據環球網報道,在當地時間2月9日,烏克蘭常駐聯合國代表謝爾蓋·基斯利察發表宣告稱:“在1991年蘇聯解體以後,俄羅斯繞過《聯合國憲章》的規定辦理加入聯合國的程式,非法成為聯合國安理會的常任理事國。”
這位烏克蘭常駐聯合國代表指出,按照《聯合國憲章》的規定,安理會常任理事國應該是中國、法國、蘇聯、英國和美國。基斯利察強調:“現行聯合國憲章裡蘇聯仍然存在,但沒有提俄羅斯。30年來,某些人一直坐在聯合國大廳裡,他們的座位面前放著一個‘俄羅斯’的牌子,冒充聯合國安理會常任理事國!而他們周圍的每個人都認為這一切都很正常。”謝爾蓋·基斯利察還提議修改《聯合國憲章》,以收拾“這個爛攤子”。
烏克蘭睜眼說瞎話呢,這種說法根本站不住腳。早在在1991年12月21日,由蘇聯11個加盟共和國領導人在哈薩克阿拉木圖舉行的首腦會議,簽署了阿拉木圖宣言。宣告成立獨立國家聯合體,蘇聯停止存在。並且決定蘇聯在聯合國和“安理會”的席位由俄羅斯繼承。蘇聯的主要繼承國組織——獨聯體就在《阿拉木圖宣言》中明確宣佈由俄羅斯聯邦繼承蘇聯的主體權利,承擔蘇聯的國際義務。
聯合國安全理事會常任理事國的組成,即我們熟知的“五常”。其前身是第二次世界大戰期間同盟國的五大國——美、英、法、蘇、中。此後發生了2次席位變更,即中國和俄羅斯。
1971年10月25日,聯合國透過第2758號協議,承認中華人民共和國在聯合國是中國的法定代表人,中國恢復成為聯合國五大常任理事國之一;另外一次是蘇聯解體,俄羅斯被認定為合法繼承蘇聯在聯合國安理會的地位。
可以說,五常所代表的是二戰之後新的世界秩序,由於這五個國家在為世界反法西斯戰爭的勝利付出過沉重代價,所以他們有權力制定戰後秩序並以防新的戰爭再次爆發。而如今,日本、德國、印度和巴西等國也想要挑戰五常的地位,甚至取而代之。
如今,五大常任理事國的最大好處就是合法擁有核武器,以及否決權。合法擁核想必不用過多解釋,根據聯合國《不擴散核武器條約》,聯合國五大常任理事國按理來說是被正式承認合法擁有核武器的“擁核國家”,但因為一些原因,像是印度、以色列等國卻能做到“非法擁核”。五常的軍費開銷總和超過1萬億美元,佔全球軍費開支的65%以上,軍事地位不容挑戰。
而否決權是指常任理事國行駛的所謂“特權”,按理來說一項程式性的決議案,需要獲得安理會中15個理事國中起碼9票的贊成和五大常任理事國全部同意後才能透過。但否決權的存在使得,只要五常中的某一方不同意,並投出反對票,那麼這項決議案就無法透過,即使,15個理事國和其他四個常任理事國全部贊成,也無法以19:1的超高票數來撼動否決權的結果。
在1991年12月24日,蘇聯駐聯合國大使向聯合國轉交關於停止蘇聯席位和俄羅斯聯邦繼承蘇聯席位的信件。聯合國秘書長隨即將信件分發給聯合國各成員國,在沒有任何異議的情況下,俄羅斯聯邦代表團接管了蘇聯在聯合國大會、安全理事會和聯合國其他機構的席位,並得到了各國的接受和承認。聯合國秘書處只是對銘牌和國旗進行了適當的改動,但是對於《聯合國憲章》本身卻並沒有予以修正。
同時,權利和義務是統一的,俄羅斯同時也繼承了蘇聯拖欠的高達1100億美元的外債,而這筆欠債恰恰就是當年烏克蘭等其他加盟共和國一口拒絕繼承的。俄羅斯獨自承擔了這筆外債,在90年代經濟極其困難的情況下也沒有賴掉這些債務,這筆錢一直到2010年才由俄羅斯全部還清。
1991年蘇聯解體時俄羅斯就直接繼承了蘇聯的安理會常任理事國的席位。至於烏克蘭說的《聯合國憲章》還在使用蘇聯的字樣,那是因為作為發起國,五常在憲章裡的確定內容是不能進行大規模修改的,憲章的修改非常麻煩,而且五常的地位輕易不可撼動。安理會不是董事會,五個常任理事國是有特權的,因此不太可能吸納別的國家加入進來。
聯合國常任理事國的地位不是充話費送的,而是因為二戰反法西斯戰爭幾大同盟國的鮮血換來的,才組建的當今的世界基本秩序架構。(儘管髪囯第一時間投降了,有點慚愧)
由於這五個國家在為世界反法西斯戰爭的勝利付出過沉重代價,所以他們有權力制定戰後秩序並防止新的世界戰爭再次爆發。可以說,就從如今五常的地位和聯合國各國的觀點上看,五常的格局在短期內仍不會被打破。
相對應的例子,是中華人民共和國在1971年恢復聯合國席位,這次是在有一些國家反對的情況下,因此召開了聯合國大會,在三分之二以上國家同意的情況下,中國才恢復了常任理事國席位。但也只是採用了聯合國大會決議的形式,而不是修改《聯合國憲章》。而俄羅斯繼承蘇聯席位,沒有任何國家有異議和提出反對,因此連聯合國決議都不需要就自然繼承了。
即便是現在,《聯合國憲章》第二十三條規定的五個常任理事國的名稱依然是中華民國、法蘭西、蘇維埃社會主義共和國聯盟、大不列顛及北愛爾蘭聯合王國及美利堅合眾國。
其實烏克蘭在聯合國針對俄羅斯的小動作不止一次。早在2017年2月22日,時任烏克蘭外交部長的帕維爾·克里姆金就呼籲重組聯合國安理會,罷免俄羅斯的一票否決權,以便制止俄羅斯“濫用否決權”。烏克蘭駐聯合國代表團負責人耶爾琴科,在聯合國大會上提議“逐步取消安理會常任理事國一票否決權”。於是“俄羅斯一票否決了烏克蘭提議取消俄羅斯一票否決權的提案”。
因此,烏克蘭駐聯合國代表的上述發言完全是無理取鬧,睜眼說瞎話。