步入近代後，帝國主義列強用炮艦外交開啟中國國門，掀開了新中國屈辱的近代歷史。據統計，從鴉片戰爭開始直至建國前夕，晚清政府、北洋政府、國民政府不斷丟失中國國土。從1840年晚清政府割讓香港直至1946年外蒙獨立前，中國累計丟失150多萬平方公里的土地。

建國之後，在毛主席的領導下，中國再也沒有失去領土。毛主席努力之下，為中國收回了新疆、西藏、海南、雲南的一些領土，但最令毛主席揪心的無疑是外蒙。建國之初，中蘇關係比較親密，毛主席曾經為收復外蒙同蘇聯交涉兩次，但由於國民政府簽訂的條約，最後外蒙迴歸成為毛主席心中的遺憾！

毛主席

那麼中國是如何一步步失去外蒙的？新中國建立後，對收復外蒙進行過哪方面的努力？今天我們聊聊外蒙丟失始末和毛主席收復外蒙的努力。

大國交易犧牲中國主權

自元朝時期開始，外蒙已是中國的一部分。進入清代後，儘管晚清政府已經無力實現外蒙的管轄，但外蒙名義上依舊是中國的領土，那麼是什麼原因導致外蒙獨立出去的？

1924年，外蒙地方勢力在蘇聯的扶持下，宣佈成立“蒙古人民共和國”，中國對於外蒙古的控制力大大降低，對外蒙只能行使名義上的“宗主權”。當時中國正處於北洋軍閥統治之下，對內忙於派系鬥爭，相互吞併地盤，無暇顧及外蒙的獨立活動。

1927年，蔣介石建立國民政府後，先是忙於統一全國，後進行各派系之間的整合，緊接著開始“圍剿”紅軍，自是無暇顧及外蒙主權。緊接著抗戰爆發，國民政府不得不集中精力在抗戰上。

步入二戰後期，法西斯國家已經處於劣勢，歐洲、非洲、太平洋戰場上，盟軍已經開始反攻。但是中國戰場上，1944年春，日軍糾集兵力發動“一號作戰”，僅僅八九個月的時間，正面戰場的國民黨軍一潰千里。經此一戰，羅斯福對於中國軍隊幫助盟國登陸日本本土，降低美軍登陸作戰的損失，已經失去信心。

羅斯福

僅僅依靠美軍的力量，登陸日本本土必將付出超過百萬的傷亡，為此羅斯福開始尋求蘇聯的幫助，以期迅速擊敗日本。在羅斯福看來，蘇軍的參與是必要的，即便是美軍攻佔日本本土，日軍依舊可以在東北頑抗，蘇軍的加入可以大大降低美軍的壓力。

軍事行動背後離不開利益的考量，羅斯福不得不開始考慮蘇聯出兵的條件。1944年12月，斯大林向美駐蘇大使哈里曼提出對日作戰條件：蘇聯租借中國旅順、大連兩個港口及其附近區域，租借中東、南滿鐵路，千島群島、庫頁島南部歸蘇聯，外蒙古“現狀”予以承認，保持外蒙古作為一個獨立政治實體。

1945年2月召開了雅爾塔會議，美、英、蘇三國就蘇軍對日作戰達成協議，最後簽署了《雅爾塔協定》，規定了蘇軍出動時間，出兵的條件，外蒙保持現狀等。可能是斯大林也覺得蘇軍參戰的條件過於苛刻，以自己的力量恐怕難以實現，便要求同國民政府關係不錯的英美，採取措施予以配合。《雅爾塔協定》是中國沒有代表參與，事先沒有經過中國同意，卻大肆干涉中國主權的決定，是美蘇強權政治下的結果。

雅爾塔會議的結果，影響今後世界格局的走向，國民政府自然十分關心。由於美、蘇、英三國的訊息封鎖，國民政府很長一段時間對協定內容一無所知。蔣介石看了雅爾塔宣言後，沒有看到遠東問題的說明，感到十分疑惑。

一直到3月12日，中國駐美大使向羅斯福詢問雅爾塔會議遠東問題決定時，羅斯福才含糊其辭說出，答應斯大林對日作戰的三點要求。15日，蔣介石得知了訊息，推測出蘇聯對日作戰已成定局，但對雅爾塔協議的具體內容依舊不甚瞭解。

蔣介石

為了探知雅爾塔協議關於遠東問題的詳情，蔣介石派出代表團前往蘇聯，力圖同蘇聯改善關係以期達到目的，但斯大林早已得知蔣介石的目的，拒絕了蔣介石請求。另一方面宋子文也竭力透過英美幫助，瞭解雅爾塔協定的相關內容，但同樣遭到拒絕。5月8日，德國投降，雅爾塔協定的執行被提上了日程。6月12日，蘇聯駐華大使將雅爾塔協定的相關內容，告知了國民政府，蔣介石看罷驚呼：“足以置中國民族於萬劫不復的境地！”

國民政府時期兩次中蘇談判

在美蘇大國強權政治下，蔣介石開始絞盡腦汁思考對策。為了爭取中蘇談判的主動，蔣介石提出可以將旅順口也可以供中、美、英、蘇使用，那麼蔣介石提出的多邊條約能否改變被動地位？

蔣介石向美國高層提出自己的建議後，遭到了拒絕。原因是美國急需蘇軍出動對日作戰。沒有得到美國支援的蔣介石感到十分沮喪，不得不重新尋找出路。蔣介石同宋子文等人商量，提出一個“外蒙問題暫不討論”的談判原則。顯然當時的蔣介石希望透過擱置外蒙問題，使用拖延戰術。但不久之後的事實證明，這只是蔣介石的一廂情願。

為了加快蘇聯參戰，美國向國民政府施壓，儘快與蘇聯締結條約。在美蘇的步步緊逼下，於1945年6月27日，國民政府行政院長、外交部長宋子文、蔣經國在蘇聯大使的陪同下，前往莫斯科開始第一次中蘇談判。

7月2日，中蘇第一次談判開始。斯大林當即表示不同意蔣介石提出的擱置外蒙問題，根據雅爾塔協定規定，外蒙古“現狀”一詞後面的括號有“蒙古人民共和國”字句，表明外蒙獨立的意思。

斯大林

宋子文深知中國的每一寸土地不能輕易放棄，承認外蒙獨立必將導致政府垮臺，受到國內各方勢力的猛烈抨擊，當即表明了中國強硬的立場。外蒙問題談判陷入了僵局。會談結束後，宋子文向蔣介石問計。蔣介石同孫科、于右任、陳誠、顧祝同等國民黨元老商議，最終決定在外蒙問題上讓步。

隨後蔣介石回電宋子文，提出了外蒙讓步的條件：一、東三省領土、主權、行政權力完整；二、蘇聯不再支援中共；三、蘇聯放棄支援西北分裂勢力。

7月9日，中蘇進行第四次會談，宋子文將國民政府的立場一一表明，斯大林對於國民政府的三個條件表示同意，但雙方在兩國東北邊境問題談判進展不大。7月11日至12日，宋子文和斯大林進行了兩次會談，後宋子文回國請示，斯大林前往德國舉行波茨坦會議，中蘇談判第一次談判宣告結束。

談判終止期間，中蘇雙方圍繞中蘇邊界問題進行談判。7月17日，蔣介石約見了蘇聯駐華大使，提出了承認外蒙獨立的三個條件，以此為基礎進行中蘇談判。對於外蒙邊界，蔣介石提出以民國初年的地圖為準，因為在1919年之前，新疆阿爾泰地區屬於外蒙，想避免日後蘇聯勢力滲入新疆。

蘇聯大使將蔣介石的意見告知斯大林。至8月，國際局勢驟變，美國投下兩顆原子彈，日本政府已經流露出和談的跡象，形勢的發展導致中蘇開啟第二輪談判。由於第一次談判已對外蒙獨立達成統一意見，剩下的只有外蒙疆界問題。

8月7日，宋子文和王世傑兩人抵達莫斯科，當晚同斯大林進行談判，中國出示了舊地圖，斯大林表示細看之後再作答覆。8日，蘇聯已經等待不急立即向日本開戰。9日蘇軍攻進中國東北，中蘇兩國訂立條約勢在必行。

8月10日，中蘇再次舉行會談，但雙方依舊有許多問題爭執不下，其中關於外蒙疆界問題，斯大林不能接受中方的地圖，但是又拿不出自己的地圖。為了避免日後的糾紛，蔣介石命令宋子文、王世傑以強硬態度，如果外蒙疆界不劃界，則不惜停止交涉。

8月13日，王世傑電告蔣介石：此時百萬蘇軍已經開進東北，如果拖延下去，可能東北局勢發生根本性變化。當晚蔣介石授權王世傑，儘快達成中蘇條約。14日，王世傑致電蔣介石，表示外蒙以現有邊界為界。當天，《中蘇友好同盟條約》及其附屬條約簽訂。

1945年10月，外蒙進行全民公決，在蘇聯的監督下多數人贊成。1946年1月5日，國民政府外交部長王世傑釋出公告，承認外蒙獨立。自此，擁有150多萬平方公里的外蒙正式脫離中國。

毛主席兩次提出外蒙迴歸

相對於蔣介石為了利益，輕易承認外蒙獨立，毛主席一直為外蒙獨立感到痛心疾首，所以同蘇聯的交往中，毛主席兩次提出外蒙迴歸中國，那麼究竟是什麼原因導致毛主席願望沒能實現？

時間進入1949年1月，經過三大戰役，全國戰場上解放軍已經佔據優勢地位，出於拉近中國共產黨關係的考慮，1月30日，斯大林派遣米高揚前往中共中央所在地西柏坡，進行秘密訪問。

此次斯大林派遣米高揚訪問的還有一個重要原因，考慮今後同中國締結邊界條約的可能性。雙方在談北方邊界問題時，毛主席提出了統一蒙古問題。毛主席向蘇聯提出這個問題，與蘇聯紅軍長期在外蒙駐紮離不開。

毛主席等領導人，希望建立新政權後能夠收回蒙古領土，但是蘇聯在外蒙問題上態度堅決。米高揚回答：“這是不可能的，因為蒙古人民共和國早就有獨立權了。”之後米高揚對這件事向斯大林電告，斯大林肯定了米高揚的做法，並說道：“這件事決定權在外蒙古。”

顯然蘇聯這番說辭，只是推脫中國的藉口。當年外蒙獨立正是在蘇聯的監督下，進行的“民主”投票。由此也可以看出，蘇聯將外蒙保持獨立，至少在斯大林時期不會輕易改變。外蒙迴歸會談失敗後，毛主席沒有放棄。1953年斯大林逝世後，赫魯曉夫接了斯大林的班，收復外蒙這件事再次被拿上了檯面。

1954年，此時恰逢新中國建國五週年國慶大典，赫魯曉夫親自前往慶賀。為了表達自己的誠意，爭取中國的支援，赫魯曉夫主動提出恢復兩國邊界歷史遺留問題的談判。赫魯曉夫的提議說到了毛主席的心裡，毛主席便想借著這個機會在外蒙迴歸上，作出一些努力。

毛主席

當時的外蒙是蘇聯的衛星國，蘇軍一旦屯兵於中蒙邊境，就可以對中國華北地區，北京處於戰略壓迫地位，對中國產生巨大軍事壓力。所以當時外蒙是蘇聯手中重要籌碼，一直不肯輕易讓步的地方。

毛主席緊急找來周總理對這件事進行商議，毛主席感到赫魯曉夫很有誠意，決定讓周總理試一試。儘管這件事困難重重，但周總理表示即便百分之一的希望，也要盡最大的努力。於是在毛主席的提議下，外蒙問題再次提了出來。周總理提出這個問題後，赫魯曉夫以早年間同蔣介石簽訂的《中蘇友好同盟條約》予以拒絕，甚至赫魯曉夫表示，今後這一問題蘇聯將不再回應，直接斷絕了外蒙迴歸的可能性。

1953年，敗逃臺灣的蔣介石宣佈廢除1945年的《中蘇友好同盟條約》，拒絕承認外蒙獨立，進行了一番沉重“檢討”。外蒙由於蔣介石的一時之利，讓中國損失了150多萬平方公里的土地，成了中華兒女不願提及的痛。