在之前的文章中,作者和大家聊了一系列關於內蒙古與周邊各個省市區劃變遷的故事,例如內蒙古與東北三省、內蒙古與山西省之間的區劃變遷。今天,作者和大家聊聊內蒙古與寧夏之間的區劃變動。當年,寧夏回族自治區的1個縣級區劃,劃入了內蒙古管理。那麼,雙方為何會出現這樣的區劃變動呢?今天,我們就聊聊這個問題。
首先,我們聊聊寧夏回族自治區的基本情況。寧夏回族自治區是我國5大自治區之一,也是我國34個省級區劃之一,處於西北地區。寧夏的地形非常有特點,北部引黃灌區、中部乾旱帶、南部山區,出現了“黃河百害,唯富一套”的說法,屬於黃河流域非常難得的灌溉區域。按照2020年七普的統計數字,寧夏總人口700多萬。
2021年,寧夏的GDP總量超過了4500億,發展比較迅猛。寧夏總計下轄了5個地級市,分別是:銀川市、吳忠市、固原市、石嘴山市、中衛市。銀川市是寧夏的首府,同時也是西北地區比較大的城市之一。寧夏東鄰陝西省,西、北部接內蒙古自治區,西南、南部和東南部與甘肅省相連,正處在中原文明和西北少數民族的十字路口。
由於特殊的氣候和地理位置,決定了寧夏在中原王朝與北方遊牧政權的拉鋸中,起到了至關重要的作用。在我國古代歷史上,中原王朝與北方遊牧政權一直處於反覆拉鋸的狀態。在中原王朝強盛的階段,肯定會進行大規模的北伐,從而打擊北方的遊牧政權。在此期間,中原王朝會重點經營寧夏各地,作為進可攻退可守的重要基地。
從漢朝到明朝,這一部署從來沒有改變。當年,唐朝在寧夏等地設立了朔方節度使。到了明朝統治時期,明朝設立了寧夏鎮、固原鎮,屬於明朝的九邊重鎮。不過,一旦中原王朝進入衰敗期,或者內部混戰階段,北方的遊牧政權就會捲入重來,重新控制寧夏等地。西夏國依靠寧夏、甘肅等地,先後與北宋、大遼、大金等幾個政權長期對抗。
關於寧夏的地形結構和地理位置,出現了“北連河套,西通甘隴,南接巴蜀,東盡關中”的說法。在中原王朝統治的階段,寧夏各地是中原王朝的主要產馬區,依靠數量眾多的寧夏戰馬,中原王朝組建了強大的騎兵叢集。一旦失去寧夏等地,中原王朝立刻就會陷入缺馬的問題。
1279年,元朝統一全國以後,疆域空前龐大。依靠唐宋兩朝的州縣兩級區劃,根據無法有效管理各個地區。在這樣的情況下,元朝借鑑了金國行尚書檯的經驗,設立了行省制度,把全國劃分為10個行省,例如甘肅行省、陝西行省、遼陽行省等等。當時,寧夏各地隸屬於甘肅省管理,設立了甘肅省寧夏路,寧夏這個名字因此而來。
1368年,朱元璋建立了明朝,元朝勢力敗退到了北方草原,被稱為北元政權。北元政權以及後來的蒙古瓦剌部、韃靼部,繼續與明朝長期對抗。明朝在西北一線明顯處於守勢,出於指揮上的需要,明朝撤銷了甘肅省,併入了陝西省。明朝的陝西省面積遼闊,情況複雜,相當於現在的陝甘寧三個省級區劃。
17世紀中期,清朝消滅了各地的農民起義軍勢力、南明各個政權,逐步確立了對全國的統治。根據自己的需要,調整了各省的區劃,形成了18個省的區劃格局。在明朝原有的行省基礎上,清朝劃分了18個省,出現了漢地18省的說法。在西北、東北和內蒙古等地,清朝則沒有建立行省區劃。陝西省的面積太大,地形結構複雜,再加上部分地區民風彪悍。
為了更好的管理西北各地,康熙皇帝在位的初期,清朝重新組建了甘肅省。甘肅省組建之初,管轄範圍一直在變化,因為西北準噶爾部與清朝長期對抗,屢屢進攻西北各地。甘肅屬於對抗準噶爾部的第一線,情況更加複雜。1722年,69歲的康熙皇帝去世,45歲的雍正皇帝上臺。在此期間,雖說寧夏隸屬於甘肅省管理,但地位非常超然。
首先,朝廷設立了寧夏道,管理銀川府等地。與此同時,鑑於寧夏的重要性,朝廷專門設立了寧夏將軍,在寧夏各地駐紮了大量的八旗軍精銳,進而拱衛隴右和關中。到了乾隆皇帝在位時期,歷經多年征戰,清朝終於平定了準噶爾部,甘肅省的管轄輪廓基本上穩定下來。
甘肅省的管轄範圍比現在大得多,包括了現在的甘肅全境、寧夏全境、內蒙古西部的部分地區、青海省東部和新疆的小部分地區。清朝的區劃有一個很大的問題,那就是對內蒙古各地的管理不足。由於沒有地方官員和地方區劃,清朝對內蒙古各地的實際控制能力有限,對各地的實際情況並不完全掌握。在清朝統治的前期,這些問題還並不明顯。
1840年之後,西方列強對清朝發動了一系列的戰爭,清朝一敗再敗,國力衰敗,不得不簽署了一系列不平等條約。與此同時,西方列強開始染指清朝的各地。為了鞏固邊疆地區,清楚採用了三步走戰略。第一步,積極鼓勵向邊疆墾荒,擴大當地人口。第二步,設立州府縣廳,建立基層管理區劃。第三步,設立省份,完善全面區劃。
1912年,統治了200多年的清朝滅亡,我國進入了軍閥混戰的複雜階段。截止這個時候,清朝已經在東北、西北部分地區設立了省份。在內蒙古和西北部分地區,仍然沒有省份。1928年,為了起到管理內蒙古各地,同時起到戰略緩衝作用。我國組建了寧夏省、綏遠省、熱河省和察哈爾省,被稱為塞北四省。其中,寧夏省的省會在銀川。
當年的寧夏省管轄範圍很大,總計下轄了13個縣、2個旗,2個旗分別是額濟納旗、阿拉善旗。在區劃中,盟對等於各個地級市和地區,旗對等於各個區、縣和縣級市。蘇木對等於各個鄉、鎮,嘎查對等於各個村莊。這2個旗就是現在的阿拉善三旗,因為在後來,阿拉善旗分為了阿拉善左旗和阿拉善右旗。
一轉眼到了建國的初期,隨著大規模戰爭的基本結束,我國進入了戰後重建、恢復生產、發展建設的階段。進入50年代以後,我國的外部環境已經發生了巨大變化,塞北四省的戰略緩衝作用已經大大降低。進入經濟發展的階段以後,過分複雜的區劃反而不利於經濟建設。1952年開始,察哈爾省、綏遠省、熱河省、寧夏省被先後撤銷。
1954年,寧夏省撤銷以後,管轄的各個縣、旗,劃入了甘肅省管理。額濟納旗、阿拉善旗劃入了甘肅省管理。1956年,這2個旗又劃入了內蒙古管理。在這一階段,甘肅省設立了銀川專區。1957年,在銀川專區的基礎上,加上週邊地區,我國組建了寧夏回族自治區,成為了我國5大自治區之一。1961年,阿拉善旗分為了阿拉善左旗、阿拉善右旗。
阿拉善左旗、阿拉善右旗,加上額濟納旗,這3個旗雖然屬於縣級區劃,但管轄面積遼闊,達到了27萬平方公里。歷經50年代中期的區劃調整以後,內蒙古與周邊各地的區劃框架,已經確定了下來,並且持續了10多年時間。60年代末期,由於各方面的實際原因,我國北方一線的防禦壓力空前增加。內蒙古自治區的跨度太大,從東北一直延伸到了西北。
從戰略防禦的角度來說,防禦壓力很大。1969年7月,內蒙古的區劃出現了很大的調整。內蒙古西部的各個盟、旗,劃入了甘肅、寧夏。內蒙古東部的各個盟旗,劃入了遼寧省、吉林省、黑龍江省等地。當時,額濟納旗、阿拉善右旗,劃入了甘肅省,阿拉善左旗則劃入了寧夏管理。因此,在70年代的寧夏地圖上,北部多了一個面積很大的阿拉善左旗。
進入70年代後期,我國北方的防禦壓力開始明顯減輕。1978年,我國經濟開始持續高速發展。出於發展經濟的需要,1979年7月,劃入寧夏管理了10年的阿拉善左旗,重新劃入了內蒙古管理。歷經70年代末期的這一輪區劃變遷以後,內蒙古與周邊各省市自己的區劃輪廓,已經徹底穩定下來。
阿拉善左旗、阿拉善右旗和額濟納旗,組成了阿拉善盟。對於阿拉善各地的人們來說,由於距離首府呼和浩特市的距離比較遠。因此,大家出門辦事,一般會選擇距離比較近的銀川市或者蘭州市。
關於我國各地區劃調整的一系列故事,還有很多。作者在以後的文章中,和大家慢慢聊。