美國拜登政府上臺一年後，國家安全戰略、對華戰略成型正陸續公佈。

2月11日，白宮公佈了美國總統拜登任內第一份區域戰略報告《印太戰略》報告。

報告販賣“中國威脅論”，呼籲地區集體抵制中國影響

美國新印太戰略報告說，美國日益關注印太地區的部分原因在於區域面臨越來越嚴峻的挑戰，“尤其是來自中國的挑戰”。報告妄稱，中國正結合經濟、外交、軍事與技術實力，在印太地區尋求“勢力範圍”，並尋求成為“全球最具影響力的大國”。

報告妄稱，“中國的脅迫與侵略遍及全球”，但在印太地區最為嚴峻，“從對澳大利亞的經濟脅迫、印度邊境的衝突，到對臺灣日益增強施壓，及對東海與南海鄰邦的霸凌，美國在區域的盟友與夥伴大幅承受中國的損害性行為”；與此同時，“中國也破壞人權與國際法，包括航行自由以及其他為印太地區帶來穩定與繁榮的規則”。

報告呼籲只有集體努力才能遏制中國的地區影響，說“未來10年的集體努力將決定中國是否能成功改變有利於印太地區和全球的規則與規範”。

美國將自己打造成為國際秩序的化身、國際規則的捍衛者，但過去數年表明美國才是國際規則、國際合作的最大破壞者。

鼓吹所謂自由開放印太秩序， 試圖將中國樹立為地區“意識形態敵人”

美國“印太戰略報告”設定所謂“5大目標”，包括推進自由開放印太地區、在區域內外建立聯絡、推動區域繁榮、加強印太安全，以及建立區域抵抗包括氣候變遷、COVID-19等超越國界威脅的能力。

檔案說，美國將聚焦從南亞到太平洋諸島的印太地區所有角落，以加強美國的地位和承諾。同時，美國誓言要將歐盟關係現代化，加強新興的合作伙伴關係，並對地區性的組織進行投資；強調“一個強大的印度”作為合作伙伴在一個積極的地區願景中所發揮的重要作用。

美國未來1-2年印太地區的10項核心工作

報告聲稱，美國用以打造所謂“自由與開放的印太”的方法，是“透過一個牢固和互相加強的聯盟網路”。為此，報告公佈了拜登政府將在未來12-24個月內展開的10項核心工作，包括：

在印太地區投注新資源、推動印太經濟架構、加強威懾力、加強賦權與統一的東盟、支援印度的持續崛起與區域領導力、強化四方安全對話（Quad）、擴大美日韓合作、協助太平洋島國建立韌性、支援良好的政府治理與問責制，以及支援開放、具有韌性的、安全和值得信賴的科技等。

報告特別強調所謂“威懾”的目標，稱美國將發展新能力、作戰概念、軍事活動與國防工業倡議和更具韌性的力量態勢，威懾“對美國與其盟友和夥伴，包括臺灣海峽在內的軍事侵略”，促進區域安全。

為此，美國政府行政部門將與國會合作，為“太平洋威懾倡議”（Pacific Deterrence Initiative）與“海事安全倡議”（Maritime Security Initiative）提供資金。

根據這項計劃，美國將更多的外交人員，部署更多的兵力與警力。行動計劃指出，華盛頓將“有意義地擴充套件”在東南亞和太平洋島嶼的外交存在，並把與太平洋島國進行的關鍵談判當作優先事項；更多地擴大美國的軍事准入；誓言擴大美國海岸警衛隊在南亞、東南亞與太平洋的存在與合作。

為臺獨勢力打氣，美國將臺灣問題作為遏制中國的“抓手”值得警惕

報告捏造、誇大臺海兩岸戰爭的威脅，試圖將臺灣問題“地區化”、“國際化”。

報告指出，華盛頓將與地區內外的夥伴合作，維護臺灣海峽的和平與穩定，包括所謂“支援臺灣自衛”，“以確保臺灣人民能有一個依循其意志與最大利益和平決定未來的環境”，威嚇臺海軍事侵略。

報告顯然為臺獨勢力打氣，兩岸關係面臨新挑戰。

就在報告公佈前幾天，2月7日美國防部國防安全合作局宣佈，美方已批准向臺灣出售價值約1億美元的“愛國者”導彈防禦系統裝置和服務。為此，中國向美方提出嚴正交涉。

簡單分析

拜登政府印太戰略報告，並不是美國政府第一次釋出印太戰略報告。此前，2019年6月1日，特朗普政府國防部也曾釋出“印太戰略報告”，該報告是美國首次以國防部名義推出“印太戰略”系統論述。

第一，凸顯了拜登政府與特朗普政府在遏制中國發展方面的延續性。

新印太戰略報告證實美國將軍事戰略的重心調整到“印太”，以應對所謂“中國軍事擴張威脅”作為戰略指向，報告系統規劃了遏制和打壓中國的目標、手段和重點，並將未來10年作為遏制中國崛起的關鍵時期。

第二，企圖建立排除中國的印太集團，逆歷史潮流而動難以成功。

報告表明，美國力圖運用外交、經濟、軍事等全政府、全方位手段穩固與日韓的同盟關係，拉攏東盟，培植印度的“領導力”，強化四方安全機制的遏華功能，加強對太平洋島國的控制，透過不同的“聯盟與夥伴”圈層，束縛和壓縮中國在印太地區的影響力。這與地區國家要求和平發展、改善民生的要求背道而馳，美國圖謀不會成功。

第三，中國必須開展更成效的外交，包括開展與美國及其盟友的外交，以應對美國印太戰略。

美國新印太戰略與中國的地區與國際關係理念並不完全衝突，中美可以在某些領域開展對話合作。比如美國倡導的自由開放地區發展方面，在推動地區經濟繁榮的政策行動方面，在推動地區防災減災、預防新的地區流行病等方面，並不一定完全衝突。中美可以透過對話加深理解與合作，同時，要抵制美國排斥中國的企圖。

亞太地區、印太地區多數國家並不願意在中美之間“選邊站”，在過去的30年當中，中國與地區多數國家建立了密切的政治經濟社會聯絡。我國應繼續貫徹人類命運共同體的理念，強化與相關國家的相互依賴關係，包括與美國拉攏、捆綁的國家，包括日本、澳大利亞、印度等國，透過開展更有效的外交，打破美國孤立中國、不少極端分子發動未來對華戰爭的圖謀。