據外媒報道，自美國去年從阿富汗撤軍以來，俄烏危機成了拜登政府面臨的最大一場外交政策危機。為了避免阿富汗甚至2014年克里米亞事件的“措手不及”狀況重現，拜登政府如今壓力巨大。去年底，白宮組建了一個“老虎隊”，在此前幾個月裡針對可能發生的情況進行了一系列應對準備。
一名士兵參加俄羅斯和白俄羅斯最近的一次軍事演練
為避免破壞性結果發生
美國向西方國家分享大量情報
報道指出，2021年8月中旬，阿富汗政府在塔利班的進攻下迅速崩潰，讓美國官員們措手不及。隨後喀布林機場的一場自殺式爆炸襲擊還導致13名美軍和約170名阿富汗人的死亡。美國和其西方盟友之間的關係也因為撤軍受損。因此，在那場混亂的撤軍之後，美國政府如今面對俄烏危機的賭注變得特別高。
拜登政府現在要極力避免俄烏危機出現一場類似阿富汗的破壞性結果，避免烏克蘭像阿富汗一樣突然陷入難以預測的混亂或流血事件。
同時，拜登政府的一些官員也經歷過2014年的克里米亞事件，從那次經歷中吸取了一些經驗教訓。據悉，因為冷戰的結束和美國當時對反恐問題的重點關注，美方當時對俄羅斯的情報收集大大減少。結果，當2014年克里米亞併入俄羅斯時，“我們措手不及，毫無準備。”美國中央情報局前俄羅斯分析師、智庫新美國安全中心（CNAS）高階研究員安德里亞·肯德爾-泰勒回憶道，而這一次，“華盛頓能發出這麼多警告，令人驚訝。他們這次準備得充分多了。”
拜登政府官員還表示，他們這一次主動向其他西方國家提供了情報。“我們分享了大量資訊，確保所有人在我們看到的、即將發生的事情上掌握的情況一致。”拜登總統的副國家安全顧問約翰遜·芬納說道。儘管阿富汗撤軍的混亂損害了美國與其西方盟友的關係，但這次共同面對俄烏危機又拉近了他們的關係。
白宮成立“老虎隊”
花數月準備詳細的應對手冊
據報道，去年10月，美國國家安全委員會官員就偵測到俄羅斯在烏克蘭邊境大規模囤兵的跡象。隨後，由一組專家與官員們組成的“老虎隊”在去年11月正式成立，形成了包括30多份報告和情況評估在內的應對手冊，分發到了包括五角大樓領導人在內的官員手中。
據悉，在國家安全顧問傑克·沙利文的要求下，國家安全委員會戰略規劃主任亞力克斯·比克牽頭組織了這個跨機構的應對計劃，包括國防部、國務院、能源部、財政部和國家安全域性，以及美國國際開發署（USAID）。據官員們透露，情報部門也參與其中。
這份手冊對俄羅斯可能採取的各種行動方案，及每種方案的風險和優勢進行了評估，包括只對烏克蘭一部分領土進行有限攻擊，到試圖取代澤連斯基政府並佔領大部分或全部領土。該手冊不只研究戰場狀況，還涉及了怎麼處理可能湧入波蘭和羅馬尼亞的烏克蘭難民、如何確保美國駐基輔大使館的安全、對莫斯科具體實施哪種制裁，以及如何反擊更為複雜的網路襲擊等問題。此外，該手冊還考慮了其他一些連帶後果，如美國要怎麼應對俄羅斯對西方懲罰的反制。例如，當俄羅斯切斷對西歐的能源供應時，如何確保西歐的天然氣供應。
此外，比克及其團隊還研究了可能會影響美國政府應對能力的“黑天鵝”事件。國家安全委員會就發生機率和可能產生的影響等維度上研究了幾十個可能發生的“黑天鵝”事件。其中“最關注的是那些高發生機率、高影響力的事件。但是，任何影響大的事件，即便發生機率低，也需要關注。”這位官員說道。儘管官員們不願透露具體的“黑天鵝”事件案例，但分析認為，其中可能包括具有高傳染力的新冠病毒新毒株、與烏克蘭局勢無關的重大能源危機等。
去年12月，老虎隊還舉辦了兩次虛擬桌面演練，對各種可能性及其應對進行了路測。第一次演練召集了副部長級別的官員，第二次則有內閣官員參與。“孤立地考慮如能源、制裁、軍事態勢等每一個問題是一回事，將它們綜合在一起並全盤執行又是另一回事。”那位國家安全委員會官員表示。
儘管做了以上極盡周全的準備，國家安全委員會的官員們也承認，他們可能還是無法準確預測俄羅斯方面的舉動，但這樣的戰略規劃和演練依然值得做。“現實是，俄羅斯的最終行動不太可能跟其中任何推演情況100%吻合，但我們的目標其實是足夠接近他們的最終行動。這樣，從減少我們進行有效應對所需的時間上來說，這些計劃就是有用的。這才是真正的目標。”芬納解釋道。
紅星新聞記者 林容
編輯 潘莉
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