作為南亞的主要國家，印度的面積佔本地區的7成，人口約佔南亞總人口的75%。憑藉體量優勢，印度向來以南亞霸主自居。
除了“死敵”巴基斯坦外，印度對南亞的其他國家都施加著不同程度的影響，其中尤以喜馬拉雅山南麓的尼泊爾與不丹最為明顯。
由於交通閉塞，尼不兩國進出口通道均被印度把持，在經濟、能源等諸多領域依靠印度，在政治上始終無法擺脫印度的控制。
▲印度在南亞其他國家面前就是巨無霸
兩國人口之和只佔印度的2%，領土之和佔印度的6%。印度毫不客氣的對兩國在經濟、外交等方面施加全方位控制，尼泊爾與不丹之間還曾有一個叫錫金的國家，上世紀七十年代被印度公然吞併。
被印度控制的尼泊爾和不丹與錫金有何不同？他們又能否走上錫金的老路，被印度吞併呢？
▲三國都緊鄰西藏
一、喜馬拉雅山下的暗流
自古以來，高聳的喜馬拉雅山脈都是傳統東亞王朝與南亞政權的政治地理分割線。唐朝時期，強大的吐蕃軍隊曾經翻越高山，南下飲馬恆河平原。元明時期，青藏高原被納入中原王朝的政治體系，但明朝對青藏高原的控制力遠不如元朝。
十七世紀上半葉，農民起義與外族入侵讓明王朝自顧不暇。居於青海、新疆等地的蒙古人進入西藏，他們與藏族各派勢力合作，爭奪西藏的控制權。
▲清初的西藏
動盪的局勢讓許多僧人和貴族離開西藏，藏傳佛教的噶舉派（藏傳佛教四大派之一）的宗教人物阿旺朗傑在1616年率領信徒來到地處西藏邊陲的不丹，在這裡建立了自己的宗教王國。
1642年，位於不丹西部的哲孟雄地區，當地宗教勢力擁立居住於此的西藏貴族後裔建立了錫金王國。自此不丹與錫金改頭換面，從西藏邊陲之地，變成了獨立的封建王國。
▲不丹的文化與建築都與西藏相似
不丹與錫金建國了，但西藏地方政權仍對兩國保持著巨大的影響力。明清易代後，清朝允許西藏地方政權擁有自己的藩屬國，不丹、錫金便是西藏的藩屬。當地文化與西藏並無二致，藏傳佛教也是當地毋庸置疑的全民信仰。
不丹和錫金已是西藏文化影響力的邊緣地帶，再向南海拔將迅速降低，這裡是一望無際的恆河平原，雖然印度半島上幾個世紀以來都未誕生“大一統”的王朝，但印度教信仰是這裡無可爭議的主角。
▲三國境內幾乎都是山地，只有南方面向印度的才是平原
尼泊爾也在18世紀快速崛起。這裡曾是佛教的發源地，但經過上千年的發展演變，尼泊爾呈現出與不丹、錫金兩個“西藏式”國家不同的特色。
佛教在尼泊爾的影響逐漸式微，倒是由於更加臨近印度文化的核心區，大量印度人為躲避戰亂或是為了朝聖而遷居尼泊爾。這也使得尼泊爾在人口構成上更為複雜，居民中既有西藏面孔山地土著，亦有南亞面孔移民。
二者結合後誕生的混血族裔在尼泊爾社會中也佔據重要地位，這為尼泊爾注入了不同於不丹、錫金的文化基因，就連印度的種姓制度在尼泊爾也有翻版。
▲南亞宗教構成複雜
16世紀，信奉伊斯蘭教的莫臥兒人侵入印度建立政權。伊斯蘭教隨即在印度半島西北部和恆河下游的孟加拉地區廣泛傳播。伊斯蘭信仰也傳入了尼泊爾，但並未改變印度教文化的主流地位。
18世紀初，統治印度半島大部的莫臥兒帝國開始衰落。國內再度陷入戰爭，以英國為首的歐洲殖民者也借勢發力，將印度半島上越來越多的地區變成自己的殖民地。
1772年，佔據孟加拉的英國人侵入了不丹，迫使不丹將南方大片領地割讓給英國。但此時英國人精力有限，暫時未將矛頭對準喜馬拉雅山三國。
▲不丹鄰近孟加拉
1788年，尼泊爾出兵吞併了錫金，錫金王族被迫逃到西藏避居。尼泊爾沙阿（國王）早就聽聞西藏的各大佛寺中藏有大量財寶，此前尼泊爾向西藏地方政府在銀錢兌換和土地分配上也存在矛盾，尼泊爾人索性調轉兵鋒入侵西藏。
藏軍無力抵抗，邊境上多座城鎮被尼軍攻陷。清朝駐藏大臣和西藏上層私下與尼泊爾媾和，在得到賠款允諾後，尼軍撤出了西藏。
▲平廓爾喀
可尼泊爾人沒有等到賠款，惱羞成怒的尼泊爾沙阿再度率軍攻入西藏。他們佔領後藏，洗劫了班禪的駐地扎什倫布寺。尼泊爾人的行為惹惱了乾隆皇帝，他下令福康安率軍入藏，清軍一路打到尼泊爾首都加德滿都。尼泊爾被迫投降，承認清朝的宗主國地位。
經此一役，被尼泊爾吞併的錫金得以復國，但錫金西部仍被尼泊爾人控制。戰爭期間不丹人也背刺錫金，佔據了錫金東部的部分領土。復國後的錫金領土縮水不少，無可避免的成為山地三國中實力最弱的一個。
▲越來越小的錫金
北上失敗的尼泊爾人開始計劃南下入侵印度，印度在政治上的分裂給了尼泊爾絕好的入侵時機。到1814年，尼泊爾已征服了恆河以北的許多區域。但尼泊爾人沒能高興太久，因為他們與北上的英國人迎頭相撞了。
尼泊爾的擴張阻斷了英國殖民地與西藏之間的貿易，英國人也不希望南亞次大陸上出現一個強大的地方政權。1814年，英國人藉口邊境爭端，發動對尼戰爭。尼軍無論是從兵力上還是裝備上都弱於英國人，最終只得投降。
▲英印殖民軍隊
英尼簽署的《薩高利條約》讓尼泊爾付出了沉重的代價，三分之一的領土被割讓給英國東印度公司，恆河以北大片附屬於尼泊爾的土地也被英國人收走。英國人藉此遏制了尼泊爾人的擴張勢頭，進一步鞏固了其在印度半島的勢力，尼泊爾的廓爾喀人也開始為英軍提供優質兵源。
英國人不會就此收手，尼泊爾、不丹、錫金三個山地國家將被英國人強行拖入到近代社會，國家獨立發展的歷史將被就此打斷。
▲《薩高利條約》
二、三管齊下
英國制服尼泊爾的同時，英國東印度公司藉口調停尼泊爾與錫金的領土爭端，順勢將手伸進了錫金。
1835年，英國人要求錫金租借其南部的大吉嶺等地，錫金實力弱小隻得同意了租借要求。英國人隨即將大量印度和尼泊爾勞工引入大吉嶺，在當地推動茶葉種植。由於地理位置重要，大吉嶺也成為英國控制山地三國，甚至是前出中國西藏的重要橋頭堡。
▲大吉嶺已成印度領土
1858年，英國東印度公司對印度殖民地的管轄權被廢除。英國政府開始對印度實行直接統治，英屬印度正式建立。
在英屬印度內，除了英國人的直轄殖民地，還包括大量土邦。土邦保留了原有統治家族，但實際上已淪為英國人的附庸。在整合了印度半島上的殖民體系後，英國人將目光瞄向了喜馬拉雅山下的三個小國。
▲英屬印度
英國人對三國實行了不同的擴張及控制政策。對於體量最大的尼泊爾，英國人支援親英派掌握了尼泊爾政權，將尼泊爾納入勢力範圍。但英國沒有吞併尼泊爾，只把它看作是英屬印度的北方屏障。尼泊爾上層也徹底倒向英國人。幫助英國人鎮壓英屬印度的反抗活動，甚至在英國的慫恿和支援下多次襲擾中國西藏邊境。
對於實力最弱的錫金，1861年英國人強迫錫金交出了外交權。此後英國在1889年設定“駐錫金政務官”，該官員是錫金的實際掌控者，錫金國王被架空，錫金淪為英國的保護國。
▲政務官（左）坐著，錫金國王站著
對於不丹，由於其坐落在印度到西藏的貿易路線上，英屬印度以租借形式控制了不丹南部的大片土地。除此之外英國人還不斷蠶食不丹的剩餘領土，這種行為最終引發了1864年的戰爭。不丹軍隊根本不是英軍對手，英國將此前租借或蠶食的土地徹底併入了英屬印度。
此後不丹的政局也被親英派控制，1910年英不簽訂《普那卡條約》，不丹將外交權交給英國，淪為英國的保護國。
▲英不談判
雖然三國均被納入英國勢力範圍，但三國名義上依然是獨立國家。三國不是英國人的直轄領地，更不是印度土邦，與英屬印度的殖民地性質有著本質區別。
1947年，二戰中實力受損的英國人被迫離開南亞。英屬印度總督蒙巴頓勳爵提出“印巴分治”計劃。其直轄殖民地中印度教徒佔多數區域歸印度，穆斯林佔多數區域歸巴基斯坦。原英屬印度的土邦可自由選擇加入印巴兩國。
▲印巴分治
印巴兩國沒有給土邦王公選擇的機會。對於那些想獨立的王公，印巴軍隊選擇給予他們物理上的消滅。比如巴基斯坦就武力吞併了宣佈獨立的卡拉特土邦，而印度則吞併了面積跟英國本土相似的海得拉巴土邦。
英國人的計劃讓本就敏感的宗教問題變得更加複雜，穆斯林與印度教徒的矛盾越積越深。尼泊爾、不丹、錫金三國並不屬於英屬印度範疇，但印度人全盤繼承了英國人的影響，依然控制著三個山地國家。
▲印度總理尼赫魯
為了在南亞建立印度的主導地位，加強對山地三國的控制。1950年，印度與尼泊爾簽署友好條約，規定兩國間人口貨物自由流動。大量湧入的印度人擠佔了當地有限的資源，對印貿易更是佔到尼泊爾貿易總量的95%，尼泊爾在經濟上對印度的依附性越來越強。
不丹也被迫與印度簽訂類似條約，其外交接受印度“指導”。不丹政府充斥著各種各樣的印度顧問，印度藉此控制了不丹的運輸、金融等核心部門。印度甚至向不丹派遣教師，讓這個藏式文化濃郁的國家接受印度化教育。
▲不丹兒童
三國中最慘的當屬錫金，由於國小民寡，印度肆無忌憚地向當地移民，改變了當地的民族構成。印度人繼承了英國人設立的“駐錫金政務官”一職，印度的政務官儼然就是錫金的太上皇。
就這樣印度接過了英國人的衣缽，建立起與三國的“特殊關係”，將三國納入本國勢力範圍中。
▲印度總理出訪不丹
三、魚肉的反擊
印度的控制引起了三國的反感，其中尼泊爾的面積約十五萬平方公里，人口兩千餘萬，無疑是三國中實力最強的一個。尼泊爾也成為三國中底氣最硬的一個。
尼泊爾積極發展對美對華外交，尼泊爾國王就要求印度撤走駐尼軍事顧問團以及中尼邊界的監聽站人員，甚至向中國購買軍事裝備。
▲尼泊爾王室
不過尼泊爾境內超過四成的人口是印度與當地土著結合的後裔，尼泊爾80%的人口也信仰印度教。此外尼泊爾境內還有數量龐大的印度移民，這些人並不希望尼泊爾過度脫離印度。
印度政府也取消了對尼泊爾的財政補貼，對尼泊爾的對外貿易實施封鎖。到上世紀六十年代，尼印兩國控制與反控制的鬥爭已經表面化。
不丹面積不足四萬平方公里，與中國臺灣大小相近。雖然國內幾乎是清一色的佛教徒，但總人口不到一百萬。實在沒有實力去硬剛印度。不丹政府只是在不否認印度對其外交“指導權”的基礎上，表示“不丹在外交事務中有不接受印度意見的自由”。
▲不丹的僧侶，看上去與西藏差別不大
不丹還要求縮減印度顧問的數量，同時在1971年發行了本國貨幣努姆扎，試圖削弱印度對不丹金融的全面控制。
錫金的實力就更弱了，總面積只有0.7萬平方公里，比上海市大不了多少。20世紀70年代時人口不足50萬。本來是佛教徒佔優的人口構成，結果在大批印度人湧入的情況下，佛教人口比例被不斷降低。
▲錫金
1968年，錫金國王暗中支援民眾上街遊行，抗議印度的控制。為了防止錫金“走歪路”，印度“指導”錫金議會通過了印度起草的錫金憲法。
錫金國王不甘心國家淪於印度之手，在次年的大選中抵制親印的政黨上臺。印軍在1975年3月包圍王宮軟禁國王，隨即舉行了全民公投決定錫金是否併入印度。此時錫金半數人口均為印度移民，在印軍的“保護”下，公投以97%的支援率決定錫金併入印度。
▲錫金末代卻嘉（國王）
冷戰中的美蘇等國為了拉攏印度，默許了印度對錫金的吞併。但這引起了尼泊爾與不丹的憂慮，尼泊爾國王在1975年宣佈將本國打造成“和平區”，堅持不結盟原則，反對他國在尼境內建立軍事基地。不丹也在1978年加入聯合國，積極融入國際舞臺。
尼不兩國的行動無法從根本上解除印度對本國的控制，尼泊爾受地理條件制約，貿易集中在南方的對印邊境一側。雖然經過尼泊爾政府的不懈努力，其對外貿易呈現出多元化勢頭，但截至2020年對印貿易依然佔據其貿易總量的約60%，印度在尼泊爾經濟社會中扮演的地位仍不可動搖。
▲尼印邊境口岸
印度教在尼泊爾的接受度也越來越高，兩國相近的文化是切不斷的無形紐帶。而且尼泊爾在印度的國家安全戰略中扮演著重要角色，拱衛著印度北方的安全，印度不會放任尼泊爾擺脫“特殊關係”的束縛。
不丹的體量比尼泊爾小得多，對印度的離心力也小得多。兩國高層互訪頻繁，經貿關係緊密。在不丹以往的十個五年計劃中，印度總計投資超過五百億盧比，佔計劃總資金的六成以上。
▲不丹街頭
如今不丹進口貨物的78%來自印度，出口貨物94%的目的地亦是印度，不丹每年獲得外國資金援助中，超過四分之三由印度提供。印度扶持發展了不丹的電力工業，使電力工業成為不丹的支柱產業，貢獻了不丹12%的GDP，而這些電力幾乎全部輸送到了印度。
不丹軍隊的武器裝備和後勤保障均由印度提供，不丹軍中有大量印軍顧問，不丹的軍官也都會到印度接受軍事培訓。
▲印不軍事交流
應當說明的是，錫金被吞併的悲劇將很難在尼泊爾與不丹上演。相較於錫金，不丹與尼泊爾的體量更大，尼泊爾的三千萬人口不可小覷。印度本來就國內民族矛盾不斷，一但吞併兩國，會讓印度的民族問題變得更加複雜。山地縱橫，民風剽悍的尼泊爾有可能變成“印度的阿富汗”。
其次，印度很難再找到1975年吞併錫金時的國際環境，尼泊爾、不丹是聯合國成員國，一但吞併必將招致國際社會的強烈反彈。而且透過現有手段，印度已實現在尼泊爾、不丹的利益最大化。
▲尼泊爾的廓爾喀人為英、印、新加坡等國提供了優質僱傭兵源
尼泊爾與不丹並非只有印度一個鄰國，但他們與北方鄰國的邊界全是高聳入雲的雪山。尼泊爾15個主要對外貿易口岸均位於印度邊界一側。印度在1989年的尼印外交爭端中關閉了其中的13個口岸，造成尼泊爾國內局勢動盪。2019年印度再次切斷尼泊爾油料供應，尼泊爾民眾生活受到嚴重影響。
不丹經濟體量有限，但印度對它的滲透控制已深入到國家的各個層面，靠不丹自己的力量根本沒辦法把印度這尊佛從自家屋子裡搬出去。在未來相當長的一段時間內，印度依然會保持在兩國的控制，這種特殊國家關係還將繼續存在。
▲莫迪出訪不丹
長期作者｜碧落清遙
歷史資深愛好者
責任編輯｜Thomas
倫敦政治經濟學院畢業生｜環球情報員主編
—(全文完)—
