“分走”阿富汗35億美元海外資產的紐約聯儲，竟然是美元“鷹爪”

最近有個事情頗為引人關注——拜登在上週簽了一項行政命令，將阿富汗央行存在美國的70億美元資產拆分，一部分用來“補償”911事件的受害者，另一部分用於阿富汗人道主義危機。

美國此舉引起在國際上被痛斥得體無完膚，而更令人擔憂的是世界各國存在美國的資產安全性不能得到保證，似乎老美一不開心，錢就沒了。

根據阿富汗央行的說法，這些錢屬於存在美國的外匯儲備，基本上都在紐約聯儲，少部分在美國的金融賬戶中。

這個事情最早可以追述到2011年，美國唆使911的受害者將塔利班及與之相關的單位和個人告上了法庭，雖然勝訴了，但是由於特殊原因沒辦法執行。

直到去年，美國從阿富汗“逃跑”以後，法警局向美聯儲下達執行命令，要求處置阿富汗在美國的資產，而且是準備全部沒收。

不過話說回來，在美國隨意處置外國資產必須要有合理的解釋，畢竟老美一直標榜自己是“道德先驅”，但是這些法律空子對美政府來說很好鑽。

《國際緊急經濟權利法》——將阿富汗銀行在美國的所有資產合併到紐約聯邦儲備銀行的一個隔離賬戶中

《聯邦儲備法》——允許處置屬於某個外國中央銀行的財產——只要該財產得到國務卿找一個合理的外國代理人即可。

這裡面就涉及到了一個銀行機構——紐約聯儲，千萬不要以為它是個善茬，表面上看，屬於美聯儲支柱之一——12個聯邦儲備銀行，主要執行美聯儲的貨幣政策，但實際上世界上貨幣的流通、交易甚至存管都在它手裡，對外號稱B2。

有了這個特殊作用，紐約聯儲對外上完完全全可以充當美元在世界揮舞大棒的工具，這主要體現在兩方面：

Ⅰ.紐約聯儲是美聯儲透過公開市場操作、緊急貸款工具、量化寬鬆和外匯交易實施貨幣政策的主要渠道。

Ⅱ.它還代表美國和外國政府、其他國家的中央銀行和國際組織儲存黃金。

前者，美聯儲釋放和迴流美元（正/逆回購）主要說就是透過紐約聯儲進行，加上美國財政部的賬戶也在紐聯儲，所以美國想要美元蠶食世界，紐聯儲從一級交易商那裡大量購買國債，然後美國政府收到錢以後將美元撒向世界。

再有，紐約聯儲也是美聯儲干預外匯市場的主要代理人。FOMC（美國聯邦市場公開委員會）或財政部可以指示公開市場交易臺買賣美元以換取其他外幣，以支撐或降低美元相對於其他貨幣的價值，或穩定波動的市場匯率。

後者，世界各國的黃金儲備有一大部分都儲存在紐約聯儲的地下室中，位於街道以下 24米英尺（海平面以下15米），擁有約 7000 噸金磚，總計 2500 億美元。

所以，紐約聯儲“充分發揮了美元的鷹爪的角色”，因此被稱為美國最重要的銀行，甚至是世界最重要的銀行。

說道這裡解釋一個現象，有很多人說美國是怎麼處理舊錢的，會不會也成為了美國秘密發錢的手段，一般來說不會有國家這麼做，即便是自由度很高的美國，他也需要世界對美元的信任。

而紐約聯儲就是美聯儲用來處理美元的地方，每天聯邦儲備銀行處理數十億美元的貨幣。在紐約聯儲提供服務的第二區，新澤西州的東盧瑟福運營中心 (EROC) 每天處理 1900 萬張紙幣，機器人用於攜帶和運輸現金。

當銀行使用裝甲運輸車將硬幣和紙幣運送到最先進的設施時，這個過程就開始了。在驗證內容後，將貨幣送入高速處理機器，這些機器以平均每小時74000張紙幣的速度計算每張紙幣，並將它們打包成包裹，與此同時進行的還有鈔票的質量檢查。

如果一張鈔票不適合再迴圈——例如，太舊或無法被自動接受，就會被切成紙屑。被銷燬的貨幣將被新紙幣取代。（一般來說，一張 1 美元的鈔票預計可以使用5.9年，而一張100美元的鈔票的預期壽命為7 年）

那麼紐約聯儲誰說了算呢？

一般來說，美國12家聯邦儲備銀行不會公開披露各機構的持股情況，紐約聯儲作為“首富”更是如此，然而在2018年公佈了一份報告，謎底才得以揭曉。

根據報告，排名第一的機構花旗銀行持有 8790 萬股紐約聯邦儲備銀行股票，佔總數的 42.8%。

第二大股東是摩根大通銀行，持有 6060 萬股，佔總股本的 29.5%。換言之，兩家銀行共同控制了該地區銀行近四分之三的股本。

其他機構還有高盛、紐約梅隴，還有一個國外機構如匯豐、瑞穗銀行美國分部，甚至也包括工商銀行，持股221278。

紐約聯儲的董事會是由九人組成，分三類，每類三名成員，A類代表自己的利益，B類代表公眾的利益，C類就是包括紐約聯儲主席和副主席在內的三名成員，這個由美聯儲理事會選出。

透過分類可以看出，儘管A、B代表公眾利益，但權利還是由A和C組成，兩者利益一致，B類只是形式而已，所以在這份報告出爐以後，美聯儲的獨立性就收到了廣泛的質疑，結結實實的成為了資本家獲取利益的渠道。

現在部分人士認為紐約聯儲這些大股東雖然持股比例比較高，每年也只賺點股息，但是實際上就相當於優先股，沒有表決權，但實際上具有這些權利的人要麼是政府任命，要麼是總統和國會任命，而且整個聯儲94%的利潤都交給了美國財政部，這就意味著權利在美國政府或國會手裡。

這就構成了華爾街與美國政府的利益鏈，二者是相互掣肘但更多是依存，一旦美國看誰不順眼，透過行政手段+美元對付任何他們想對付的國家。