王毅外長新年首訪為什麼選擇印度洋五國？

2022年新年伊始，國務委員兼外交部長王毅開啟印度洋五國之行。1月4日至7日，王毅訪問西印度洋的非洲國家厄利垂亞、肯亞和葛摩，並任命外交部非洲之角事務特使。王毅表示，#中國外交堅持32年的傳統就是年初首訪一定要到非洲來#。

非洲之行後，王毅將應邀對南亞島國馬爾地夫和斯里蘭卡進行正式訪問。這表現出中國與印度洋國家合作的意願與信心。

印度洋為什麼重要？

首先，印度洋地區擁有豐富的石油和戰略性礦產資源。可以說，在中東，石油是駱駝，其它一切都是麻雀；在非洲，南非聯邦在資源上是駱駝，其它是麻雀；在南亞次大陸，人口是駱駝，資源則是麻雀。

其次，除了資源對地緣政治的影響之外，印度洋海運航線和咽喉要道之於地緣政治的作用異常突出，這也是印度洋有別於大西洋和太平洋的主要特徵。印度洋是世界上最為繁忙的海上貿易通道之—，擁有1／9的世界海港，l／5的貨物吞吐量。在印度洋的西側一端，海路運輸原油要經過霍爾木茲海峽和曼德海峽；而在印度洋的東側一端，來自世界各地的商船有一半要經過馬六甲海峽，這使印度洋成為全球最繁忙也是最重要的洲際運輸線。經印度洋運送的石油佔世界海上石油運輸量的一半以上。

關於霍爾木茲海峽重要性的認知，人們最熟悉的莫過於這樣一種比喻：“如果世界是個雞蛋，霍爾木茲海峽就是蛋黃”。伊朗海軍就曾直言，伊朗在波斯灣地區擁有絕對優勢，能完全掌控霍爾木茲海峽。當然，西印度洋的咽喉要道還包括紅海與地中海之間的狹窄海峽——曼德海峽。實際上，美國控制著咽喉要道曼德海峽和霍爾木茲海峽，美國海軍第5艦隊曾多次挑起戰爭，攪動地中海和中東局勢。此外，西印度洋的咽喉要道還包括莫三比克海峽/好望角。

關於馬六甲海峽，耳熟能詳的一句話是，“誰掌控了馬六甲，誰就能扼住威尼斯的咽喉”，印度尼西亞和馬來西亞之間的馬六甲海峽是印度洋和太平洋之間的主要貿易通道。

值得關注的是，近年來，伴隨著美國實施“印太戰略”和大力推進“四國安全對話”（QUAD）的機制化和集團化，大國在印度洋的戰略競爭呈現加劇態勢，而地區中等強國也欲藉機發揮影響力。

在剛剛過去的2021年，印度洋地區最吸引眼球的莫過於大國在印度洋的戰略競爭由弱向強呈現加劇態勢。中國雖然不是印度洋國家，但確是近印度洋國家，尤其是東北印度洋的環孟加拉灣屬於中國的周邊地區，而中國的原油進口主要來自中東和非洲，中國與非洲在“一帶一路”倡議下的合作，可謂前景可期。但是，大國在印度洋的戰略競爭以及印度洋安全域性勢的不穩定性，將不可避免地對中國經略印度洋產生影響。印度洋的重要性及其對中國的影響，也可以部分地從近期與印度洋相關的幾大事件中得到印證。

第一，2021年9月24日，在新冠疫情依然肆虐之際，美印日澳舉行了“Quad”面對面峰會。這一時間距離今年3月份舉行的美印日澳“Quad”虛擬峰會也就半年時間。此次面對面峰會的成效主要包括：一是四國再次討論了3月份視訊會議中關於印度的疫苗生產與供給承諾，承諾到2022年底向全球捐贈10億劑疫苗。日本承諾提供33億美元貸款。澳大利亞提供2.12億美元贈款援助（相比3月份影片峰會期間承諾的5億美元，好像折扣不小）；二是討論應對氣候變化的衛星資料共享計劃。四國討論了交換地球觀測衛星資料、檢測氣候變化風險以及與海洋資源相關的問題；三是討論了新興技術與網路空間合作；四是討論了阿富汗問題；五是關於“自由與開放的印度洋-太平洋”。 和3月份的四國影片峰會一樣，避免直接提及中國，但一些言辭顯然是針對中國。

第二，澳英美別出心裁地宣佈簽署了一個“AUKUS”核潛艇協議。在“Quad”峰會之前的9月15日，美國總統拜登、英國首相鮑里斯·約翰遜和澳大利亞總理斯科特·莫里森簽署了一項新的印太三邊安全聯盟協議，這是一個允許澳大利亞加入擁有核動力潛艇的國家精英俱樂部協議。“AUKUS”將支援澳大利亞採購核動力潛艇，並支援其在印太地區的核動力潛艇巡邏。顯然，“AUKUS”是一個針對中國的軍聯盟，目的是建立一個被稱為“AUKUS”的增強型三邊安全夥伴關係，以對抗中國不斷上升的地區影響力。

第三，2021年8月15日，塔利班接管阿富汗政權。之後半個月之內，也就是8月30日，美國完全撤離了阿富汗，意味著持續了20年的阿富汗戰爭終於結束了。美國持續了20年的阿富汗雖然結束了，但是美國製造的麻煩並沒有一併帶走。因此，阿富汗戰爭的結束並不意味著這個國家自此以後就脫離苦海了。一方面，塔利班宣佈成立阿富汗伊斯蘭酋長國，阿富汗安全域性勢的不穩定性因素猶存。目前來看，阿富汗內部不僅處於無休止的潛在衝突之中，而且不容忽視的是，經濟持續陷入困境，將對阿富汗局勢走向產生不可忽視的重要影響。另一方面，大國圍繞阿富汗問題的博弈重新開啟。未來阿富汗局勢走向，也將成為攪動印度洋地區安全域性勢的一大變數。

第四，俄羅斯向印度交付首批S-400防空導彈系統,印俄舉行“2+2”對話。2021年12月6日，俄羅斯總統普京訪問印度，出席第21屆印俄峰會並舉行了首次“2+2”對話。這是印度與“四國安全對話”（QUAD）成員國的美日澳之外，第一個“2+2”對話。此次普京訪印，雙方簽署了28項協議，內容涵蓋軍售、貿易、投資和能源等領域。此外還有兩大成效：一是簽署了一項鉅額軍售協議，也就是印度向俄羅斯購買50架蘇30-MKI戰機，在印度本土生產；同時，印俄合資在印度打造一個AK-203步槍生產線。二是將一項軍事技術協議延遲了10年，即簽署2021-2031年國防合作計劃。同時，為了配合國防合作，印俄還簽署了相互交換後勤協議（RELOS）。該協議允許俄羅斯使用印度軍港休整，並可在必要的時候徵用印度軍港作為軍事基地，而俄羅斯也將為印度海軍進入遠東海域提供補給保障。順便提一下，近期印度媒體還炒作將在今年2月完成S-400部署，能覆蓋部分中印邊境。

所有這些，不僅加劇大國在印度洋的戰略競爭，而且會助推印度洋安全域性勢的持續動盪，也會對“一帶一路”倡議在印度洋方向的推進造成影響和干擾。

2022年，大國在印度洋地區地緣戰略博弈將繼續呈現加劇態勢。尤其是，美國將繼續以“印太戰略”和“四國安全對話”為抓手製衡中國的影響力，中國在印度洋也將繼續面臨來自印度的挑戰。