2022年貨幣政策如何走？總量政策會否繼續出臺？碳減排支援工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款兩項工具有何差異？落地情況如何？做好重點房地產企業風險處置專案併購金融服務，是否意味著金融部門在出手救助房地產企業？
12月30日，在中國人民銀行召開的小微企業金融服務和綠色金融新聞釋出會上，人民銀行多位相關部門負責人就貨幣政策、房地產、綠色金融等熱點話題進行了回應。
重點一：兩個新的結構性貨幣政策工具已順利落地
人民銀行貨幣政策司司長孫國峰表示，碳減排支援工具，以穩步有序、精準直達的方式支援清潔能源、節能環保、碳減排技術三個重點減碳領域的發展，撬動更多社會資金促進碳減排；2000億元支援煤炭清潔高效利用專項再貸款，支援煤炭安全高效綠色智慧開採、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用、工業清潔燃燒和清潔供熱、民用清潔採暖、煤炭資源綜合利用和煤層氣開發利用等七個領域。
孫國峰指出，兩個工具既各有側重，也有共同點，碳減排支援工具重點支援清潔能源。支援煤炭清潔高效利用專項再貸款重點支援作為傳統能源的煤炭煤電的清潔高效利用。這是考慮到我國具有“富煤”的資源稟賦，要“先立後破”、“兩條腿走路”，在支援清潔能源發展的同時繼續支援煤炭煤電的清潔高效利用，既保障能源供應安全，也有助於科學有序減碳。兩個工具共同助力實現碳達峰、碳中和目標。
他同時指出，兩個工具提供資金支援的方式都採取“先貸後借”的直達機制，金融機構自主決策、自擔風險向相關領域內的企業發放優惠利率貸款，人民銀行對於符合要求的貸款按貸款本金的一定比例予以低成本資金支援。碳減排支援工具的支援比例是60%，支援煤炭清潔高效利用專項再貸款的支援比例為100%，利率均為1.75%。
此外，孫國峰透露，目前，兩個新的結構性貨幣政策工具已經順利落地。人民銀行向有關金融機構發放第一批碳減排支援工具資金855億元，支援金融機構已發放符合要求的碳減排貸款1425億元，共2817家企業，帶動減少排碳約2876萬噸。後續人民銀行將繼續用好這兩個工具，鼓勵更多社會資金投放綠色低碳領域，助力科學有序實現碳達峰、碳中和目標。
重點二：結構性貨幣政策工具積極做“加法”
孫國峰強調，穩增長和調結構是互補而非對立關係，調結構需要一個相對穩定的宏觀環境，而經濟結構最佳化又能夠提高經濟增長的穩定性。
孫國峰表示，由於宏觀經濟是一個不可中斷的連續過程，所以宏觀政策要平衡穩增長和調結構。必須始終堅持穩中求進工作總基調，搞好跨週期政策設計，提高逆週期調節能力，穩定宏觀經濟大盤，先立後破，穩紮穩打，持續在調結構上做好加法，發揮促進穩增長的積極作用。
孫國峰稱，發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，要統籌兼顧總量和結構。一方面，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，增強信貸總量增長的穩定性，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，促進企業綜合融資成本穩中有降；另一方面，結構性貨幣政策工具將積極做好“加法”。透過發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，有力支援經濟高質量發展。
孫國峰表示，2022年人民銀行將把握好三個“穩”，進一步增強金融服務實體經濟的能力。一是，貨幣信貸總量穩定增長。綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配；二是，金融結構穩步最佳化。發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，精準發力，引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支援，支援經濟高質量發展；三是，綜合融資成本穩中有降。健全市場化利率形成和傳導機制，發揮貸款市場報價利率改革效能，促進企業綜合融資成本穩中有降。
重點三：房企破產重整是行業優勝劣汰、實現出清的重要方式
“房地產企業間的專案併購是房地產行業化解風險、實現出清最有效的市場化手段。”人民銀行金融市場司司長鄒瀾表示，我國房地產行業的市場化程度是比較高的，從近幾年資料看，現有的10萬餘家房企中每年都會有近500家企業進入司法破產重整。這是行業優勝劣汰、實現出清的重要方式。
鄒瀾表示，對於已經出險和資金週轉困難的房企集團持有的優質專案子公司股權或資產，不少行業內的優質民營、國有企業是有購買意願的，相應產生了專門的合理融資服務需求。為充分發揮專案併購在防範化解房地產市場風險、推動行業健康發展和良性迴圈中的積極作用，同時進一步強調市場化、法治化風險化解原則，人民銀行、銀保監會聯合出臺了《關於做好重點房地產企業風險處置專案併購金融服務的通知》。
鄒瀾稱，《通知》從穩妥有序開展併購貸款業務、加大債券融資支援力度、積極提供併購融資顧問服務、提高兼併收購服務效率、做好風險管理等方面，鼓勵金融機構提高服務效率，為併購營造良好的融資環境，助力化解風險、促進行業出清。
鄒瀾強調，從長遠看，透過併購等市場化方式推動房地產市場的結構性調整，有利於高負債企業集團資產、負債雙瘦身的同時保護住房消費者合法權益，有利於引導市場各主體更加重視專案本身的風險評估與管理，有利於形成房地產新發展模式，促進房地產業的良性迴圈和健康發展。
重點四：下一步著力完善綠色金融和轉型金融的標準
中國人民銀行研究局局長王信表示，推動綠色低碳轉型發展，實現碳達峰碳中和目標，金融機構是其中的主力，因此有必要對金融機構給予更多的激勵約束。其中一個重要途徑，就是對金融機構的綠色金融業務進行有效評價。
王信表示，下一步，人民銀行將聯合相關部門進一步做好金融機構綠色金融評價工作，主要從三方面著手。一是進一步提升資料質量，探索建立公開透明、權威統一的綠色金融資料統計和釋出機制。資料更準確、更全面，評價才能更加精確有效。二是進一步擴大評價範圍，適時將更多型別的綠色金融產品和服務納入評價體系。三是豐富使用場景，增強評價的影響力。探索推動一些有效的監管措施、貨幣政策工具等與評價結果掛鉤，為金融機構開展綠色金融業務提供更大的激勵，推動金融機構綠色金融業務發展。
王信表示，我國的綠色金融體系起步比較早，在支援低碳轉型的過程中發揮了重要的作用。尤其是今年綠色金融在標準制定、激勵政策、國際合作等方面取得了重大突破，為實現碳達峰、碳中和目標貢獻了力量。
王信稱，下一步，金融部門將更加積極主動作為，著力做好以下工作：一是健全頂層設計，引導和撬動更多資金進入碳減排領域，推動能源結構、產業結構、生產和生活方式全方位綠色低碳轉型。二是推動標準研製，完善綠色金融和轉型金融的標準。三是強化資訊披露，開展金融機構碳核算，穩步推進氣候風險壓力測試。四是完善激勵約束，提升金融系統支援綠色低碳發展的內在動力。五是更好發揮全國碳排放權交易市場的定價作用，以更加市場化的方法實現碳減排。
