速看！2022年河南農業農村工作重點劃定

2月14日，河南省農業農村廳印發《2022年全省農業農村工作要點》的通知，為紮實做好全年農業農村工作，從8個方面明確了45項重點任務，並建立了128項工作專案臺賬。

《通知》要求各地要對標工作要點、工作臺賬，把好工作進度、完成時限，細化措施、壓實責任，確保落到實處、取得實效，奮力實現農業農村工作全年紅。

2022年農業農村重點工作：

一、全力抓好糧食生產和重要農產品供給

1.穩定糧食麵積。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，統籌利用撂荒地，守牢耕地保護紅線。全年糧食播種面積穩定在1.6億畝以上。

2.抓好糧食生產管理。制定保夏糧豐收工作方案，抓好8502.2萬畝小麥耕、種、管、收全過程生產管理，積極應對小麥晚播等不利影響，嚴把小麥5個關鍵關口，因地因苗落實各項關鍵措施，全力以赴奪取夏糧豐收。全年糧食產量穩定在1300億斤以上。

3.穩定生豬生產。建立完善生豬產能逆週期調控機制，對年出欄3000頭以上規模豬場掛牌建立省級以上生豬產能調控基地，對能繁母豬存欄量和規模豬場保有量實行目標管理，確保能繁母豬穩定在400萬頭左右。探索推廣集約養殖和智慧養豬新模式。

4.大力發展肉牛奶牛。推動出臺肉牛奶牛產業發展行動計劃，新擴建一批標準化規模養殖場，推廣“戶繁、企育、龍頭帶動”“規模養殖、叢集發展”發展模式，積極培育養牛大縣，全省牛飼養量達到660萬頭，奶類產量達到220萬噸。實施國家糧改飼試點專案，加快建設黃河灘區百萬畝草業帶，苜蓿等優質飼草發展到25萬畝。

5.鞏固提升油料產能。制定油料生產技術指導意見，推廣應用優質高產宜機收品種和配套栽培技術。全省油料種植面積穩定在2400萬畝，產量達到680萬噸，其中花生髮展到1900萬畝以上，高油高油酸花生佔比50%以上。

6.穩定蔬菜生產。制定出臺經濟作物產業“十四五”發展規劃，落實“菜籃子”市長負責制，鞏固提升內黃、扶溝、社旗等40個蔬菜大縣產業發展優勢，培育豫東、豫北、豫南和沿黃四大設施蔬菜產區，打造大別山區、南陽盆地、豫東平原、豫西山區四大露地蔬菜產業帶。全省蔬菜面積穩定在2600萬畝。

7.抓好漁業生產。科學規劃和佈局漁業發展，穩定水產養殖面積，全省漁業利用水面面積穩定在410萬畝左右，年水產品總產量達93萬噸左右。

二、強化現代農業基礎支撐

8.建設高標準農田。編制高標準農田建設規劃（2021-2030年），形成省市縣三級規劃體系，重點在糧食生產功能區和重要農產品保護區實施新一輪高標準農田建設。加快實施756萬畝新建任務，打造50萬畝以上高標準農田示範區。做好全國第三次土壤普查試點工作。

9.打好種業翻身仗。推進農作物、畜禽、水產養殖和食用菌種質資源普查，加快建設農作物種質資源庫、畜禽遺傳資源基因庫，收集提交國家種質資源2000份，省級入庫儲存3000份以上。支援神農種業實驗室、國家生物育種產業創新中心、小麥工程國家實驗室等農業重大科技創新平臺建設，加快周口國家農業高新技術產業示範區建設，規劃建設“中原農谷”。謀劃建設國家級小麥、花生育種制種基地，推進溫縣、夏邑和滑縣等國家制種大縣專案建設，實施省級制種大縣和區域性良種繁育基地認定工作，農作物種子繁育基地穩定在500萬畝以上，供種穩定在21億公斤。

10.提升農機裝備水平。建立5個以上全國主要農作物全程機械化示範縣，打造10個左右全國平安農機示範市、示範縣，評選一批省級平安農機示範市、示範縣、示範鄉（鎮）、示範合作社和崗位標兵。支援國家農機裝備創新中心建設，推動農機裝備創新產品轉化應用。全省農作物耕種收綜合機械化水平達到87%以上。

11.強化科技推廣應用。實施鄉村振興科技支撐行動，鞏固拓展科教興農“一三五五”工作機制，構建和完善15個現代農業產業技術體系。實施農技推廣效能提升工程，健全公益性農技推廣服務網路，組建100個縣域農技推廣服務團隊，塑造300個農業科技示範展示基地，培育10000個農業科技示範主體，全面輪訓30000名基層農技人員，全年農業主推技術到位率超過95%。推進3個全國農業科技現代化先行縣、16個省農業科技引領優勢產業發展試點縣共建工作，啟動一批新的共建縣，樹立科技賦能示範樣板。

12.培養農業農村人才。認真落實農業農村系統高質量推進“人人持證、技能河南”建設工作實施方案。建立完善作物栽培種植、畜禽產品養殖繁育、水產養殖、農產品檢驗、農業經理人等職業工種評價體系，持續推進農機駕駛員、執業獸醫師、漁船駕駛員、農產品質檢員、動物疫病防治員等農業行業特有工種頒證工作。全年完成農業職業技能培訓10萬人次以上，新增技能人才10萬人以上，逐步實現農村勞動力持證比例大幅度提高。

13.防範化解農業生產風險。把疫情防控與農業農村安全生產結合起來。制定應對極端氣象災害應急預案，加強監測預警，科學防範低溫凍害、乾旱洪澇、地震等災害。強化小麥條鏽病、赤黴病和草地貪夜蛾等重大病蟲害防控，重大病蟲中短期預報準確率達到85%以上，單病蟲危害損失率控制在5%以內。

14.加快農業災後恢復重建。抓好水毀高標準農田恢復重建，6月底前全面完成232.5萬畝Ⅱ類水毀高標準農田恢復重建，年底前164萬畝I類水毀高標準農田工程建設大頭落地。187.5萬畝水毀非高標準農田全部納入2022年度高標準農田建設任務，年底前基本完成主體工程。

三、推進農業供給側結構性改革

15.發展高效種養業。持續抓好優質專用小麥、肉羊、高油酸花生、設施蔬菜、食用菌、林果、花木、茶葉、水產品、中藥材等十大優勢特色農產品基地建設，打造好11個國家級、33個省級特色農產品優勢區，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。在鄭州、洛陽、開封等中心城區周邊引導建設工廠化蔬菜生產示範基地，發展設施農業。以盧氏縣、淅川縣、溫縣等縣為重點，建設一批省級道地藥材良種繁育基地和標準化生產示範基地，加快中藥材產業化發展。全省優質專用小麥穩定在1600萬畝，設施瓜菜發展到400萬畝，食用菌產量達180萬噸，茶園面積發展到170萬畝，稻漁綜合種養穩定在110萬畝，中藥材面積穩定在550萬畝。支援西峽縣申創國家級食用菌產地批發市場，推動信陽市建設國家級茶葉產地批發市場。

16.推進綠色食品業轉型升級。研究制定綠色食品業轉型升級行動，推動出臺支援發展政策，培育面、肉、油、乳、果蔬五大綠色食品產業叢集，打造小麥、酒業、玉米、水稻、紅薯、花生、大豆、芝麻、生豬、肉牛、肉羊、奶業、肉禽、蛋雞、水果、蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材和漁業等優勢特色產業鏈，培育百家以農業產業化國家重點龍頭企業為主的全產業鏈“鏈主”企業，推行“群鏈長制”“盟會長制”。抓好延津縣小麥、泌陽縣夏南牛、信陽溮河區茶葉等全國農業全產業鏈典型縣和雙匯國家農業全產業鏈重點鏈建設，再組織推薦申報一批全國農業全產業鏈重點鏈和典型縣。積極推動食藥同源和豫酒振興，促進雙匯、牧原深度合作。

17.加快發展“一縣一業”“一鎮一特”“一村一品”。依託現代農業產業園發展“一縣一業”，抓好8個國家級、80個省級現代農業產業園建設，完善國家省市縣四級產業園建設體系，新建立2個以上國家現代農業產業園、20個省級現代農業產業園。依託農業產業強鎮發展“一鎮一特”，抓好69個國家農業產業強鎮建設，再爭創一批國家和省級農業產業強鎮。依託綠色食品原料標準化生產基地發展“一村一品”，抓好64個全國綠色食品原料標準化生產基地1539.47萬畝建立任務，力爭年內建成基地20個。

18.推進農業品牌建設。實施農業品牌精品培育計劃，修訂省級知名農業品牌目錄，抓好821個省級知名農業品牌建設，新增省級農業品牌200個以上，力爭建立更多國字號品牌，傳承弘揚更多老字號品牌，加快打造“豫農優品”整體品牌。推進綠色、有機、地理標誌農產品認證登記，年內新認證380個，持續實施地理標誌農產品保護工程。

19.加快農產品流通體系建設。高質量建設2021年76個專案縣1500個冷藏保鮮設施，做好2022年專案調查摸底，聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區、區域公用品牌覆蓋區、脫貧地區以及“網際網路+”農產品出村進城試點縣，新謀劃實施一批農產品產地冷藏保鮮設施。爭創一批國家級農產品產地市場，指導開展田頭市場建設。深化“網際網路+”農產品出村進城，加快推進柘城縣、淅川縣全國試點縣建設。

20.積極發展新產業新業態。發揮農業多種功能和鄉村多重價值，依託田園風光、綠水青山、優勢氣候、村落建築、鄉土文化、民俗風情等特色資源，推動農業農村與健康、教育、體育、文化、旅遊、氣象等深度融合，發展鄉村旅遊、休閒農業、特色民宿、文化體驗、健康養老、直播電商、社交電商等新產業新業態。實施鄉村休閒旅遊提升計劃，建設一批全國休閒農業重點縣，遴選推介中國美麗休閒鄉村和鄉村休閒旅遊精品景點線路。

21.推進農業合作與開放。推動河南食品工業協會換屆，搭建聯合與合作平臺。持續開展豫京、豫滬農業領域合作，辦好河南省優質特色農產品（北京、上海）展示展銷會、中原畜牧業交易博覽會、中國（駐馬店）農產品加工投資貿易洽談會、河南（鄭州）國際現代農業博覽會、鄭州種業博覽會暨中原國際種業科技展覽會、“一帶一路”（洛陽）國際農業合作博覽會，加強合作交流。組織參加第十九屆中國國際農產品交易會、第二十二屆中國綠色食品博覽會暨第十五屆中國國際有機食品博覽會、中國國際進口博覽會、中國國際茶葉博覽會、中國國際食品配料博覽會、中國-東盟農業國際合作展、中國中部（湖南）農業博覽會等農業展會。加強“一帶一路”沿線農業合作，加快河南農業“走出去”步伐。

四、推進農業綠色發展

22.推行綠色生產方式。在沿黃地區14個市透過實施高標準農田建設，發展高效節水灌溉面積230萬畝，推進利用亞洲開發銀行貸款黃河流域綠色高標準農田示範和農業高質量發展專案，推廣水肥一體化和高效節水灌溉技術，提高農田用水效率。實施獸用抗菌藥使用減量化行動，加強試點場建立。開展2個國家級、13個省級農業綠色發展先行區建設評價，支援沿黃地區、南水北調源頭和乾渠沿線率先打造農業綠色發展先行區。

23.加強農業生態保護。加強畜禽養殖廢棄物資源化利用，爭取淮濱縣、臥龍區、寧陵縣、臺前縣實施畜禽糞汙資源化利用整縣推進工程，加快培育畜禽糞肥還田利用社會化服務組織。建立健全長江流域水生生物資源監測體系，開展我省長江流域三個水產種質資源保護區水生生物監測調查。

24.加強農產品質量安全建設。深化農產品質量安全縣建立，對60個國家級、省級農產品質量安全縣進行動態考評，推動南陽市、濮陽市2個市和光山縣等5個縣國家農產品質量安全縣考核驗收，組織新一批國家級農產品質量安全縣遴選工作。強化農產品質量安全追溯管理，在現有種植業產品追溯平臺基礎上，推進畜牧、水產等各類平臺整合融合，省級平臺年度新增使用者7000家以上。

五、實施鄉村建設行動

25.整治提升農村人居環境。高質量推進農村廁所革命，堅持整村推進、集中建設，因地制宜推廣完整上下水道水衝式、三格式、草粉生態式以及衛生廁所+“大三格”等模式。年內完成農村無害化衛生廁所改造100萬戶。

26.實施“治理六亂、開展六清”集中整治行動。集中整治亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建“六亂”問題，開展清垃圾、清汙水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁“六清”，突出抓好基礎比較差、髒亂差問題突出的村、水災嚴重的鄉村、鄉鎮政府所在地、城鄉結合部等重點區域，加快扭轉農村髒亂差局面，確保5月底前實現村莊淨起來、綠起來、亮起來、美起來。

27.開展“十縣百鎮千村”示範建立。制定“十縣百鎮千村”建立方案，從2022年開始，連續五年每年打造10個美麗鄉村示範縣、100個美麗小鎮、1000個“四美鄉村”。

28.建設數字鄉村。加強數字農業建設，加快延津小麥、柘城辣椒、溮河茶葉等3個國家數字農業試點專案實施落地。建設河南省農業農村大資料服務平臺。在省級數字鄉村示範縣開展“一村九園”（數字村莊、數字田園、數字果園、數字菜園、數字茶園、數字菌園、數字藥園、數字花園、數字牧場、數字漁場）建設，打造一批“一村九園”數字化應用場景。舉辦2022年數字鄉村大會（中國鄭州）。

29.提升鄉村治理水平。持續抓好5個國家級鄉村治理體系建設試點和132個全國鄉村治理示範村鎮建設工作，挖掘推薦全國鄉村治理示範村鎮典型案例，發揮引領和輻射帶動作用。配合開展平安鄉村建設、“三零”建立、掃黑除惡、非法宗教整治、“同心圓·共發展”等工作。

30.傳承發展優秀農耕文化。持續做好中原農耕文化遺產發掘保護傳承，建立中原農業文化遺產名錄，支援農耕文化主題類博物館、農耕文化園建設和農耕文化品牌展示、推介工作，積極打造中原鄉村文化品牌。配合做好大運河河南段文化保護傳承利用和黃河文化宣傳保護。辦好第五個河南農民豐收節。

31.推動農村精神文明建設。會同推動移風易俗，推進以縣鄉為單位細化實化村規民約操作細則，發揮“一約四會”作用，建立道德激勵機制，遏制農村陳規陋習。推介一批文明鄉風建設典型案例。

六、深化農村改革

32.穩步推進農村承包地改革。鞏固和完善農村基本經營制度，做好農村土地承包到期後再延長三十年濟源試點工作，探索延包路徑和程式。

33.深化農村集體產權制度改革。做好農村集體資產年度清查，將脫貧攻堅形成的集體資產移交農村集體經濟組織管理，進一步摸清農村集體資產家底。建立農村集體資產監督管理平臺，推動農村集體資產盤活利用。創新農村集體經濟組織與農民合作社、龍頭企業等市場主體股份合作發展新機制，探索新型農村集體經濟發展路徑。

34.穩慎推進宅基地制度改革和管理。繼續抓好鞏義市、孟津區、寶豐縣、長垣市、新縣5個縣（市、區）農村宅基地制度改革試點，總結好確權、賦權、活權的制度成果。

培育壯大新型農業經營主體。力爭農民合作社達到20萬家、家庭農場達到27萬家、農業社會化服務組織達到13萬家，新增省級以上示範合作社300家，縣級以上示範家庭農場數量較上年增長10%。

35.培育壯大新型農業經營主體。抓好26個農民合作社質量提升整縣推進試點、20個家庭農場示範市（縣）、4個國家農業社會化服務創新試點縣、29個省級農業社會化服務示範縣建設，繼續實施新型農業經營主體提升行動，開展農民合作社質量提升整縣推進試點，加強示範合作社和示範家庭農場建設，推進農業社會化服務創新試點。力爭農民合作社達到20萬家、家庭農場達到27萬家、農業社會化服務組織達到13萬家，新增省級以上示範合作社300家，縣級以上示範家庭農場數量較上年增長10%。深化社企對接服務，爭創一批國家社企對接重點縣，遴選一批優質企業，解決主體市場營銷、品牌培育等共性難題。加強輔導員隊伍建設，開展“千員帶萬社”活動，鼓勵建立新型農業經營主體服務中心。

36.深化國有企業改革。積極推進經營性國有資產集中統一監管，“一企一策”明確改革方案，上半年全面完成廳直屬單位所辦企業脫鉤劃轉。加強農場企業化改革，開展農場企業化改革發展質量監測工作。

七、鞏固拓展脫貧攻堅成果

37.實施脫貧地區特色種養業提升行動。做實脫貧縣特色產業發展規劃，推動提高涉農統籌整合資金用於產業發展比重，重點支援脫貧縣集中、特色資源豐富的大別山、伏牛山、太行山“三山”地區壯大茶葉、林果、食用菌、中藥材、冷水魚等優勢特色產業，培育具有地方特色的溝域經濟，發展電子商務、休閒農業、歷史文化旅遊等新業態新模式。引導龍頭企業到脫貧地區建立標準化原料生產基地，佈局加工產能和流通設施。將鄉村振興重點幫扶縣和易地扶貧搬遷安置區納入重點支援區域，加大產業政策資金傾斜力度。

38.促進脫貧地區農產品產銷對接。開展脫貧地區農業品牌公益幫扶，國定脫貧縣綠色食品認證費、標誌使用費給予全部免除，優先將脫貧地區農業品牌納入品牌目錄，支援脫貧地區經營主體參加各類展示展銷活動，促進與農產品流通企業、電商平臺、批發市場精準對接，建立穩定產銷對接關係。持續開展消費幫扶，會同有關部門組織政府採購脫貧地區農產品，動員開展進市場、進商超、進學校、進社群、進食堂、進高速公路服務區“六進”行動，拓寬脫貧地區農副產品銷售渠道。

39.持續增加農民收入。透過推進高素質農民持證培訓、支援外出務工經商人員和專業技術人員等返鄉創業、配合開展“萬企興萬村”行動，促進農村一戶一人就業，增加農民工資性收入。透過做優鄉村特色產業，完善聯農帶農機制，促進小農戶融入現代農業發展體系，增加農民經營性收入。透過深化農村改革，加快發展村集體經濟，增加農民財產性收入。透過落實強農惠農政策，增加農民轉移性收入。推動低收入縣農民穩定增收，加快補齊53個脫貧縣農民收入低這個短板。年底全省農民人均可支配收入增速達到7%，與全省GDP增速同步。

八、落實政策保障措施

40.全面落實鄉村振興政策機制。落實省“十四五”鄉村振興和農業農村現代化規劃以及鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興方案，推動完善鄉村振興責任落實、組織推動、要素保障、社會動員、考核督導等工作機制，開展2021年度鄉村振興實績考核。

41.增加農業農村投入。推動出臺我省調整完善土地出讓收入使用範圍優先支援鄉村振興的實施方案，確保土地出讓收入支援鄉村振興的比例明顯增長。謀劃農業農村現代化重大專案，逐步推進財政支農專項資金專案庫建設，加強農業建設專案竣工驗收和管理。落實三大主糧作物完全成本保險政策，總結推廣地方開展特色農產品保險經驗，組織開展制種保險試點。指導各地利用好專項債發行政策，爭取全省有更多的專項債資金用於鄉村振興。深化與省內大型金融機構戰略合作關係，探索農村集體產權、土地承包經營權、畜禽活體、大型農機具和大棚設施等抵質押貸款，指導擔保、金融機構繼續做好新型農業經營主體貸款直通車工作，為鄉村振興戰略實施提供有力的資金保障。

42.抓好農業農村法治建設。加強法治宣傳，重點抓好促進鄉村振興“一法一條例”宣貫實施。實施八五普法規劃，抓好乾部學法用法，推進農業專業合作社法、種子法、畜牧法、動物防疫法等配套地方性法規規章制修訂工作。持續深化市縣兩級農業綜合行政執法改革，推進農業執法融合“一體化”，探索農業執法“基層化”，推動執法力量向鄉鎮延伸。加強農業綜合執法規範化建設，研究制定農業綜合行政執法規範化建設意見，組織開展全省農業綜合執法隊伍大練兵、大比武活動。加強農業農村重點領域執法，組織開展農資打假、種子執法年、打擊私屠濫宰違法行為、長江禁捕、漁政亮劍、重點水域非法養殖和捕撈等專項整治行動。持續深化“放管服”改革，落實“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，強化行政審批制度化、標準化、規範化管理，提升政務服務水平。

43.嚴格內部審計和績效管理。完善績效指標庫建設，持續做好中央專項轉移支付和省級財政等各類資金專案績效目標實現程度和預算執行進度“雙監控”，提高涉農資金績效。配合做好2021年度預算執行、高標準農田、災後恢復重建等重大政策措施落實情況跟蹤審計和廳主要負責人任職期間經濟責任履行情況審計，加強事業單位重塑性改革、國有企業改革過程中審計監督，推動重大政策措施落實。

44.做好農業農村系統機構改革。紮實做好行政機構改革“後半篇”文章，依法依規管住管好用活機構編制資源，促進職責、業務有機融合。推進基層動植物疫病防控體系建設，加強種業行政管理、綜合執法、良種推廣工作力量，理順管理機制，確保活有人幹、事有人管。

45.抓好能力作風建設。開展能力作風建設年活動，努力提升做好新時期三農工作水平。加強基層農業農村幹部人才培訓，建設過硬三農幹部隊伍。嚴格執行中央“八項規定”精神，強化廉政風險防控，力戒形式主義、官僚主義。強化行風建設，改進工作方式方法，積極穩妥、有力有序推進今年和“十四五”農業農村工作，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

河南日報記者 孫雅琳 整理

責編:陶紀燕 | 稽核:李震 | 總監:萬軍偉

（來源：河南日報）