自：克里姆林宮網站2021年12月21日
本文是俄聯邦國防部長謝爾蓋·紹伊古大將在俄國防部擴大部務會議上所作的報告，對俄軍2021年的活動情況進行總結，並提出了2022年俄軍優先任務。具體內容包括近期的俄周邊局勢，俄軍2021年新式武器列裝情況，戰備水平提升情況，作戰訓練情況，抗擊新冠疫情情況，軍隊工程建設情況，境外任務完成情況，軍事政治工作情況以及2022年的優先任務。
最高統帥同志！
世界軍政局勢持續尖銳化，俄羅斯西部和東部邊境地帶緊張情況加劇。美國正增強在俄羅斯邊境附近的前沿軍事存在：在東歐國家輪換部署了總數約8000人的美部隊。
美國在德國境內的軍力部署：重建1991年之前的戰區火力司令部。該司令部負責中程導彈的使用。組建多域特遣部隊，計劃為其配備各種不同的突擊導彈武器系統。
在波蘭，美國正建設用於部署裝甲坦克旅的基礎設施。陸基“宙斯盾”（Aegis Ashore）反導系統的建設已經接近尾聲。羅馬尼亞類似的反導防禦設施已經開始戰鬥值班。
美國全球反導系統的太平洋部分也在繼續部署。為監視北大西洋和北極的大洋交通，在諾福克建成了北約聯合部隊司令部。
美國和北約有針對性地加大在俄羅斯附近的軍隊訓練活動規模和強度。越來越頻繁地動用戰略航空兵，向我方（俄羅斯）目標實施假定核導彈發射。其在俄羅斯邊境附近的飛行次數增加了一倍多。北約尤其重視向東側投送部隊的問題，其中包括從美國本土。
在演習中演練各種不同的針對俄羅斯的聯盟集團使用方案，還發動北約之外的國家：喬治亞，摩爾多瓦和烏克蘭。注意到基輔試圖透過武力途徑解決頓巴斯問題的同時，北約吸收烏克蘭武裝力量參加自身軍事活動的企圖具有安全威脅。
北約國家還在繼續軍事掌控烏克蘭領土。美國及其盟國正在為烏克蘭提供越來越多的直升機，無人攻擊機和反坦克導彈。能夠確定的是，在頓涅茨克州的阿夫傑耶夫卡和普里阿佐夫斯科耶居民點有120多名美國私人軍事公司人員。
他們在居民樓和重要社會設施內構築火力陣地，培訓烏克蘭特種作戰部隊和極端武裝集團開展積極戰鬥行動。為進行挑釁，向阿夫傑耶夫卡市和紅利曼運送不明化學物資儲備。烏克蘭軍人向頓巴斯平民，盧甘斯克人民共和國、頓涅茨克人民共和國民兵的陣地實施射擊，挑動他們進行還擊。
阿富汗局勢的不穩定，造成了恐怖主義和毒品進入集體安全條約組織國家境內的風險。
我們正嚴密監視局勢並將對所有軍事安全威脅做出快速反應。
抗擊新冠疫情
影響局勢的另一個因素是新冠疫情的蔓延。國防部成體系組織抗擊新冠疫情，武裝力量實驗室的數量增加至原來的8.5倍，檢測數量達到一週5萬例，是地方（非軍事）醫療機構現行標準的32倍多。PCR（聚合酶鏈式反應）研究的時間從24小時縮短至1.5小時。新的檢測系統即將完成登記，將能夠在30分鐘內獲得檢測結果。
軍人的疫苗接種率已經達到100%，公民達到了70%，目前正在按計劃進行再接種，組織晝夜管控。俄羅斯武裝力量已經達到並正在保持完全意義上的集體免疫。
弗拉基米爾·弗拉基米羅維奇，在您的支援下，國防部第27科學中心的高技術設施不到一年就在莫斯科建成。在該設施基礎上，已經開始研製針對新冠疫情的預防治療手段。國防部積極參加對民眾的救助。您下達的關於為16個地區和7個國家民眾提供幫助的全部指示，在5000名醫生的努力下得以完成，共提供了71噸的藥物和1000多噸的氧氣。2020年建成的32個軍醫院積極參與到俄羅斯所有主體的抗擊疫情活動當中。
抗擊疫情方面的系統措施將讓武裝力量保持高戰備水平，完成全部計劃任務，提升軍隊質量。
俄武裝力量現狀
俄軍軍官職位的配備率超過96%，2021年軍隊補充了1.3萬名軍官。合同制軍人的數量是義務兵的2倍，其中67%接受過高等教育或者中等職業教育。前些年的人員缺口得到解決，武裝力量的人員配備率達到91%。
截至目前，陸軍全部指揮人員均已具備實戰經驗，92%的飛行員，58%的防空專業人員，62%的海軍人員獲得實戰經驗。
多年持續存在的固定住房問題得到解決。軍人從2018年開始按計劃獲得住房。今年超過1.95萬人獲得固定住所。公寓的分配速度也未放緩。今年有3.5萬人分配到了公寓房。為超過6.4萬名軍人支付了租房補助。
絕大多數軍人支援國家在國防領域的活動，信任國家領導層。
換裝工作
戰略火箭兵首個導彈團完成換裝配備高超聲速滑翔巡航彈頭的“先鋒”洲際彈道導彈系統。戰略火箭兵還有2個導彈團的首批“亞爾斯”導彈系統發射裝置開始戰鬥值班。
空基戰略核力量補充了4架改進型圖-95MS戰略轟炸機。海軍又列裝了一艘配備“布拉瓦”彈道導彈的“北風之神-A”級核潛艇。
在最高統帥領導下開展了大量有針對性的工作，三位一體核力量的現代化水平達到歷史上的最高指標——89.1%。
在為戰略核力量配備最新型武器的同時，還在建設現代化基礎設施。今年建成690處高技術設施。
陸軍配備了2400多件新型和改進型武器，部署了2個新的師：1個摩步師和1個坦克師，以及1個導彈旅和1個防空導彈旅。
空天軍組建了航空兵團和防空導彈團。配備了151件新型和改進型航空技術裝備。
防空和反導部隊接收了超過30件武器裝備，包括S-400“凱旋”和S-350“勇士”防空導彈系統。組建了配備“匕首”高超聲速導彈的米格-31K獨立航空兵團。
統一太空系統的戰鬥力和指揮控制技術正在提升。第五個“圓頂”航天器已經發射。統一太空系統西部改進型指揮所已經完成建設並交付試驗使用。“阿爾蒂烏斯-RU”遠端無人機完成試驗。“溜蹄馬”和“前哨”偵察突擊系統開始配備。
在武裝力量航空兵基地體系發展框架下，29個機場在七年內完成了起降跑道和主要基礎設施修復工作。這使得配備的全部航空技術裝備能夠得到更好的應用。
海軍接收了3艘現代化潛艇，4艘水面艦艇，10艘戰鬥艇，17艘保障船，以及3套岸防導彈系統。2021年，海軍組建了4支新的部隊，其中包括炮兵團和海上工程團。
“鋯石”海基高超聲速巡航導彈的國家試驗即將完成。2022年即將開始列裝。波羅的斯克和新羅西斯克的岸防基礎設施已經交付。加吉耶沃的公寓住房即將建設完成。將全面滿足潛艇艇員家庭的住房需求，其中包括近4年內入列艦隊的新型核潛艇艇員。
空降兵配備了近500件新型和改進型技術裝備，1.3萬套空降和傘降系統裝置，組建了2個傘降團。
綜上所述，最高統帥下達的換裝任務目標得以完成。軍隊現代化武器的配備率達71.2%。
戰備與訓練
2021年主要的演訓活動是俄白“西方-2021”聯合戰略演習。演習展示了（兩軍）組建系列集團有效遂行保障地區安全任務的能力。約20萬名軍人參加此次演習，其中包括來自集體安全條約組織成員國，上海合作組織成員國和其他國家的2000人。此次演習中，首次將突擊機器人技術系統編為戰鬥隊形進行大規模使用。
武裝力量實施了全部計劃內戰鬥訓練活動，其中包括45場不同級別的國際演習。今年，在軍隊突擊戰備檢查過程中，軍團和兵團轉移部署的距離超過3500千米，在責任區外的靶場上完成了戰鬥訓練任務。
太平洋艦隊軍隊集團近年來首次在遠洋舉行戰役演習。演習過程中，艦隊兵力在太平洋遙遠水域實施隱蔽展開。
在法蘭士約瑟夫地群島舉行了“白熊”北極系列考察活動，這在世界上絕無僅有。在高緯度和低溫條件下，武器裝備的技術性能得到驗證。
外國對“國際軍事比賽”的興趣不斷增加。該比賽成為規模最大的軍事比賽，在11個國家境內舉行。有來自42個國家的6200多名軍人參加了比賽，150多萬人觀看了比賽。緊張的戰鬥訓練能夠提升指揮員和參謀部在陌生地形完成任務的水平，以及武裝力量兵團和部隊的協同水平。
境外任務與軍事合作
俄羅斯軍人繼續在納卡地區遂行維和任務。發現並銷燬26065個危險爆炸物，實施了222次人道主義行動。納卡地區的停火狀態已經保持了一年多，和平與安全得到維護。
俄羅斯軍隊集團仍然是敘利亞維持和平的主要保證。我們在夏季協助敘利亞解決了該國南部不斷惡化的局勢。在俄羅斯顧問的直接參與下，流血事件得以避免，德拉省的局勢也得到了穩定。俄羅斯軍人開展了3000多次人道主義行動，運送了5000多噸物資。軍事醫務人員向13.2萬名平民提供了援助。超過230萬敘利亞公民已經回到了戰前的居住地。
俄軍海外基地的軍事和公共基礎設施繼續得到改善。在敘利亞，赫梅米姆機場“西部”起降跑道的擴建工作已經完成。在亞美尼亞，總面積超過8000平方米的文化體閒中心和體育場已經完工。
俄國防部與世界上109個國家的武裝力量開展合作。這清楚地表明，西方國家在國際舞臺上孤立俄羅斯的企圖是徒勞的。
我們繼續加強與集體安全條約組織、獨聯體和上海合作組織國家的盟友關係。2021年，我們與中國人民解放軍進行了第三次空中聯合巡邏和第一次海上聯合巡邏。我們將繼續開展這項任務。
中國、印度、阿爾及利亞、埃及、越南和緬甸仍然是主要的軍事技術合作夥伴。第九屆莫斯科國際安全會議於2021年6月舉行，有來自109個國家的代表參會。就參會人數而言，這成為當今世界上規模最大的軍事-政治活動。年度“軍隊”論壇促進了國際軍事技術合作的加強，有來自117個國家的代表團參加了會議，參觀人數超過了170萬。
軍人職業培訓與社會保障
國防部高等教育機構網路建設已經完成，軍事教育實現了數字化轉型，建立了教學和科研組織統一數字教育環境。軍校組織了招生工作：1.3萬多名學員被錄取，平均每個錄取名額有6人以上競爭，女性的每個錄取名額有17人競爭。
根據您的指示，開始分階段加強地方（非軍事）院校的軍事培訓體系。目前有超過6.3萬人在104個軍事教學中心接受培訓。
鄂木斯克武備學校學生開始使用新的現代化教學物資裝置操課。特維爾蘇沃洛夫軍事學校包含游泳池和滑冰場的體育綜合體已經建設完成。近兩年內，我們將在伊爾庫茨克建設蘇沃洛夫軍事學校，在克拉斯諾亞爾斯克和哈巴羅夫斯克建設女子寄宿學校，在阿納帕的“時代”軍事創新科技城內建設天才兒童學校。
弗拉基米爾•弗拉基米羅維奇，根據您的決定，針對在有生命危險條件下完成保障國家安全任務的軍人，採取補充社會保障措施。
為了在2021-2023年持續增加合同制軍人數量，國防部補充劃撥了1802億盧布。2021年，軍人津貼的增長指數為3.7%。2022-2023年，增長指數將超過預定指標。上述措施增加了軍人職業的號召力，吸引高水平專家進入武裝力量服役。
國防部就軍人家屬社會保障問題與政府機關建立了有效的協同體系。軍人配偶就業需求降低至原先的1/19，兒童幼兒園入學需求降低至原先的1/15。
國防部發展軍事醫療的決定，使軍事醫療進入國家最先進的地位。截至目前，50家軍事醫療組織能夠提供遠端醫療服務，2021年，共開展了1500餘次遠端醫療服務。所採取的措施成功降低了軍人的新冠發病率。2021年，軍事建設系統在莫斯科，聖彼得堡，弗拉季高加索建成符合國防部現代化標準的醫療設施並投入使用。這增加了軍人和公民接受高水平專業醫療救治的覆蓋範圍。
此外，根據您的指示，在克孜勒建成了新的診斷中心。為聖彼得堡，莫斯科和圖拉州建設醫療機構的工作還在持續進行。在建設施總面積近8萬平方米。
軍隊工程建設
在北極島嶼，遙遠群島建成2個軍事基地，防空分隊和岸防導彈系統分隊組織戰鬥值班。5個機場即將修復完畢，進駐各種飛機。系列措施的落實使得我們能夠可靠保護俄羅斯的北極邊界，防止外國的侵略性軍事活動。
我們尤其重視北方的運輸。2021年，向152個駐紮點運送了超過7.2萬噸各種物資。物資運輸工作在10月1日前結束。
消除北極生態破壞方面的措施得以繼續。一年內，收集並運出3200噸廢金屬。該項工作開始以來已經累計運出超過2.8萬噸廢金屬。
2021年，軍事建設系統在3個月、4個月和7個月的緊張時間內實施了大型基礎設施專案。這是透過使用標準、現代化技術方案實現的。因此，每投資1盧布，就能獲得超過2盧布的固定資產。
兵營建設仍在按計劃進行。今年共完成建設車場和兵營宿舍區的692座建築。
在軍用機場合作建設加油系統的工作還在繼續。今年共建成4個加油站，石油公司在該專案上的總投資達214億盧布。
導彈和彈藥儲存系統也在繼續完善。建成66個現代化倉庫，現代化倉庫總數已經達到602個。
透過安裝8.8萬個公共服務計算裝置，軍事設施中不合理的公共服務支出得以減少。
根據俄聯邦總統的指示，鐵道兵分隊正在對貝阿大鐵路（貝加爾—阿穆爾幹線）烏拉克河段進行修復，長度達339千米。全部準備工作已經提前完成。德羅戈舍夫斯克-斯卡利斯特段已經開始鋪設新鐵路。
將武裝力量不需要的財產向市政當局移交的工作得以延續。2021年，有2982處不動產被移交。節省下來的資金已被用於建設新的軍事基礎設施。
軍事政治工作
軍事政治機關的首長和指揮員繼續使軍隊的政治精神狀態保持較高水平，時刻準備在任何條件和環境下遂行戰鬥任務。與此同時，軍事政治機關負責的任務範圍在不斷擴充套件。這個方面還有很多工作要做。
在衛國戰爭勝利76週年紀念日時，國防部舉行了大型愛國主義文化活動。28個城市舉行閱兵。按照傳統，還舉行了海上總閱兵。
為了儲存歷史記憶，86面戰鬥旗幟被移交給俄聯邦的各主體。武裝力量主教堂成為俄羅斯人真正的朝聖地。2021年初以來，在主教堂已經舉行了100多次大型活動，參觀人數約300萬。全國範圍內共開放248個“愛國者”公園，僅今年就達29個。
系統的青年軍事愛國主義教育工作持續進行。其核心是“青年軍”運動，該運動已經覆蓋俄羅斯所有地區，聯合了100多萬名青少年。至2021年，“青年軍”運動開展已滿5年。
“先鋒隊”青年軍事愛國主義教育中心與莫斯科市和莫斯科州領導機關聯合開展工作。2021年初以來，已經有超過1萬名青年男女在該中心接受初級戰鬥訓練和軍事培訓。將繼續在人口超過10萬的所有城市建設這種中心。弗拉基米爾•弗拉基米羅維奇，根據您的指示，已經建成40個這樣的中心。
俄國防部今年建成了一個配備演播廳的多功能電視綜合體。該綜合體能夠以全新的質量水平向社會播報武裝力量的發展和活動。因此，我們也具備了根據國防部和其他強力部門要求，在該基地製作軍事愛國主義電影的全部條件。
最高統帥同志！
俄羅斯武裝力量完成了2021年的全部任務。戰鬥力提升了12.8%，國防能力保持在預定水平。全部合同得以履行，保證了5000多件主戰武器裝備的配備。軍隊的換裝以及計劃維修使軍事技術裝備的完好率保持在95%的水平。
總面積達250萬平方米的3000多處建築投入使用。2021年，超過1550億盧布的總資金交付規模，大大減少了未完工工程專案的數量。
國防部的活動在俄羅斯社會獲得很高評價。超過90%的公民相信，武裝力量能夠保衛國家，88%的公民為軍隊感到自豪！
2022年優先任務
換裝。戰略火箭兵21個“亞爾斯”“先鋒”和“薩爾馬特”洲際彈道導彈發射裝置投入戰鬥值班。空基戰略核力量接收2架圖-160M戰略轟炸機。“北風之神-A”級核潛艇“蘇沃洛夫大元帥”號入列海軍。
常規力量。陸軍，空降兵，海軍岸防兵接收1000多件現代化裝甲坦克和炮兵武器。空天軍和海軍配備257架新型或者改進型飛機，5個營的S-400“凱旋”防空導彈系統。5艘潛艇，11艘水面艦艇，3艘戰鬥艇入列海軍。部隊還將接收2套岸防導彈系統。
合同制軍人數量增加1.47萬。籌備並舉行“東方”“雷霆”首長司令部戰略演習。3000處建築設施投入使用，同時配備新型武器和技術裝備。在兩年內完成兵役局的數字化轉型。這一方面能夠減少人員數量，另一方面能夠增加工資收入。
國防部為提升國家的國防能力做了大量工作，但還有很多工亟待完成。
比如，多年以來累積了大量的兵營基礎設施大修工作。正在採取措施，但還不夠。我們將請求政府，將用於該項需求的資金增加2倍。到2022年第一季度末，我們將完成公寓的資產統計，之後，我們將拿出進一步的撥款建議，以及用於軍人租房的資金規模建議。
最高統帥同志！
根據您的指示，2022年將繼續推進武裝力量發展，提升其戰鬥力。詳細的工作總結我們將在部務擴大會閉門會議中進行討論。
報告完畢。
