前面,我己梳理完了縉雲山和嘉陵江小三峽裡溫塘峽篇的封建時期的帝王類大神。接著,我該梳理下近現代政府元首類的大神了。
1、帝王首腦大神
14、中華民國元首林森,五星級偏位大神
(一)、中華民國新紀元
1911年10月10日,武昌起義的成功,它標記著中國開啟了民國年號,也代表著中國已結束了長達二千多年來的封建專制的歷史。中國進入民國時期,即中華民國是滿清政府垮臺後的新的中國年號,它的全名叫中華民主共和國,簡稱為中華民國,也就是說中華民國的國體是共和制。
中華民國分別實行過五種形式的政體來管理國家。第一種叫臨時大總統,孫中山和袁世凱都曾任過臨時大總統的,大總統之職是過渡性的。第二種是依《中華民國臨時約法》生效時的責任內閣制。第三種是歐美式的總統制。第四種是依照孫中山理論,實行五權分立式的中國特色型的總統制(也叫五院分立制)。第五種是蔣氏特色的“總裁五院”制或“一府五院”式的總統制。
中華民國在大陸統治了三十八年裡,實行過五種政體來管理國家。它一共產生過八位正式總統,二位代總統。若算上國民政府主席和代理主席,有二十餘位任過國家元首。任過政府首腦的人就更多,約有四十餘位之多(含總理、國務卿、行政院長)。
說起中華民國(1912∽1949),若不冠以定都名標示或年限,人們那是很易搞糊塗的。通常人們按定都分為北京政府,南京政府,重慶政府、還都後的南京政府(不包括非正式的廣州國民政府和武漢國民政府)。中華民國時的北京政府,一般都是指的是北洋政府。雖然北京政府的政局極其混亂,但從法理上講,1925年前的中華民國國民政府,通常都指的是北京政府。
而南京政府則分為全面抗戰前政府,即1925年至1937年的南京政府。或1946年6月至1949年4月,即抗戰勝利後的還都時的南京政府(即人民解放軍佔領南京前的政府)。
1938年元月至1946年6月,叫重慶國民政府,它是由南京國民政府遷都於重慶時的國民政府。重慶國民政府實際上是個戰時政府。所以若要單純說中華民國,不附上首都和時間,那是很難搞清楚中華民國的來龍去脈的。
(二)辛亥革命與嘉陵江小三峽
其實,辛亥革命與縉雲山和嘉陵江小三峽的關係極其密切。1911年,原來滿清政府想在四川建條川漢鐵路,以開啟蜀地至湖北的火車交通線路,但官方沒錢投資。於是有留學生建議,採用官商合資形式,以地賦抽資籌集川漢鐵路資金,也就是四川人人都參股來修川漢鐵路。於是否四川有大量的民間資本參與到鐵路建設中。
本來此事是利國利民的好事。清政府起初同意,也成立了官商合資公司,也開始籌集資金了。可是清政府突然改變合作形式,將從民間籌資變成向列強銀行貸款,然後透過經營權變向為還貸。實際上,清政府將建鐵路的路權賣給了列強,還強佔民間百姓投入資金不還。這下激起了四川的民變,川人透過推舉代表人形式向官方訴求談判,力求收回路權和民間資金。可清政府駐四川總督趙爾豐竟然拘押談判代表,還在成都向請願群眾開槍鎮壓,打死請願群眾數十人,這下激起了全川民眾的憤怒,四川保路運動由此而起。
在成都的保路同志會發明瞭個“水遞電報”,他們將此訊息透過木板上插書的形式向內江(涪江,嘉陵江),中江(岷江),外江(沱江)發放了大量的小木伐,沿江四川各地的州縣迅速得到了訊息,幾天就有十餘萬眾聲援成都保路運動。駐守龍泉驛的清軍中的一支新軍也在同盟會的組織下,他們正式起義向成都清軍發起了武裝暴動。這下四川清政府才慌了。全四川民眾沸騰了,他們造反了!北京清朝廷震驚,急電駐武昌清軍主力溯長江而上,入重慶進川,全力鎮壓四川保路運動。
擔任成都龍泉驛起義的清軍中的這支新軍領導人叫夏之時,他們與駐蜀清軍交戰失利後,有百餘人由內水涪江而下,打算經嘉陵江進攻清軍力量較薄弱的重慶。他們進入嘉陵江小三峽重鎮東陽鎮黃桷樹後就廣泛聯絡重慶的反清的同盟會,以及各地的袍哥組織。清末時的黃桷樹那時是嘉陵江小三峽上最大的水碼頭,該地人口眾多,袍哥勢力大,影響百餘里,那時北碚還沒幾個人。夏之時所率新軍與重慶同盟會聯絡,準備發動各地的,沿江碼頭的袍哥組織,一起進攻重慶的清軍,拿下重慶,再回師成都,進而控制全川。
話說從武昌調出的清軍入川主力部隊,還沒到達重慶,就聽到武昌起義勝利的訊息了。當他們到達重慶時,就得知全國已有大半的地方政府宣佈脫離清政府獨立。眼見清政府垮臺之勢已不可逆轉了,由武昌入重慶的清軍只好龜縮在城裡不敢亂動。夏之時所率的新軍,各地的同盟會和袍哥隊伍入城,重慶城裡的清軍以及從武昌增援四川的清軍向起義軍投降。清朝廷見全國各地易旗獨立,加上北洋軍閥的挾持,只好宣佈退位。至此,統治中國二千多年的封建帝王結束了。至此,民主主義革命勝利。在中國近代史上,武昌起義被稱之為辛亥革命,或稱第一次革命。
(三)、探尋救國之路和治國之藥
(附:中華民國建立,中華民國北洋政府時期)
1911年10月10日的武昌起義,使得滿清朝廷的地方政權己分崩離析的情況下,又在以袁世凱為代表的實力派北洋軍閥的重壓下,滿清朝廷的中央政權不得不以退位形式,宣佈了封建的,腐朽的,沒落的和賣國的大清王朝垮臺。至此,這是中國歷史上第一次以不流血的形式終結了一個王朝,使辛亥革命獲得勝利。
1911年12月,由17省派出的都督代表薈聚在南京,組成臨時性的“國會”,會上選舉孫中山為中華民國臨時國民政府大總統。1912年元月1日,孫中山在南京就任中華民國臨時政府的大總統。1912年3月,經南北合議,中華民國臨時參議會選舉袁世凱為中華民國臨時大總統。1913年,依《中華民國臨時約法》,正式由國會選舉總統,才確定袁世凱為正式中華民國總統。至此,北京成為合法的中華民國國民政府首都,也叫北京政府。
宋教仁較早意識到總統制的種種弊端,他發現唐紹儀內閣,陸徵祥內閣,趙秉鈞內閣都僅存幾個月就解散了,其背後操作者都是聽從於大總統袁世凱,因此,他積極準備了《中華民國臨時約法》,並通過了該法案作為憲政法案的基礎,使其中華民國在政體上規定取消總統制,改為責任內閣制。
1912年8月,宋教仁為了實現在內閣制裡的執政權力,他將“同盟會”進一步改造成了國民黨,以致於將國民政府辦成政黨性的內閣機構。為獲得國會多數議員席位,宋教仁經常外出演講他的國民黨治國和執政主張。1913年,在北京的中華民國國會選舉中,果然國民黨贏得了多數席位。按《中華民國臨時約法》,宋教仁理應出任國民政府的內閣總理,並有組閣成政府的權力。但宋教仁突然被人暗殺了,於是全國震驚,媒體和社會譁然。大多數人紛紛把懷疑目標投向了袁世凱和總理陸徵祥,孫中山和大量的民主革命者也認為袁世凱是最大的嫌疑人。
1913年7月,孫中山建立中華革命黨,組建中華革命軍,發動了二次革命,他的目標是以推翻假共和的北京袁世凱政府。但袁世凱利用強大的北洋軍閥將其鎮壓下去。袁世凱趁機宣佈解散國會,解除國民黨員的參議員資格,還親自為大總統釋出總統令,頒佈《中華民國約法》,《解散國民黨通令》等,他公然否定國民黨參政的權益,並收繳國民黨議員證。從而活生生地又把責任內閣制又改回到總統制上了。
然而,北京的中華民國國民政府表面上看,好似己實行了共和,是一個民主政府。實際上,北京的國民政府己變成了袁世凱手裡的北洋政府,連國會選舉也只能在北洋軍的威懾下進行,總理內閣大權仍牢牢地掌握在袁世凱手中,所謂的國會成了擺設和隨時棄之的工具,此時的中華民國國民政府內閣總理像走馬燈似地不停地撤換,平均一屆內閣總理幹不倒三個月就倒臺,這樣的政局,又何來民主共和?
孫中山所領導的二次革命在強大的北洋軍閥的打擊下失敗了,同樣也意味著盲目地模仿和照搬的歐美憲政試驗走向失敗。1916年,袁世凱強行恢復具有封建帝制的洪憲年號,實行中華帝國的國號,他自稱為洪憲皇帝。可袁世凱倒行逆施的行為,引起全國人民極大的憤慨,乃至於各地紛紛宣佈獨立,脫離北京的國民政府。此時,1916年,“護國運動”興起,蔡鍔在雲南起義,向袁世凱的北洋軍閥開戰,又稱“護國戰爭”。
民心所向的護國運動迅速在得到全國各地方政府的響應,多地政府再次宣佈獨立,紛紛脫離北京的中華帝國政府,北洋軍閥內部派系中,也有人反對袁世凱稱帝,由此袁世凱被迫取消帝制。然而,袁世凱於1916年,在全國人民唾罵聲和眾叛親離的處境中死去,不久,護國軍領袖蔡鍔也去世。由此而護國運動結束。
中國向何處去?近代中國的保皇派以為求得一個強勢皇帝就可以救中國的,結果失敗了。還有的人宣稱將君主制改良成君主立憲制就可救中國,但在事實面前,他們仍走向失敗。又一些人以為照搬西方的政體,打造個冠以現代名義的總統來救中國,結果還是重回到帝制獨裁上去了,他們也失敗了。還有一些人以為靠總統加責任內閣的歐州議會制民主來救中國,結果依然失敗。還有一些人以為靠多黨制選舉來救中國,結果在強勢軍閥面前依然不堪一擊地失敗了。中國陷入到一場場混亂的政局中,中國社會且在內憂外患中苦苦掙扎。
怎麼才能使中國統一和富強?這就需要一大批中國人站出來,以帶領國人能否找到一條適合的中國國情發展的正確道路,能否尋找到及時有效地治理國家的良藥。於是有大量的精英人士而獻身出來,也有大量的思潮開始湧現出來。
袁世凱死後,黎元洪由副總統升為總統,但他與北洋軍閥中的皖派總理段褀瑞產生了矛盾,史稱“府院之爭”。所謂的府院之爭,表面上是指總統府與國務院之爭,可背後卻是雙方後臺列強的代理人之爭。黎元洪背後是英美國勢力,段褀瑞背後是日本勢力,他倆圍繞中國是否參加第一次世界大戰而爭論。1917年,黎元洪總統以借辮子軍張勳軍隊入北京調停為名,以加強國會勢力。可張勳一入北京,就接著發生了張勳復辟鬧劇,但很快被北洋皖系軍閥段褀瑞組織的“討逆軍”擊敗,黎元洪不得不辭去總統之職。第一次府院之爭,以段祺瑞獲勝而結束。
黎元洪辭去總統職後,由副總統馮國璋升任總統。實際上,北京政府變為北洋軍閥中的直皖聯合政府,因為馮國璋是北洋軍閥直系將領,段褀瑞是皖系將領。段祺瑞以再造共和之名再任北京國民政府的總理。此時,北京的中華民國北洋政府,又變成了皖系北洋政府。不久,再一次發生了府院之爭,段祺瑞想借北洋勢力來個武力南下,一舉統一中國,而直係軍閥馮國璋不同意,雙方又爭議起來。段祺瑞解散國會,他搞了個安福來代替國會,從安福會代行國會權力。不久,安福會選舉出北洋直係軍閥徐世昌來當總統,以趕走馮國璋,馮國璋又恰好病逝。
段祺瑞任過北洋軍閥的陸軍總參謀長,他脅逼徐世昌作總統,他倆宣佈廢除《中華民國臨時約法》,解散國會,赤裸裸的地將北京國民政府變成北洋軍閥皖系派的國民政府。段祺瑞想以北洋軍閥的實力統一中國,向南方發出了戰爭威脅。不久,北京政府實際控制在北洋皖系軍閥段祺瑞手中,不久,因直系總統馮國璋病逝後。直系實權變到了曹琨和吳佩孚手中,北洋軍閥的直系與皖係為爭政府實權而開始大戰,皖系戰敗。北京政府又變成北洋軍閥的直系政府,直係軍閥曹琨又組織國會賄選,成為國民政府總統。為了合法性,曹琨又開始修攻臨時約法,總之,所謂的國會和憲政都是在軍閥手中隨意拿捏的工具。
北京政府變到直系和奉系軍閥時,完全取決於戰場和實力,不久,直系和奉系又開始變成了三場直奉大戰。正當直奉大戰正酣時,第一次北伐戰爭開始,國民革命軍由廣州誓師北伐,以打倒北洋軍閥。北伐軍三路出戰,擊潰吳佩孚,孫傳芳,攻佔了武漢,南京和上海。北京政府又變到奉系手中,曹琨,吳佩孚戰敗。北京政府完全是在北洋軍閥手中倒騰著。那時,南北政府對峙,廣州成立過三次南方軍政府,廣州軍政府也被改為廣州國民政府。
孫中山為了維護具有民主共和性質的《中華民國臨時約法》,孫中山曾在廣州三次成立軍政府。1917年7月,孫中山第一次被選為廣州軍政府大元帥,孫中山本想借助南方軍閥的武裝勢力來次護法戰爭,以打倒北洋軍閥,所以第一次護法戰爭打響了,但孫中山所依靠的南方軍閥卻在暗中同北洋軍閥合議,使得第一次護法戰爭失敗。1919年10月10日,孫中山再次將國民黨與中華革命黨整合改組為中國國民黨,至此壯大了民主革命力量。
1920年,北京的中華民國北洋軍閥中,又發生直系和奉系聯合與皖系大戰的局面,皖系大敗。北京的中華民國北洋政府又成了直系派所控制的政府。孫中山回到廣州又組織起軍政府,任“非常大總統”,第二次護法戰爭又開始。由於粵軍閥陳炯明操控廣州軍政府叛變,令海軍炮轟孫中山的總統府,孫中山只得流亡上海。第二次護法戰爭又失敗了。
1925年,孫中山回到廣州,他汲取了往年的經驗和教訓,實行新的三大政策,即聯俄,聯共,扶助農工,創立新式的黃埔軍校,培養自己的國民革命軍。他再次組建軍政府,準備北伐。該年孫中山在馮玉祥,閻錫山等邀請下北上北京共商國事,但因病在北京去逝。為完成孫中山遺願,統一中國,廣州軍政府改建為廣州國民政府。
其間值得說的還有二件大事件,一件是1919年興起的愛國救亡的五四運動,使得中國年青一代人開始覺醒。他們提出了“科學”和“民主”的救中國的口號。鑑於1920年,北洋軍閥內部又接連發生混戰的形勢下,孫中山開始在廣州成立軍政府,其後中國實際上形成南北對峙的政府局面。1921年,面對如此災難深重的中華民國,又有很多人覺醒起來,他們意識到西方式的民主政治,並不是解救四分五裂,貧窮,落後,受列強欺壓中國的萬能靈藥,也非中國獨立統一富強的道路。此時,有人發現了另一條救中國之路,那就是走俄國十月革命之路,於此中國共產黨也誕生了。
1922年,孫中山為了解決軍閥混戰的問題,孫中山對南北軍閥及代理人深惡痛絕,他曾苦苦尋找救中國的路徑,歷經一次又一次的失敗。袁世凱死後的北洋政府,依然在各派系軍閥混戰中打了十多年。1924年,孫中山不得不嘗試一條新的模式,即聯合共產黨在廣州成立了國民政府,新辦了黃埔軍校,以培養新式的國民革命軍。他提出了“聯俄,聯共和扶助農工”的新主張來改造國民黨,歷史稱為第一次國共合作期。此時,孫中山積極組織北伐戰爭。由此第一次北伐到了武漢,又有了武漢國民革命政府,再一次北伐到了上海,北洋國民政府吳佩孚倒臺。
1925年,孫中山因病故世,國民黨陷入了空前的政治危機中。這年發生了國民黨召開了次西山會議,會上有夥人開始反對孫中山提出的“聯俄,聯共,扶助農工”的主張,因此這夥人稱為“西山會議派”,也有人稱為國民黨右派,這派領袖人物就是林森為首。而主張繼續堅持孫中山主張的被稱為國民黨左派,國民黨左派是以廖仲愷為首。
1925年7月1日,孫中山逝世後,廣州軍政府改組為廣州國民政府,由汪精衛任主席。後隨北伐軍的勝利又遷入到武漢,又稱武漢國民政府,廣州國民政府隨之撤消。第二次北伐,國民革命軍攻入上海和南京,1926年,在南京也成立了個國民政府。1927年,蔣介石在南京出任國民政府主席。1928年,國民革命軍進行第二次北伐戰爭,終於將奉系軍閥驅出北京,奉系軍閥頭子張作霖被日軍炸死。奉系張作霖之子少帥張學良易旗接受國民革命軍的政編。至此,北京的北洋政府滅亡,中國表面上歸於統一。也就是說,南京國民政府成了中華民國的唯一合法政府。
(三)中華民國國民政府的各執政階段
若要正式地說下中華民國國民政府,必須排開北京假共和時期的掛著中華民國國民政府招牌的北洋政府。同時,也應拋開南北對峙時的廣州國民政府,因為廣州國民政府是廣州軍政府改組來的,時間非常短,也不具有合法性。真正具有合法性的中華民國國民政府,那就應該從1928年6月說起,因為該年是北洋軍閥最後一個派系奉親軍閥倒臺的年月,該年國民革命軍北伐佔領了北洋軍閥的老巢北京,將奉系軍閥驅除到了關外,奉系軍閥頭子張作霖被日本人炸死,張作霖之子少帥張學良執掌奉系大權,他宣佈將北洋五色旗易旗成國民革命軍的青天白日旗。就此,就意味著原在北京的,佔據中華民國國民政府正統地位的,北京的中華民國北洋政府已不復存在了,或者說在北京打著中華民國國民政府旗號的北洋政府倒臺了。
1、南京國民政府期
1928年,北伐戰爭終於了結束南北政府對峙的政治局面,取代北京北洋政府的是南京中華民國國民政府。從1925年始,南京的中華民國國民政府軍事委員會發布命令,所有的中國地方武裝都編入國民革命軍中,以掃除南北軍閥的勢力,即全國各地都換成青天白日旗,以示歸入中華民國的國統裡。但直到1928年,國民革命軍進入北京城後,中華民國國民政府才正式定都在南京。該年南京國民政府成了中華民國唯一合法政府。
自1928年始,中華民國實際分為三個時段,第一階段為南京中華民國國民政府執政期,其時間是名義上從1925年至1937年。這段時間裡,中華民國先後由汪精衛,譚延闓,胡漢民,蔣介石和林森都擔任過國民政府主席。
2、重慶國民政府期
第二時段是重慶中華民國國民政府執政期(1938年至1946年),因全面抗戰暴發,南京淪陷。南京的中華民國國民政府遷都至重慶。這一時間裡分別由林森和蔣介石擔任國民政府主席。應該說重慶中華民國國民政府是實行的是孫中山提出國民政府主席,五院制,即政府實行主席,行政院,司法院,監察院,立法院,考試院。國民政府主席是中華民國元首,而政府首腦是由行政院院長擔任的。
重慶國民政府與南京國民政府最大區別是戰時政府,戰時政府實行戰時政體制,這時蔣介石是全國所有政黨的最高領袖,因為國共進行第二次合作,蔣介石不但任中國國民黨總裁,國民政府軍事委員會主席,國民革命軍陸海空總司令,還擔任國民政府行政院長之職,即蔣介石是集黨、政、軍大權為一身,是中華民國戰時的最高長官和領袖。重慶的中華民國國民政府的戰時政府是“總裁五院制”,即總裁是指國民黨最高領導人叫總裁,總裁也是領導全體中國國民抗戰的最高領袖,也是指揮全國軍隊抗戰的最高統帥。中華民國戰時最高權力是歸入國民黨總裁手中的(孫中山訓政體‘一黨治國’),中華民國的國家元首隻是一個榮譽稱謂。
實際上,蔣介石其專制和獨裁程度已超過了袁世凱,當然這是國家戰時狀態下的權力形式。
重慶的中華民國國民政府主席由林森擔任,不過林森所任的國民政府之職只是一個國家元首象徵意義和榮譽權利。實際上,蔣介石在1943年林森病逝後,曾經包攬過國民政府主席之職。1948年,中華民國取消國民政府主席之取,也取消了國民政府的特定稱謂,中華民國政府被代之為中華民國總統。
3、還都後的南京國民政府期
第三階段是抗戰勝利後,在重慶的國民政府1945年至1946年6月,和還都南京的中華民國(1946年6月至1949年4月)的這一時間。其實,蔣介石於1943年就接任國民政府主席林森之職(因林森於1943年病逝)。蔣介石在還都南京後再續任國民政府主席之職到1948年。1948年,中華民國改為總統制,政體上不同於袁世凱的總統制,也不同於北京政府的責任內閣制。
也許為避免重新出現“府院之爭”的局面。蔣介石還都南京後,實行了新設總統府和五院制,即一府五院制(一府是指總統府,五院分別是行政院,司法院,立法院,監察院,考試院)。至此,中華民國國民政府結束其國民政府的稱謂,改稱中華民國總統府。實際還都南京的中華民國實行總統制不久,蔣介石下野,中華民國總統之職由李宗仁代職,1949年4月23,24日,人民解放軍解放南京,從而宣告南京的中華民國在大陸的統治結束了。
無論是總統制,還是責任內閣制,在中國的實踐都應當說歸於失敗了。
也有不同的說法,它是以時間來劃分的,其根據是孫中山於1924年提出的中華民國政治路線圖。即從1912年始至1928年,被稱為中華民國軍政期;從1925年7月1日(1928年)始至1948年,叫中華民國訓政期;1948至1949年,叫中華民國憲政期。
(五)、關於中華民國的政體
中華民國國民政府成立時,孫中山,宋教仁以及袁世凱,蔣介石都曾為中華民國實行的政體進行了設計。
孫中山參照了西方政治制度和國體形成,他設計了一套中華民國獨立的政體,它既不同於總統制,又不同於責任內閣制。這種政體叫“五權分立制”。即將國家元首,政府首腦,政黨領袖和軍界大佬的權益進行分配。國家元首是象徵意義,是一種具有國家榮譽上的最高長官,它主要負責國會的組織和召集。國會有參議院和眾議院,實行的是議長領導下的民主選舉制。參議會有議長,眾議會也有議長。例如原同盟會元老林森就多次擔任參議會和眾議會議長的職務。政府首腦是由國會選舉產生,即行政院長為政府首腦。政府首腦代表國家行使管理權力,也叫國家治權。政黨領袖並沒有管理國家的權力,政黨必須在國會上透過民主選舉取得多數席位後,多數席位的政黨領袖才有組閣的權力。軍隊是屬國家,不屬某個人或某政黨領袖和政黨。軍界統帥的產生是由國會機構裡的最高軍事委員會選舉出來的。孫中山所制定的“五院”制都排除了終生制。無論是國家元首,政府首腦,政黨領袖,以及國家軍隊的統帥都只能連任二屆,但不能終生任職或搞世襲。
為了有效管理國家,防止權力機構最高領導者獨裁或出現叛國投敵,以及國家公務員的腐敗,懶政等現象發生,所以中華民國的政府機構分別設立了各自獨立的立法院,司法院,監察院,以便對公務員進行監督和制約。加上對公務員要定期或錄取資格的考察和考試,所以還設了個考試院。
而宋教仁設計的是三權分立制。三權分立制也是西方國家實行較多的政體,即行政權,司法權和立法權進行分立,各設立獨立機構。行政權歸入政黨內閣中,政黨多數派領袖出來組閣產生國務院,政黨多數派由國會選舉產生。立法院放到國會里討論和透過,司法院是獨立的機構。宋教仁去世過早,其利弊是否適應中國國情而中斷。孫中山設計的五權分立制,從現在看來卻存在著大量的弊端,明顯不太適應中國國情。
實際上,袁世凱和蔣介石都曾將“五權分立”和“三權分立”的政體方式變動過。袁世凱的目的是實行君主立憲制和總統制,即皇權下的內閣制和名義總統制,他希望自己擁有至上的皇權和指定親信組閣的權力,以及號令軍隊的權力。袁世凱所希望的總統權力,他認為應既是軍隊統帥,又是國家元首,還兼任政府首腦以及黨的領袖,即黨政軍權都集於身的集權者。西方大多數國家是沒有這種政體的,雖然有的國家實行總統制,但要麼沒有行政權,要麼只是個榮譽上的元首,也沒有軍隊的指揮權。然而,袁世凱所要的權力是一種表面現代總統制,而實際上的君主立憲制,所以他竭力廢除《中華民國臨時約法》,以透過他的《中華民國約法》。
袁世凱本所希望的權力夢想,反而讓蔣介石實現了,不過那是在國家處於戰時狀態下實現的。蔣介石將孫中山“五權分立”模式,改為戰時的“總裁五院”制,和“一府五院”的總統制,即一總統府下的五院。蔣介石先是以中國國民黨最高領袖總裁之名,行使“以黨治國”之權。然後繼任國民政府主席,又成了國家元首。然後,他又成為行政院長,當上了國民政府首腦。在國民政府軍事委員會委員長的身份,統帥國家軍隊。這就是戰時“總裁五院制”。
抗戰勝利後,蔣介石利用勝利國的威信開始實行中華民國總統制,以中華民國總統府代替中華民國國民政府。中華民國又成了“一府五院”式的政體了。孫中山設計的五院成了總統府下的分設機構或部門。因此,蔣介石手中的權力大大超過了袁世凱,他集黨,政,軍,經,青等權力為一體。蔣介石既是國家元首,又是一黨執政的最高領袖,還是國家軍隊最高統帥,還是政府最高首腦。甚至蔣介石逃到臺灣還搞起了世襲,讓自己的兒子也當總統。不過,這也是蔣介石導致中華民國走向毀滅的政體模式。蔣介石還把國民黨帶向了沒落。
雖然說孫中山提出的中華民國建國的政治路線較晚(1924年晚於1912年近十二年),根據國民黨執政情況上看,也大致參照其說法。孫中山提出五院分立是1924年。而1913年是實行的三權分立制,由宋教仁所主導,由《中華民國臨時約法》制定。宋教仁被暗殺逝世後,三權分立制就被袁世凱所破壞了。如中華民國軍政期,實際上是處於南北政治對峙的時間裡,也是軍閥大混戰時期。這一時期裡的中華民國無論是地方政府和中央政府都是由軍人在主導政治,軍人就是政府。此時孫中山稱叫軍管政府,像孫中山,宋教仁,廖仲愷在北洋軍閥執政期,他們玩的政治都是在當政客或政治看客,他們既無軍權,也無軍隊,所以他們仍根本沒有實權可操作政府。相反,北洋軍閥裡的各實權軍人,或地方軍閥卻成了中央政府或各地政府中大員人物。直到1925年,廣州國民政府時曾下令地方軍閥的軍隊一律改編為國民革命軍。1928年,國民革命軍北伐佔據了北京,奉系軍閥張作霖退回到了東北,並被日本人炸死。表面上可說,北洋軍閥已壽終正寢了,理論上講中華民國軍政期結束了。
從中華民國軍政期意義上講,北京的中華民國國民政府仍是法理上和國際上承認的合法的中國政府。雖然北京的國民政府實際上是北洋政府,但嚴格意義上仍可說合法的政府,所以軍政期的中華民國國民政府應以北京為主,只不過可定義為反動的北洋政府。另北洋政府也不能叫軍政府,因為它雙重意義上還是由內閣總理在行政,而內閣總理還是經民主選舉產生的,各地行政機構也不完全實行軍管。
1928年軍政期的後期的南京的中華民國國民政府,並非就軍管政府結束了,但實際上,那些己改編為國民革命軍的新頭目又成了新軍閥,他們也是在北伐戰爭中培養或產生出來的。例如:國民革命軍第二集團軍馮玉祥與第一集團軍蔣介石就發生了大戰,史稱馮蔣之戰;第一集團軍蔣介石又與第四集團軍李宗仁的桂系大戰,史稱蔣桂之戰;第一集團軍蔣介石與第三集團軍閻錫山發生過中原大戰。
所謂的中華民國訓政期,孫中山把訓政期定義為黨政期,即只由國民黨一黨執政。因此,有人將中華民國國民政府訓政期改稱為中華民國國民黨政府。當然這種稱謂易將國體與政體混淆了。中華民國訓政期它是在解決了軍閥混戰後,或在軍隊已實現國家化後,由國民黨來實行一黨執政,所有的政府官員不再是軍人,而是由政黨身份來行使管理國家權,也叫行使執政權。一黨執政的象徵意義上,可由黨員來任軍職,或可用文職人員擔任軍職。實際上,國民時期的軍閥混戰的頑疾就是把軍隊私有化,地區財產軍隊帶來的惡果。
中華民國訓政期,我認為可劃分為四個階段,第一階段可稱為廣州中華民國國民政府,它是由廣東軍政府因組織國民革命軍北伐而更名為廣州中華民國國民政府的。接著,由廣州國民革命軍宣誓北伐,北伐軍佔領武漢取得階段性勝利,而將廣州中華民國國民政府搬遷至武漢,而成了武漢中華民國國民政府。二次北伐,國民革命軍佔領上海,南京,北京,奉系軍閥易旗後,實現“寧滬漢”合流的南京中華民國國民政府。
中華民國訓政期的第二階段,應為南京國民政府。蔣介石以中華民國治國方略中“以黨治國”論,開始和國民黨右派配合,名其為“整理黨務”為由實行清黨。於1927年興起了“中山艦”事件,接著全國多地發生清黨和屠殺中共黨員的事變,最終導致國共分裂,併發生近十年的國內革命戰爭(國民黨稱為剿共)的事件。直到1936年12月12日發生西安事變,即蔣介石親臨西安指揮東北軍和西北軍剿共,被具有強烈愛國精神的東北軍首領張學良和西北軍首領楊虎城軟禁。他倆應廣大將士的抗日要求蔣介石取消剿共命令,把槍口對著日本侵略者。他們為挽救民族危亡,實行兵諫,逼蔣抗日。
在中國共產黨的努力下,西安事變得到和平解決,蔣介石重回南京。此後,國共實現了第二次聯合。
中華民國訓政期的第三個時段,應是重慶戰時國民政府期。從1937年開始,南京國民政府就打算將國民政府的首都遷往內地,最後確定搬遷到重慶。重慶作為戰時國民政府首都達八年之久,抗戰全面暴發,南京國民政府隨而遷都至重慶,從而有了重慶中華民國國民政府,直到抗戰勝利。這個時段,是全民抗戰期,中華民國實行戰時政府機制的特殊時期。
中華民國訓政期的第四時段,應是還都南京國民政府期,差不多僅二年的時間。中華民國訓政時間結束於1948年,由國民政府決定實行總統制為止,中華民國國民政府隨之被中華民國總統府所代替。1946年6月至1948年,國民政府宣佈還都南京,於是南京中華民國國民政府。這一時期內的國民政府都叫訓政期的國民政府。
實際上,中華民國憲政期的中華民國國民政府極其短暫,因為第二次國內革命戰爭暴發到蔣介石下野,李宗仁任副總統到接任總統的時間都很短,這個時期的國民政府表述起來就非常缺乏意義。因為按照孫中山先生的設計,中華民國憲政期的中華民國國民政府,是該還政於民的,而且要結束國民黨一黨執政局面,開始實行多黨競爭的政治環境下的中華民國。其實這種政治環境根本就不存在,因為第二次國內革命戰爭爆發,全國都處於戰火中,人民重回到戰亂中生活,哪可能還政於民,政府中也沒有共產黨的參政席位,共產黨是被認為勘亂的物件。其它政黨多數根本談不上是全國性的政黨,它們也無與國民黨平行競爭的基礎。而且1949年後,蔣介石所領導的國民黨已退出大陸,淪為割據孤島上的地方小黨,中華民國也隨之不復在大陸存在了。
從某種意義上說,南京國民政府依然是個並不民主的,也非獨立的和統一的中國。至於救中國的良方更無從談起。因為此時的中國,還在不停地上演著“剿共”大戰,新軍閥之間的大戰,如馮蔣大戰,蔣桂大戰和中原大戰的戰事。
其實,值得一提的是自1919年五四運動開始以來,中國另有一群人也在探索救中國之路,他們把目光放到了俄國十月革命。因此,1921年,中國開天闢地的成立了一個以無產階級為代表的政黨,即中國共產黨。起初,中國共產黨中的幾乎所有人都認為走俄羅斯十月革命的路是正確的,他們幾乎全部照搬俄國十月革命的模式,以反對國民黨的獨裁統治,搞了很多場城市暴動,但他們都失敗了。
縱觀在中國共產黨人中,確實只有毛澤東,他才充分地認識到要救中國,就必須準確地認識中國社會的根本性質和任務,即充分地瞭解中國是一個半封建半殖民地的農業國家,中國的根本問題是農民問題。毛澤東在《湖南農民狀況調查報告》指出,中國社會狀況分析,中國是一個半封建半殖民地社會,中國資產階級構成有官僚資本,土豪劣紳,軍閥,賣辦資本和民族資本,官僚資本,以及帝國主義列強所侵佔的資本,這些是構成中國社會經濟的半殖民地性質。國民黨就是這些資產階級利益的所代表的政黨,也是中國軍閥混戰不止的根源。救中國只能走把馬克思主義列寧主義與中國的基本國情相結合的道路,充分利用中國現階段裡的軍閥混戰局面,走一條從農村包圍城市,從而實現奪取全國政權的道路。乃至於建立一個以工農為基礎的新民民主義型的國家,再逐步實現國家的獨立和統一,實現建設一個富強的,人民幸福的社會主義國家。
嚴格意義上說,抗日戰爭的全面爆發才促使了全體中國國民的真正覺醒,面對中華民族有亡國亡種的危險,中國進行了全民族的自救運動,此時南京國民革命政府才受到了中國各民族和各黨派,各階層的承認,此時的南京政府實際上變成了一個戰時政府。這時的南京政府首腦就是林森。
然而,中華民國元首林森履職最長的時間卻是在重慶。那時由於南京淪陷,國民政府原打算撤至武漢的,即原打算把武漢定為戰時國民政府的首都,但戰時形勢吃緊。1937年12月,林森最先率國民政府機關進入重慶,他力主將戰時首都遷入到重慶。這樣重慶成為中國歷史上第三次定為都城的城市。
(四)、民國政府元首林森
自清政府倒臺,中國經歷了長達二十多年的軍閥混戰,國家最高權力機構是政體的象徵,它曾經歷了國民政府臨時大總統,總統、洪憲皇帝、國民政府大總統,國民政府主席,民國總統的形式變更。而且很多時候是多個國民政府並列或對峙的政治局面,可說直到1928年後的南京國民政府才結束了這混亂局面。
林森作為中華民國任職最長的元首(從1931年至1943年),他任職之前的中華民國曆史就極為奇葩。從辛亥革命成功後的1911年底至1928年6月止的十七年中,據有關資料統計,從南京到北京的國民政府首腦,即內總理,代理總理,國務卿就有近四十幾人之多,平均上任不足三個月,最短的一週或二個月,這在世界近代史上可能是絕無僅有的現象。另外任過臨時國家元首,元首,代理國家元首,兼任國家元首的人也有近十人之多,而且有幾個人居然多次出任國家元首。由此可見,中華民國政局之混亂程度,尤其是北洋軍閥執政期是最為混亂的內閣政府。
也許現代人對林森不是很瞭解,也很少見到他在影視上的形象,甚至很多人都沒聽說過,中國歷史上曾有過這樣一位國家元首。其實,林森是一位非常值得宣傳的一位名人,他是一位繼孫中山,宋教仁,廖仲愷之後的老一輩民主革命家。因為他一生反清,反對清政府割讓臺灣,始終支援抗日,每當國家有大災大難時,他都能識大體,講大義,終生維護中國的統一和完整,力主廢除滿清政府同列強簽定的不平等條約,追求國家的獨立,統一和富強。因此,他是一位堅定的愛國領袖和國家元首。
林森(1868年2月11日∽1943年8月1日),生於福建閩縣(今問侯縣)尚幹鎮鳳港村人,近代政治家。曾用名林天波,字長仁,號子超,晚年自號青芝老人。林森是國民黨元老之一,他早年在臺灣讀書,清政府割讓臺灣,使得林森極為憤怒。他年青時就追隨孫中山積極參加反清抗日活動,因此他在臺灣受到了日偽政府的通緝。
1911年,林森重返大陸後,在九江參加響應武昌起義的起義活動,任九江軍政府民政長。1916年,林森出任廣州孫中山大元帥府外交部長,參議院院長,憲法會議議長等職。由此,林森職業性的出任國民政府的要職,如國民黨中央政治會議委員立法院副院長,福建省長,南京國民臨時政府參議院議長等職。從1931年就開始代理國民政府主席。1932年元旦,林森任國民政府主席。1937年,蔣介石下野,林森正式出任國民政府主席,實際上,他成了中華民國戰時的最高元首。1937年十月,林森正式率國民政府的先遣團入蜀,為抗戰遷都重慶作準備。
林森一生主政有七大功勳:
其一、林森是民主革命的元老之一,也是中華民國國民政府的創始人。1911年,林森就出任南京國民臨時政府參議院議長。北京第一屆國會,林森就被選舉為參議院議長。實際上,林森為最早的國民政府名義上的元首。而且林森也是中國第一位透過民主選舉產生出來的國家元首。林森於1918年被選為參議院院長,兼憲法會議議長。1921年,林森任非常國會議長。1929年,任國民政府任務委員會委員長。1931年,林森任國民政府主席。
其二,林森雖是國民黨西山會議派的反共領袖,但在日寇全面侵華時,1936年12月,發生了震驚中外的西安事變。林森代理國民黨中央政治委員會主席,他拒絕簽發“討伐令”,他說“張學良部隊是愛國的”“討伐令不可下”。他卻力主和平解決西安事變,防止內戰,為促使全民抗戰立了大功。客觀上說,林森又促使了國共第二次合作。
其三、他以國民黨元老身份,國民政府領袖身份,遣責偽滿政權,聲討賣國賊分裂中國的行為。並手書“抗戰必勝”。
其四、1937年11月20日,對全世界宣佈,中華民國國民政府遷都重慶。林森先遣率國民政府機關入蜀,他為戰時遷都重慶作了大量的具體工作,其功不可沒。
其五,1938年12月,林森赴武漢主持國民黨臨時全國代表大會,發表《抗戰救國綱領》,開除汪精衛黨籍,並以中華國民政府命令形式通緝汪精衛。以國家名義宣佈汪精衛為大漢奸。
其六,1941年12月9日,以中華國民政府最高元首的名義,對全世界宣佈對日寇宣戰。併力主廢除滿清政府對美,英等國所簽定的不平等條約,積極維護中國的主權和完整。
其七、認定以孫中山三民主義來治理國家,是實現孫中山五權治國的忠實實踐者。在林森主持重慶國民政府時,孫中山所說的五大院都遷至到了縉雲山下的歇馬鎮。它們是:監察院,立法院,行政院,最高法院,司法院。在重慶法幣上印有林森頭像,實際上,這是以中國國家形式肯定林森為中華民國元首。
其實,林森與縉雲山有三方面的關係。其一,從某種意義上說,既是他與太虛法師的私人關係,又是一種政府宗教政策上的關係。因為當時太虛為了在縉雲山上辦理世界漢藏佛學苑,他需要將縉雲山和小三峽區裡的所有的廟產進行組合,也可說是國有化。太虛當時是依靠四川軍閥劉湘來解決,但抗戰伊始,四川軍閥劉湘的軍隊己收入到國軍中出川抗戰,劉湘也無權處置廟產。那麼全民抗戰中,政府得動用全社會力量來支援抗戰,所以太虛所辦的佛學院,也是一種抗戰宗教內容,所以為力爭僧侶們支援抗戰,林森以另一形式支援太虛辦學。
民國時,在重慶民間有些人暗地裡嘲笑說,太虛是個政治和尚,專投機取巧,利用名人效應,大肆收割廟產財富。中國國情有它的特殊性,很多寺廟的主持實際上是大地主,這是因為寺廟是有廟產的,即有林產,地產,田產,房產等,每年後收租驚人。他們一方面享受附近百姓的供奉,另一方面又收地租或化緣來施設,總之他們是不向政府交稅的,完全是個盡得利的一個階層。有的寺廟富裕層度遠超當地的大土地主和大官僚收入。這也是明末至民國初戰亂時,那些寺廟老是被當成搶劫靶子的原因。
太虛是民國時期的四大高僧之一,他也是現代佛教改革家。太虛也是民國中期來到縉雲山的,他是主張抗戰很堅定的宗教界人士,同時他的影響也相當大。世界漢藏佛學苑的招生,大多來自西南少數民族地區,如涼山,阿壩,甘牧,西康,西藏,雲南,緬絢等地區,所以林森無論是以政府形式或是私人給予支援都無可厚非的。現縉雲山縉雲寺專門修了個亭子,亭子裡有塊碑刻,碑上有林森題字“華藏總持”,其小字碑刻已風華了。
其二,林森與縉雲山的關係,是中央政府元首與地方的關係。據《北碚志》上載,1937年12月,國民政府主席林森乘船來北碚作戰時遷都的實地考察。1939年,國民政府最高法院遷於北碚歇馬塗家坪;國民政府立法院遷於北碚歇馬獨石橋;國民政府監察院遷於北碚歇馬大磨灘;國民政府司法院遷於北碚歇馬連池溝;國民政府行政院遷於北碚歇馬小灣;國民政府中央公務員懲戒委員會遷來狀元碑;另1940年,國民政府行政法院遷至北碚歇馬磨灘富源;國民政府軍事委員會戰地黨政委員會遷到北碚歇馬鹽井壩;國民政府中央組織部遷於北碚蔡家。總之,縉雲山下和嘉陵江小三峽內的北碚成了中華民國國民政府的行政中心。中華民國國民政府的核心行政機構都在縉雲山下的北碚。
北碚縉雲山下的歇馬鎮竟然成了戰時中華民國國民政府的首腦機關所在地,僅歇馬鎮就成了國民政府機關的核心區域,國民政府的司法院,立法院,行政院,監察院,最高法院,行政法院,共六大國家機關大院,最完整的,也是戰時中國最高的國家行政機關和組織,全都集中在北碚縉雲山下的歇馬鎮了。正因為如此,作為中華民國政府的元首林森,他自然常在北碚和縉雲山下來指導和巡視國民政府機構。
其三、據傳,民國政府抗戰元首林森有個私人愛好,那就是極好考古和收藏古玩。他還是民國四大書法家之一,他曾住在北泉磬樓裡研究北泉後崖石上的雕刻文物,他常與郭沫若搭伴對岩石窟上的唐代文物著迷。他尤其是喜歡那岩石壁上的翩翩起舞的三尊宗教彩塑像,他說此乃吳道子筆法,那姿態流利柔和,線條清快飄逸,面形豐滿圓潤,重額廣眉。稱三彩塑像是典型的唐代宗教藝術像。
也許當時人來縉雲山遊覽時,一見此國民政府元首林森有字在此,頓時就會意識到縉雲寺的來頭真不小,不但有皇帝御題,現在還有國家最高元首的字跡,那是一件非常有面子的事情。不過,若認真研究下這幾個字,卻是一段中國近代抗戰時期的艱苦歲月的縮影,有一種抗戰文化背景和一種民族抗爭精神的意義。
此林森官邸是林森以中華民國元首的身份代表國民政府向全世界宣告。中華民國向日本帝國主義正式宣戰的地方。