“房住不炒”！降溫成2021年全國土地市場最大特點

來源：央視新聞

剛剛過去的2021年，各地陸續出臺了多項市場調控政策，全國土地市場也在“房住不炒”的定位下，全年走勢整體穩中有降。

記者盤點了一下2021年的全國土地市場，降溫是全年最大的一個特點。

2021年，在經濟逐步復甦、貨幣政策靈活適度的宏觀背景下，房地產調控政策積極介入，房地產市場執行趨於穩定。國家統計局最新統計資料顯示，2021年1到11月，全國房地產開發投資137314億元，同比增長6.0%；與此同時，房地產開發企業土地購置面積18287萬平方米，同比下降11.2%，土地成交價款14519億元，增長4.5%。

國務院發展研究中心市場經濟所所長 王徽：房地產土地成交的下降，實現了房地產調控的一個很重要的目標，實現土地市場更好地讓資源和需求進行匹配。透過資金的加強監管，使得房地產（企業）拿地的過程中更加理性，同時它能夠根據城市的發展情況來進行土地的拍賣選擇。

房地產市場的平穩，必然也會傳導到其上游土地市場，自然資源部監測的資料也顯示，2021年第三季度，主要監測城市住宅地價同、環比增速回落，全國住宅用地市場處於平穩執行區間。

中國農業大學土地科學和技術學院副院長 朱道林：一線城市基本上是穩定，然後二、三線城市、中西部地區部分城市有所回升，這也實際上體現了土地市場的基本特徵，是土地市場迴歸生產要素市場、迴歸理性的一個基本體現。

記者注意到，2021年土地市場持續調控，又受到疫情影響，導致各城市推地節奏也有所放緩，土地市場整體供需雙降，特別在調控趨嚴和金融環境趨緊的背景下，全國土地市場沒有出現大的波動，平穩執行。

北京：持續加強房地產市場精準調控

北京的土地市場一直是大家關注的焦點，特別是住宅用地供應情況。北京市規劃和自然資源委表示，2021年持續加強房地產市場精準調控，合理設定土地上限價格，全年完成年度商品住宅供應的111%，穩地價效果明顯。

此外，北京還堅持租購併舉，不斷加大保障性租賃住房用地供應，促進房地產業良性迴圈和健康發展。

2021年12月27日，隨著房山區拱辰街道的一塊商品住宅用地順利成交，至此北京市2021年度商品住宅供地工作平穩收官，全年共成交63宗地，總用地面積約333公頃，規劃建築規模約683萬平方米，完成年度供應計劃300公頃的111%。成交商品住宅用地面積、規劃建築規模較去年全年增加10%。

國務院發展研究中心市場經濟所所長 王徽：我們看到人口加快流入的城市，它的房地產需求相對比較旺盛，所以土地的供給相對豐富，然後成交的比例和成交的金額也在上升。

記者注意到，在2021年度商品住宅批次供地中，北京市規劃和自然資源委聯合北京市住建委等相關部門，在土地出讓環節綜合施策，結合專案所在區域位置、周邊房地產市場情況、土地成本等因素合理選擇適宜調控工具，合理設定地價上限，加強房地產市場精準調控。

此外，北京還不斷加大保障性租賃住房用地供應。北京市規劃和自然資源委表示，2021年度在土地供應中選址中心城區、多點及副中心區域毗鄰產業園區、軌道交通站點的專案，透過集中建設和配建等方式進一步加大保障性租賃住房、共有產權住房用地供應，共實現保障性租賃住房、共有產權住房等76萬平方米，有效促進大城市職住平衡發展，著力解決新市民、青年人等群體住房困難問題。

專家：今後土地市場將處於平穩發展態勢

對於今後土地市場的走勢，專家表示，國內土地市場還將處於一個平穩發展的態勢。

中國農業大學土地科學和技術學院副院長 朱道林：我們最近幾年從中央到地方，堅持對房地產市場進行高強度的調控措施，我覺得這是產生了明顯的作用，在整體的房地產市場和土地市場來看，依然是一個平穩發展的趨勢。

專家表示，“穩地價、穩房價、穩預期”將是未來一段時間房地產市場調控的主基調。特別是“一城一策”樓市調控越來越深入人心，各個城市根據自身的情況適時調整，對於房地產市場水分過大的城市，調控政策要及時介入。

國務院發展研究中心市場經濟所所長 王徽：在因城施策的過程中，把調控的權力和責任賦予地方政府，讓地方政府能夠根據城市自身的土地需求、住房需求來進行土地市場的供給的調節。比如像一些一線城市，在土地拍賣的過程中，對於房地產的資質要求、資金門檻都設立了相對比較高的條件。透過這樣的方式，能夠使得我們的調控政策更加精準，更加符合不同城市發展的要求。

專家還建議，下一步各地應加大對土地供應監管力度，促進存量土地開發形成實際供應，同時加強相關部門的溝通協調和資訊共享，強化監管統籌。

專家：“房住不炒”已深入人心

2021年以來，從中央到地方多次重申“房住不炒”基本定位，地方政府也持續推進因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。

專家表示，“房住不炒”已經深入人心，不但不會改變還會一直堅持下去。

國務院發展研究中心市場經濟所所長 王徽：從2021年我們土地市場的執行情況來講，一個大的原則和方向就是堅持“房住不炒”這樣一個定位。這個定位自2016年提出來以後，應該說已經在中央層面、地方層面、房地產企業乃至老百姓心中都建立了一個非常清晰的發展理念。

2021年的中央經濟工作會議也明確要求，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發展模式，堅持租購併舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設。

2021年以來，住建部、國家發改委等8部門聯合通知，持續整治規範房地產市場秩序；中國人民銀行強調實施房地產金融審慎管理制度；自然資源部切實落實“穩地價”要求，及時調整完善住宅用地“招拍掛”出讓規則。

中國農業大學土地科學和技術學院副院長 朱道林：2021年的（土地）整體市場情況來看，尤其是像北京、上海等這些一線城市的土地供應規模，土地市場也開始迴歸平穩。這就表明我們整個在城市房地產市場的“房住不炒”的調控，達到了預期效果。

地方層面，各城市因城施策，穩定市場預期。北京、上海、成都等城市在離異買房、住房贈與管理、購房准入標準等方面收緊限購限售政策；無錫、大連、西安、惠州等城市實施二手住房成交參考價格釋出機制；青島、成都等城市採取競品質拍賣；天津市、福州市等多地下調土地拍賣溢價率上限。

國務院發展研究中心市場經濟所所長 王徽：在“房住不炒”的前提下，透過資金的調控、土地市場的供給的改革來促進房地產市場的穩定，為合理的需求創造很好的供給條件。同時也有利於促進房地產行業健康穩定的發展和良性的迴圈。

各地積極探索不動產網上登記新模式

不動產登記的資訊化、網路化一直是大家關注的焦點，自然資源部也明確表示，要持續推進“網際網路+不動產登記”，記者瞭解到，日前，河北、山東等地推出了不動產登記資料查詢結果電子證明、線上辦理不動產證過戶手續等舉措，方便市民網上辦理不動產登記。

近日，河北省自然資源廳、河北省政務服務管理辦公室等10部門聯合下發《關於在全省政務服務領域推廣應用不動產登記資料查詢結果電子證明的通知》。自2022年1月1日起，河北省將在戶籍管理、社會救助家庭認定、司法公證查詢等領域推廣應用不動產登記資料查詢結果電子證明，電子證明可透過河北省一體化線上政務服務平臺共享核驗相關資訊。電子證明與紙質不動產權證書（證明）具有同等法律效力，可作為辦理各類政務事項的材料和依據。

石家莊市不動產登記中心資訊科科長 嶽寶良：打破了登記結果查詢在時間上和空間上的限制，真正實現了讓市民足不出戶，隨時隨地就可以在手機上獲取到不動產登記資料查詢結果，保證了資料的實時性和有效性。

以前二手房交易過程中必須現場人工辦理的不動產權證過戶手續，在山東濟南則藉助區塊鏈技術的加持，可以在線上完成了包括簽約、交易、繳稅、過戶在內的全部不動產交易流程。

特別是在房產過戶環節，二手房的買賣雙方即使身在異地，不動產登記中心的稽核人員藉助區塊鏈技術，對房地產經紀平臺交易過程的證據鏈與不動產登記中心的遠端見證平臺相進行稽核、發證。這些便利的背後依靠的正是區塊鏈技術永久留痕、不可篡改的技術特點，保障了交易過程的安全可靠。

濟南市不動產登記中心“雲櫃檯”入駐專案總負責人 梁芳：把簽約的過程，還有我們過程當中做一些貸款的過程、合同過程還有我們資金監管交付的過程，我們全都做了一系列的證據儲存，經過客戶授權的情況下，我們進行雙方的互動，這樣去佐證客戶在辦理交易過程當中真實性的問題。