自從我國1998年進行住房商品化改革以來，我國的房地產行業就進入了快車道。大量的企業進入房地產行業，城市快速建設，並且不斷擴張。在房地產行業快速發展的同時，我國的房價為飛速上漲，例如在2000年我國的平均房價還只有2000元/平方米，那個時候北京上海的房價也只有3000～4000元/平方米。而到了2020年年底我國的平均房價就達到了9860元/平方米，北京上海的房價更是達到了幾萬十幾萬/平方米。
在房價快速上漲的同時，很多進入房地產行業的企業也嚐到了房地產行業的紅利，賺得盆滿缽滿。在前幾年我國前10名的富豪，大部分都是做房地產起家的。另外隨著房價的上漲，房子的金融屬性也越來越強，很多人也加入到了炒房的行列中去。根據相關資料顯示截止到2020年我國城鎮家庭住房擁有率已經達到96.86%，戶均1.5套，其中更有超過41.5%的家庭擁有兩套以上的房產。
除了一些個人投資炒房以外，很多主營業務不是房地產行業的企業也加入了投資炒房行列，想分一杯房地產行業紅利的羹。根據全景財經資料顯示，截止到2019年末在整個A股上市公司中，有1826家上市公司持有投資性房產，佔整個3743家A股數量的48%，持有房產市值高達13340億元。除了很多A股上市公司持有投資性房產以外，很多主營業務非房地產行業的國企、央企也直接或間接持有大量投資性房產。
有人說企業進入房地產行業對企業和房地產行業到底有哪些危害呢？首先大量的企業進入房地產行業，也造成大量的資金流入房地產行業，而企業持有的房產大部分都是投資性房產。大量資金流入房地產行業一方面推動房價不斷上漲，讓很多城市的房價嚴重虛高和老百姓的收入相脫節。另一方面這些企業囤積的房子大部分都空置著，造成我國的住房空置率不斷升高，造成了資源的浪費。
其次這些企業在過去20年進入房地產行業確實非常賺錢，而且賺錢賺得非常迅速和容易。這就造成很多企業把大量的資金都投入到了房地產行業，進而荒廢了自己的主營業務。一旦很多企業因為房地產行業而荒廢主營業務，企業和房地產行業深度繫結，當房地產行業處在紅利期的時候還好。但房地產行業一旦遇冷，而自己的主營業務又被慌得很，這個時候這些企業就要面臨危機。
正如著名企業家曹德旺批評的那樣：“如今除了老百姓的錢，連很多實體經濟的錢都流入到了房地產行業裡面去了，這樣搞是不行的，我國未來發展比的是實體經濟和高新科技，而不是造房的技術”。除了曹德旺以外很多稍微有遠見的企業家都不願意自己的企業染指房地產行業，例如華為董事長任正非表示：“過去我們看到房地產行業賺錢，也曾想過投資房產，但後來放棄了，因為做房地產行業賺錢太快了，把我們的心都搞浮躁了，很難再專注於手機行業。”而格力董事長董明珠也表達了相同的觀點，董明珠表示格力不會踏足房地產行業，不願賺那個“塊錢”，擰螺絲才能賺幾個錢。
由此可見儘管一些企業進入房地產行業賺到了快錢，但長遠來看並不利於企業長期穩定發展。對於國企、央企來說也是一樣，如果長期侵染在房地產行業也不利於這些企業的長期發展。
因此在2010年的3月18號，高層召開新聞釋出會，會議公佈了除去16家以房地產為主營業務的央企外，78家主營業務非房地產的央企退出房地產行業，也被稱為“退房令”。“退房令”公佈之後，在一定的時間內確實有非常好的效果，根據相關資料顯示，在2010年當年就有14家主營業務非房地產行業的央企退出樓市。
但隨著在2014～2016年之間我國的房價再次大漲，很多企業看到房價翻倍上漲自然不願退出樓市，因此“退房令”的效果開始減弱。所以在2020年1月20號，國家再次重啟“退房令”，而且態度更加堅決。另外國家還發布了《關於中央企業加強參股管理有關事項的通知》，通知中明確規定：要規範央企參股投資，要求央企嚴把主業投資方向，不得為迴避主業監管要求，透過參股等方式開展中央企業投資專案負面清單規定的商業性房地產等禁止業務。
對於高層出臺的“退房令”，央媒《人民日報》曾發表一篇名為《“清退令”敦促非主業央企退出房地產市場》的文章，在文章中明確指出：央企在國有企業中發揮著龍頭作用，而非房地產主業的央企退出房地產領域，更有利於其進一步將資金和研發力量投入到關乎國家發展的關鍵高新技術領域，更好地解決那些“卡脖子”問題。由此可見只有主營業務非房地產行業的央企帶頭退出房地產行業，其他企業才會從房地產行業中慢慢剝離出來，這樣才能集中精力搞高新技術行業。
在“退房令”的調控下，效果還是非常明顯的，根據相關資料顯示，在2020年的上半年就有中國石化、中國聯通、中國建築、中國招商局等多家非房地產主營業務的央企已經完成涉及房地產相關業務的整改或者調整。在2020年下半年，也有中國電網和中航集團等8家央企宣佈退出房地產行業。
其實國家重啟“退房令”也是對樓市的一種調控，對於房地產行業來說，有利於減少資金流入樓市，穩定房價和實現“房住不炒”。另一方面有利於一些企業專注於自己的主營業務，有利於我國實體產業和高新技術行業的發展。
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