在之前的文章中,作者和大家聊了一系列我國各省之間區劃調整的故事,例如河南省與安徽省、河北省與遼寧省等等。今天,我們聊聊黑龍江省與內蒙古自治區。當年,內蒙古的12個縣,劃入了黑龍江省管理,長達10年時間。但到了70年代末期,這12個縣、旗,為何又還給了內蒙古。今天,我們就聊聊當年的這個問題。
首先,我們聊聊內蒙古地區與東北地區的歷史,因為這些地區比較特殊。在我國古代歷史上,中原王朝一般能夠控制遼寧,從而鞏固整個華北地區的安全。但內蒙古、吉林、黑龍江等地,則是中原王朝與北方遊牧政權反覆拉鋸的地區。在中原王朝強盛時期,會透過一系列的北伐,控制內蒙古和東北地區,例如漢朝、唐朝的大規模北伐。
一旦中原王朝進入了衰敗期,或者內部陷入混戰,北方的遊牧政權就會大舉南下,再次控制內蒙古和東北各地。一些實力強大的遊牧政權,甚至能夠威脅中原王朝的統治,例如南北朝對峙、宋金對峙等等。因此,在內蒙古、東北各地,既有中原文明的影子,也有草原文化的印記。
13世紀,北方草原的元朝崛起以後,在幾十年時間裡,迅速消滅了北方的西夏國、大金國和南方的南宋、大理國等政權。建立了一個疆域遼闊的龐大帝國,不過,隨著疆域面積的擴大,缺乏地方管理經驗的元朝,也有發愁的時候。看著地圖上密密麻麻的幾百個州府、幾千個縣,元朝不知道該怎麼辦。因為依靠唐宋時期的州縣兩級區劃,根本就忙不過來。
唐朝的15道和宋朝的23路,都屬於監察區,並不符合元朝。最後,元朝結合了宋朝23路的經驗,在金國行尚書檯的基礎上,推出了行省制度,把全國劃分為10個行省。例如嶺北行省、遼陽行省等等,就是這一時期建立的。元朝雖然建立了行省制度,但各方面的問題很多,例如區劃不合理、機構重疊、管理粗獷等等。
1368年,朱元璋建立明朝以後,在元朝行省的基礎上,進一步調整區劃。在朱棣在位時期,明朝形成了南北兩直隸13省的區劃格局。當時,明朝控制了遼寧地區。至於東北和內蒙古等地,則是雙方反覆拉鋸的地區。明朝曾經在東北地區設立了奴兒干都司,到了明朝統治後期,對這一地區的控制能力越來越弱。17世紀,清朝逐步確立了自己的統治。
在內陸地區,清朝繼續推行行省制度,並且在明朝行省的基礎上,進一步細化為18個省。但是在東北、內蒙古等地區,則僅僅設立了黑龍江將軍、吉林將軍、盛京將軍等鎮守將軍。由於沒有地方區劃和各級地方官,僅僅依靠鎮守將軍,清朝對上述地區的耕地、人口情況,並不完全清楚。在清朝統治前期,依靠國力支撐,這些問題並不明顯。
進入清朝統治的後期,清朝遭遇了一系列的戰爭。西方列強開始染指東北、西北等地,為了加強對邊疆地區的管理。20世紀初期,清朝在東北設立了黑龍江省、奉天省和吉林省。奉天省就是現在遼寧省的前身,當時的東三省,在區劃方面與當代東三省差異非常大。至於內蒙古各地,清朝並沒有設立行省區劃。1912年,已經統治了200多年的清朝滅亡。
清朝滅亡以後,我國進入了軍閥混戰的局面。由於局勢動盪,各路軍閥都無力調整各地的區劃。直到1928年,處於戰略緩衝的需要,才陸續設立了熱河省、察哈爾省、綏遠省等幾個省份。1931年,日本軍隊發動了九一八事變,在半年多時間裡,佔領了東北全境。隨後的一段時間裡,東北地區陸續出現了14省和19省的區劃。
1945年,日本戰敗投降以後,東北地區又出現了東北九省的區劃。1947年,內蒙古自治區成立。不過,當時自治區的管轄區,只有內蒙古的東部地區。建國初期,隨著戰爭的結束,我國進入了戰後重建和經濟建設的階段。50年代前期,內蒙古和東北地區的區劃,一直在不斷變化。1952年開始,察哈爾省、綏遠省等省份被撤銷,大部分管轄區併入了內蒙古。
當時,內蒙古自治區的管轄區,開始逐步從東北延伸到了西北。在東北地區,遼東省與遼西省合併為遼寧省,黑龍江省與松江省,合併為新的黑龍江省。再加上東三省內部的區劃調整,截至50年代後期,東北三省與內蒙古的區劃,已經基本形成,與現在的差異非常小。
但是從60年代後期開始,北方地區的防禦壓力驟然增加。內蒙古的跨度太大,一直從東北延伸到西北地區,從戰略防禦的角度來說,非常不利。因此,1969年7月開始,內蒙古的東部地區,劃入了黑吉遼三省。其中,呼倫貝爾盟劃入了黑龍江省管理。呼倫貝爾盟下轄了12個縣和旗,內蒙古的旗等同於縣,盟等同於地級市。
因此,在70年代的地圖上,黑吉遼三省的區劃面積都明顯擴大。這樣的情況持續了整整10年時間,70年代末期,隨著北方壓力的緩解,1979年6月,劃入黑吉遼三省的各個盟,陸續還給了內蒙古自治區。其中,黑龍江省將代管了10年的呼倫貝爾盟,還給了內蒙古。
2001年,隨著經濟持續發展,為了適應時代的變化,呼倫貝爾盟更名為呼倫貝爾市。目前,呼倫貝爾市下轄了5個縣級市和7個旗。由於呼倫貝爾市位於自治區的東部,從呼倫貝爾市前往首府呼和浩特的距離太遠,無論是鐵路還是公路,都需要時間。因此,對於內蒙古東部的人們來說,更喜歡前往哈爾濱市或者長春市。
此外,呼倫貝爾等東部地區的口音、飲食、風俗等方面,更接近於東北三省。至於內蒙古西部地區,在各方面與陝甘寧比較接近。關於我國各地區劃調整的一系列故事,還有很多。作者在以後的文章中,和大家慢慢聊。