南都訊 見習記者胡耕碩 12月27日，百度Create 2021（暨百度AI開發者大會）在線上召開。在第二日的“智慧城市分論壇”上，北京大學政府管理學院副教授沈從雁指出，智慧城市的建設應該“像國家電網一樣”，成為國家治理體系的重要組成部分，併發揮技術優勢，達到精細化的城市治理。
近年來，在現代城市治理領域形成了不同學派。沈從雁認為，需要一個理論框架體系將這些理論綜合起來，這才能夠針對不同的城市治理模式提供更強的解釋力。因此，他在會上提出了四層次的現代城市治理理論和方法體系。
這一體系以“一網共治”平臺（NUGI）為基礎，意圖構建一個能夠觸及中國所有中心城鎮、惠及10億城鎮人口的基礎設施，以支撐政府、市場、社會和廣大市民在城市的公共服務供給過程中的有效合作，降低治理成本、滿足百姓需求。
沈從雁表示，這一基礎設施的核心在於構建城市治理的一般理論，打破傳統上政府、市場、社會較為僵化的分工模式，讓政府主導市場，發揮主體作用，社會則在其中起補充作用。
在基礎設施、治理理論都完備的情況下，他進一步提出，可以推行更加精準的定量分析方法，包括空間計量和因果推斷，如城市模擬模擬模型、行政城市治理和機制設計，以此改善城市生活中的痛點難點問題。再重點研究其中的一些治理領域，如人口治理、經濟治理、空間治理、生態環保治理等。
此外，沈從雁提出，可以把人工智慧、區塊鏈、雲計算、大資料等新技術運用在城市的公共服務上，達到“全覆蓋、全過程留痕”的效果。為基層社會組織賦能賦權，也能讓政府對其進行有效的監管、監控，構築國家安全防護網。
他認為，新型智慧城市公共服務將更觸及不同的公民，為其提供基本公共服務和特色化服務——前者包括園林綠化、環衛、垃圾、市容市政，公共交通等，而後者則更加特色化，如廣州的24小時免費核酸檢測服務。
除此之外，智慧城市的建設也包括信用治理。沈從雁提到，國家科技部科技重點專項專案之一就是構建全國統一的城市文明誠信積分和城市信用的積分體系。
在這一體系中，包括有為政府、有效市場和有限社會——“所有社會主體積累信用，來共同打造一個‘三有’的城市治理共同體”。這套信用積分也意味著對城市居民更精細的監管，“市民在北京生活，你有多少次橫穿馬路，你有多少次沒有進行垃圾分類……我們都要給你記下來。”沈從雁舉例說。
