sponsored links

中國傳統政治制度

一 漢代政府組織

(一)皇室與政府

嚴格來說,直到秦漢,中國歷史上才正式有統一的政府,在此之前,只可說是一種形式上之統一,一直到秦漢,才形成了一個統一的政府,其下轄之地方再非封建諸侯之列國,而乃緊密隸屬於中央的郡縣制的行政區劃。漢承秦制,秦代開啟漢代,漢代延續秦代。

中國的立國規模並非是對外征服,而在於向心凝結,且中國是個農業國,幾千萬個農村散佈全國,皇帝的存在則因此成為必然,皇位世襲,也是中國以往政治條件上一-種不得已或者說是一種自然妥協的辦法。

皇室和政府是分開的,皇帝是國家的唯一領袖,而實際政權則不在皇室而在政府。代表政府的是宰相。皇帝是國家的元首,象徵此國家之統一;宰相是政府的領袖,負政治上之一切的實際責任。漢代一切實際事權,依其法理,在相府,而非皇室。

(二)中央政府的組織

漢代中央有所謂“三公”“九卿”,是政府裡的最高官。

丞相、太尉、御史大夫合稱三公。丞相管行政,為文官之首,太尉主軍事,為武官之首,御史大夫掌監察,為副相,輔佐丞相,監察政治舉措的實施,不為御史大夫不得任相。

在先秦時代,貴族家庭最重要事在祭祀。祭祀時最重要事在宰殺牲牛。象徵這一意義,當時替天子諸侯乃及一切唐族公卿管家的都稱“宰”。到了秦漢統一,由封建轉為郡縣,古人稱“化家為國”,-切貴族家庭都倒下了,只有一個家卻變成了“國家”。於是他家裡的家宰,也就變成了國家的政治領袖。

而九卿,則是太常、光祿勳、衛尉、太僕、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農、少府,皆為二千石,又稱“中二千石”以區別地方郡太守之二千石。九卿皆帝王家臣,隸屬宰相。

本來先秦的宰相,就是皇帝的管家,但到了郡縣時代,化家為國,宰相管的,已經是“國家”,不是“私家”了,所以他成了政府正式的首長。從前私家家庭中的各部門,也就變成公家政府的各部門。中國已經只剩了一家,就是當時的皇室。這一家為天下共同所戴,於是家務轉變成政務了,這個大家庭也轉變成了政府。原先宰相是這個家庭的管家,現在則是這個政府的領袖。

(三)地方政府

漢代地方政府分郡縣二級,有一百多郡,每個郡管十到二十個縣,全國共一千一百至一千四百個縣。

漢代郡長官叫“太守”,地位和九卿平等,也是二千石,不過九卿稱為“中二千石”,郡太守是地方上的二千石。把太守調到中央可以做九卿,再進一級就可當三公,九卿放出來也做郡太守。漢代官級分得少,升轉極靈活,這又是漢制和後來極大的不同。九卿放出來當太守,並不是降級。地方二千石來做中二千石,也不是升級。名義.上還是差不多。當時全國一百多個郡,太守的名位,都和九卿差不遠。因此雖是中央政府大一統的局面,雖是地方行政區城劃分得比較小,卻不感覺得這個中央政府高高在上。

(四)中央與地方之關係

說到中央和地方的關係。每郡每年要向中央上計簿,“計簿”就是各項統計表冊,也就是地方的行政成績。一切財政、經濟、教育、刑事、民事、盜賊、災荒,每年有一個簿子,分項分類,在九、十月間呈報到中央,這叫做“上計”。

中央特派專員到地方來調查的叫“刺史”。全國分為十三個調查區,每一區派一個刺史。平均每一刺史的調查區域,不會超過九個郡。他的調查專案也有限制,政府規定根據六條考察;六條以外,也就不多管。地方實際行政責任,是由太守負責的。政府派剩史來調查,不過當一個耳目。所以太守官俸二千石,而刺史原始只是俸給六百石的小官。根據政府規定專案調查,縱是小官也能稱任。而且正因為其官小,所以敢說敢講,無所避忌。

二 漢代選舉制度

在先秦時代,唯血統至高,天子之子為天子,公卿之子為公卿,庶人之子為庶人。秦漢則不同。

但是。

漢朝關於官員選拔的制度直到武帝即位才趨於定型。武帝設太學,以考試分為甲乙兩科,甲科補郎,入光祿勳,為宮廷侍衛,乙科補吏,回鄉由郡縣政府試用,試用績效優秀者可入中央考試,優秀者方可入仕。

漢代的選舉制度又稱“鄉選裡舉”,由地方選舉人才到中央,可以分為三種。

第一種是無定期的,每逢國家大事,福禍休咎,皇帝總要下詔讓地方推舉賢良,於中央“”對策”。

第二種是特殊的選舉,每當國家有事務缺少專項人才的時候,就會下詔徵求,符合條件的人可以自薦應選。

後來又有一種定期的選舉,即舉孝廉。漢代一向有詔令要求地方察舉孝子廉吏,但應者寥寥,直到武帝時下詔,強制每郡每年需推舉至少一人,這些孝廉到中央後大抵被安排為郎官。漸漸的,又由分期選舉演進到按戶口數比例分配,每二十萬戶察舉孝廉一人,再經過中央考試,然後方可入仕。

三 漢代稅制

漢代素以輕徭薄賦而文明。孟子將“什一之稅”視為王者之政治,而漢代稅額只有十五稅一,實際上則只要繳納一半,即漢稅為三十稅一,並且文帝時還曾經全部免收田租,前後長達十一年之久,這在中國歷史上是絕無僅有的。

但是。

漢代對於土地政策是採用自由主義的,廢除了先秦的井田制,土地私有化,耕者有其田,這變出現了土地的兼併,“ 富者田連阡陌,貧者亡立錐之地”。此後的土地政策,在歆羨古代井田制度的土地平均佔有之餘,又主張耕者有其田,土地租稅問題始終不能解決。

除了耕地收租稅,在此之外還有山海池澤等非耕地需要收稅。在先秦時代,自然是“四封之內,莫非王士”,耕地、非耕地同樣該屬於貴族。耕地開放了,散給農民,平均分配,成為井田,而非耕他則成為不公開的禁地。山林池澤,貴族另派管理員如虞人之類去看守。後來情勢變了,耕地所有權逐漸轉移到農夫手裡,而非耕地的禁區呢?也漸漸被民間私下闖人,燒炭伐木,捕魚獵獸。這是一種違法的牟利。這一些時時闖人禁區的,在當時被目為盜賊;而他們這種耕地以外的生產,則稱之為“奸利”。政府設官防止,有權徵為盜賊;而他們這種耕地以外的生產,則稱之為“奸利”。政府設官防止,有權征討。待後來防不勝防,討不勝討,索性把禁地即山林池澤也逐漸開放了。只在出人關隘,設一徵收員,遇在禁區捕魚伐木的,只就其所獲,徵收其所獲幾分之兒的實物,這就在田租之外,另成一種賦稅。這是關稅、商稅之緣起。

到了秦漢統一政府出現,關於土地所有權的觀念卻依然承襲舊貫。他們認耕地為農民私有,而非耕地即先秦時代相傳之禁地則仍為公家所有。換言之,即成為王室所有。這是因為貴族都已消失,只剩皇帝-家,承襲舊來的封建傳統;所以全國的山林池澤,照當時人觀念,便全歸皇室。再從這一所有權的觀念影響到賦稅制度,所以當時凡農田租人歸諸大司農,充當政府公費;而山海池澤之稅則屬少府,專供皇帝私用。

此後,武帝時大徵匈奴,財用匱乏,遂將鹽鐵經營權收回國有,變為國營官賣。昭帝時又召集會論鹽鐵之制,傳《鹽鐵論》。

四 漢代兵役制度

漢代兵制是全民皆兵的。漢代兵役分為三種,一種是到中央作衛兵,一種是到邊郡作戍卒,還有一種是在原地服役。

壯丁二十三歲開始服兵役,各地壯丁輪流到中央充任衛兵一年,待遇優渥,內地遠離邊疆的壯丁可以出三百個錢免去三日的邊郡兵役。壯丁每年都要在郡裡都尉的帶領下集合操練一次,為期一個月。

除了義務兵之外民間還有志願從軍的義務兵,稱為良家子從軍,他們家境優越,大都居家近邊境,平常在家練習騎射,期盼國家用事,報名從軍,打仗立功,從而封侯拜相,以飛將軍李廣出身的隴西李氏就是其中代表。

分類: 文化
時間: 2022-02-14

相關文章

如何加強中國白酒文化遺產與智慧財產權保護?

如何加強中國白酒文化遺產與智慧財產權保護?
文化是一個民族的靈魂,中華民族的文化源遠流長.博大精深,經歷了五千多年的歲月洗禮積澱.國家的經濟發展水平和生產能力的提升在一定程度上也是民族優秀傳統文化推動的重要表現.傳承發展中華民族優秀傳統文化是實 ...

中國傳統文化的幾個理論模式
第一種理論模式,就叫做"天道自然,人道無為"的理論模式.這就談到道家的一個基本觀點,給予中國傳統文化深刻影響的,就在這八個字上.在中國歷史上,道家的創始者老子是春秋未期人,距今25 ...

楊國強︱文化遷流中的“中國本位文化”意識——讀陳寅恪先生
楊國強 以陳寅恪先生的學問而論,我們隔了好幾層,所以不敢妄發議論.今天應會議的安排在這裡略陳一己之見,只能是把陳先生當成中國近代歷史變遷中產生的一個具有代表性的文化形象,選取他的三段話,就我的認知所及 ...

李克強在2021“中國希臘文化和旅遊年”開幕式上發表致辭
來源:人民網-人民日報海外版 新華社北京9月17日電國務院總理李克強16日以影片形式出席2021"中國希臘文化和旅遊年"開幕式並致辭. 李克強表示,悠久的歷史賦予中希兩國燦若星河的 ...

浪漫主義、中國古典文化與無限生長可能

浪漫主義、中國古典文化與無限生長可能
<夜晚的潛水艇>是90後新銳作家陳春成出版的第一部小說集.該小說集包括9篇小說,最初發表在陳春成的豆瓣個人主頁上,後由上海三聯書店·理想國結集出版.在出版後的幾個月裡,這部小說集先後獲評& ...

花繁果碩憶盛會——“一會一節”漸成中國文化走向世界的“中國品牌”

花繁果碩憶盛會——“一會一節”漸成中國文化走向世界的“中國品牌”
原標題:[交響絲路 文博天下]花繁果碩憶盛會 --"一會一節"漸成中國文化走向世界的"中國品牌" 新甘肅·甘肅日報記者 施秀萍 通訊員 魯學恩 凸顯絲路優勢,彰 ...

河南衛視“放大招”再次火上熱搜,總導演路紅莉感慨:不是我們牛,是中國傳統文化牛

河南衛視“放大招”再次火上熱搜,總導演路紅莉感慨:不是我們牛,是中國傳統文化牛
<中秋奇妙遊>再度驚豔亮相 "我已經開始期待重陽了!"從網友這句略帶調侃的評論足以看出,繼元宵.七夕後河南衛視在中秋佳節來臨之際,再次放出的"大招" ...

新活力•心創想第十二屆中國宋莊文化藝術節圓滿落幕
10月1日-5日,新活力•心創想第十二屆中國宋莊文化藝術節暨2021宋莊藝術創意小鎮嘉年華啟動活動在宋莊小堡文化順利舉行.在國慶期間為市民朋友們獻上了一場秋日可看.可吃.可玩的嘉年華盛會. 五天時間裡 ...

日本文化入侵,對中國來說有多危險?3大滲透方向,值得我們警惕

日本文化入侵,對中國來說有多危險?3大滲透方向,值得我們警惕
對於每一位中國人而言,除了美國是最值得提防與重視的國家外,已經軍事衰落卻文化繁榮的日本,是最值得我們警惕的.雖然在二戰時期,日本妄圖獨吞中國,建立所謂"大東亞共榮圈"的野心在政治意 ...

425幅照片講述新中國雜技與外交的故事 雜技成為中國對外文化交流的重要參與者與貢獻者

425幅照片講述新中國雜技與外交的故事 雜技成為中國對外文化交流的重要參與者與貢獻者
1964年,瀋陽雜技團赴坦尚尼亞訪問演出,時任坦尚尼亞第二副總統拉希德·卡瓦瓦觀看了演出並接見演員. 1972年,時任美國總統尼克松來滬簽署<聯合公報>期間,在周恩來總理陪同下觀看上海雜技 ...

北京文博丨近年來北京大運河文化帶的重要考古發現——玉河通惠河、西板橋

北京文博丨近年來北京大運河文化帶的重要考古發現——玉河通惠河、西板橋
2021北京(國際)運河文化節 近年來北京大運河文化帶的 重要考古發現 大運河是中國古代創造的一項偉大工程,是世界上距離最長.規模最大的運河,包括京杭大運河.隋唐大運河.浙東運河三部分,它橫跨北京.天 ...

北京文博丨近年來北京大運河文化帶的重要考古發現——大運河故道、小聖廟、善人橋

北京文博丨近年來北京大運河文化帶的重要考古發現——大運河故道、小聖廟、善人橋
2021北京(國際)運河文化節 近年來北京大運河文化帶的 重要考古發現 大運河是中國古代創造的一項偉大工程,是世界上距離最長.規模最大的運河,包括京杭大運河.隋唐大運河.浙東運河三部分,它橫跨北京.天 ...

“外媒宣傳下的中國,和現在真正的中國,至少相差了20年。”
來源:中國日報網 2018年,哥倫比亞青年喬納森拿到了清華大學的全額獎學金,在遊歷了61個國家後,他懷著成為哥倫比亞總統的夢想,決定前往中國時,還不知道中國會成為他的最後一站.3年後,喬納森走進< ...

世界上還有個“中國”,還堅稱是在中國之前叫的,至今仍在用

世界上還有個“中國”,還堅稱是在中國之前叫的,至今仍在用
中國,是一個獨一無二的國家."中國"二字,凝聚的是大家的民族使命感,我們都是"中國人",中國也是四大文明古國之一,是一個擁有上下5000年曆史文明的東方大國,這 ...

氣候危機加劇,BBC一“髒”口就提中國:環保人士應該向中國施壓

氣候危機加劇,BBC一“髒”口就提中國:環保人士應該向中國施壓
[南方+9月18日訊]隨著全球氣候變化加劇,世界各國紛紛開始採取行動限制溫室氣體排放,但近日英國廣播公司(BBC)卻煽動環保人士在氣候變化問題上向中國施壓,完全無視英國的歷史碳排放問題. BBC 環境 ...

中國男排無緣直通!與中國臺北隊爭季軍,世界前20才能參加世錦賽

中國男排無緣直通!與中國臺北隊爭季軍,世界前20才能參加世錦賽
中國男排與伊朗男排會師2021年男排亞錦賽半決賽賽場,最終中國男排1-3不敵伊朗男排無緣決賽,將直通世錦賽的資格拱手相讓.明年的男排世錦賽確定在俄羅斯舉行,根據賽前的規則,獲得5大洲男排錦標賽前兩名的 ...

美國是之前的美國,但中國絕不是百年前的中國,為我國自豪

美國是之前的美國,但中國絕不是百年前的中國,為我國自豪
新中國成立以來,中國取得了非常多的成就,從那個一窮二白的國家,發展到如今在國際社會上有著極高地位的大國,中國能夠取得今天的成就,離不開國家領導人的英明指引,也離不開各行各業持續奮鬥的精英. 那麼多國家 ...

學習正當時|今日中國不再是90年前的中國
"在睡夢中就聽到炮聲" "我說你(日本兵)就打我這一回 我下午就當兵去" "誰願意當亡國奴 寧可去沙場戰死" "他喊'班長班長你救 ...

“軍艦島”申遺,中國人該不該憤怒

“軍艦島”申遺,中國人該不該憤怒
軍艦島(Managaha Island)– 塞班島的明珠,位於瀉湖之中,位於塞班島西側中部外海的小島.在查莫洛語中,Mana-gaha指的是珍珠之意. 從塞班島的最高處.500 公尺高的塔波加峰 (M ...

申遺成功十週年 杭州西湖做了哪些事兒?

申遺成功十週年 杭州西湖做了哪些事兒?
2011年6月24日,在法國巴黎召開的第35屆世界遺產大會上,杭州西湖文化景觀被正式列入<世界遺產名錄>,成為中國第41處世界遺產. 回望成功申遺的十年,西湖嚴格遵守<世界遺產公約& ...