作為第一個以無神論為建國立國指導思想的國家―蘇聯，作為以消滅有神論為目的的國家，竟然派代表去參加伊斯蘭會議（代表蘇聯穆斯林），討論和決定聖地的歸屬權，蘇聯代表還當選會議副主席。這次會議開的主要目的是，討論沙特家族（沙烏地阿拉伯王國王族）對兩聖地的統治合法性，蘇聯代表支援沙特家族。
漢志（包括兩聖地）原先是雜湊姆家族（現約旦王室）的領地，反奧斯曼起義勝利後1916年雜湊姆家族宣佈獨立建立了漢志王國。1924年，漢志國王雜湊姆氏乘奧斯曼哈里發被廢除，自我宣佈為新哈里發。已經佔領內志並建立內志蘇丹國的沙特家氏，以討伐雜湊姆氏為由，從內志進軍漢志並1924年佔領了麥加，1925年佔領了吉達。
蘇聯為了拉攏中東地區地方勢力對抗英國，一直在聯絡各地地方首領，原先是打算跟漢志的雜湊姆氏搞關係，沒想到這突然被沙特家族搗亂了，蘇聯直接跟勝者沙特家族聯絡，想拉攏他們。
1926年在麥加召開了一場伊斯蘭世界會議，其中一個議題是討論和解決聖地歸屬爭端。原先大部分參會人員都支援雜湊姆家族，譴責沙特家族，而且英法也支援和期待這次大會迫使沙特家族退出漢志，從而達到漢志和內志相互強制局面。
蘇聯聽說這個會議後立馬派了六個人 代表境內六個有規模型穆斯林的加盟國參加會議。蘇聯透過各種政治手段，跟各方代表打成利益交換條件，成功的讓他們支援蘇聯代表當選為會議副主席。在蘇聯在四處遊說下，大會透過決議認可沙特氏對兩聖地的管轄權，沙特家族就這樣在無神論蘇聯的支援下成為了聖地的合法保護者。
原本英法是反對沙特家族吞併漢志，更反對內志和漢志的合併（擔心半島的統一），但是這次會議通過了認同沙特家族的決議，英法只能接受。
這個會議參會人員可以是穆斯林國家或者地區穆斯林統治者的代表，伊斯蘭世界有名望的學者也可以參加，沒有派系限制，沒有地區、國家和民族名額限制。
