華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 馮櫻子 北京報道
1月25日，銀保監會辦公廳公開披露了2022年工作會議（下稱：工作會議）的主要內容。其中多次提及防範化解金融風險，堅決守住不發生系統性金融風險的底線等。
銀保監會強調，持續完善“穩地價、穩房價、穩預期”房地產長效機制，因城施策促進房地產業良性迴圈和健康發展。
同時堅決防止資本在金融領域無序擴張，在金融領域為資本設定“紅綠燈”，嚴打“無照駕駛”。
強化金融反壟斷和反不正當競爭
銀保監會強調，要堅決防止資本在金融領域無序擴張，在金融領域為資本設定“紅綠燈”。堅持“兩個毫不動搖”，充分發揮資本在金融活動中的積極作用。
依法加強對資本的有效監管，築牢產業資本與金融資本的“防火牆”，加強對股東的穿透式監管，嚴防銀行保險資金被用於盲目“加槓桿”。完善有效制衡的公司治理機制。
與此同時，工作會議中提出，強化金融反壟斷和反不正當競爭。堅持金融業務持牌經營規則，嚴厲打擊“無照駕駛”行為。
關於金融反壟斷，2021年11月20日，國家市場監管總局公佈了43起未依法申報違法實施經營者集中案件處罰決定，多家網際網路企業被處以頂格罰款。
在本次集中公示案件中，反壟斷的監管執法事實上已由網際網路行業伸展至金融領域。在這43起處罰決定中共有5起涉及金融類行業，出現國內銀行業反壟斷“第一案”。
銀保監會主席郭樹清曾在接受新華社採訪時表示，我國金融領域的競爭程度很高，在部分領域壟斷問題突出。例如產業資本在金融領域無序擴張情況。我國金融業在高速增長階段吸引了各類資本進入，產業資本參股特別是控股金融機構後，如出現違規關聯行為，可能使商業風險轉化為金融風險。
“從我國近年來的實際情況看，隨著網際網路平臺金融業務的擴大和交叉以及競爭態勢的改變，一些新的問題和風險開始出現並不斷集聚，負外部性不斷顯現。”招聯金融首席研究員董希淼表示。
他建議，下一步，應堅持問題導向，加強制度建設，進一步深化反壟斷和防止資本無序擴張，推動平臺經濟規範健康發展。
資料顯示，我國銀行體系共有4000多家機構，工農中建四大銀行的市場份額只佔34%左右，行業集中度遠低於美日英法等發達國家。
與此同時，我國保險公司可以在全國各地展業，有的城市同時有幾十家保險公司在開展業務，競爭十分激烈。在移動支付、線上信貸、網際網路保險業務方面，國內市場蓬勃發展。
促進房地產業良性迴圈和健康發展
銀保監會要求，要堅持不懈防範化解金融風險。繼續按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，穩妥處置金融領域風險，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。
壓實各方責任，有序推進高風險金融機構處置。妥善應對不良資產反彈。持續拆解高風險影子銀行，全面落實資管新規。嚴厲打擊違法違規金融活動，嚴肅整治“代理退保”亂象。加快非法集資存案處置，嚴防風險反彈。
2021年全我國共處置銀行業不良資產3.1萬億元。高風險銀行保險機構處置有序推進。類信貸影子銀行規模較年初減少4.2萬億元。
同時，銀保監會強調，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，持續完善“穩地價、穩房價、穩預期”房地產長效機制，因城施策促進房地產業良性迴圈和健康發展。
2021年12月以來，堅持“房住不炒”指導思想的同時，“良性迴圈”一詞多次出現。
12月6日，中央政治局會議強調“促進房地產業健康發展和良性迴圈”。兩天後，中央經濟工作會議召開，提出要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發展模式，堅持租購併舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支援商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，“因城施策促進房地產業良性迴圈和健康發展”。
國家金融與發展實驗室副主任、上海金融與發展實驗室主任曾剛表示，當前的金融風險主要包括兩類，一類是金融體系內部的風險；另一類是來自於經濟體系中出現新的潛在風險，可能對金融體系或金融機構形成風險外溢。
他認為，今年上半年可能面臨最大的挑戰是房地產行業風險。因此，需要高度關注房地產行業風險，這也是上半年金融監管工作的一個重點。
曾剛提出，房地產市場的長期健康發展，對實現穩增長的目標非常重要，因為房地產市場關聯性強，對整個國民經濟的拉動效應非常明顯；房地產行業和金融之間的關聯較深，房地產行業的企穩，可以避免由房地產市場引起的風險。
此外，工作會議還指出，要持續深化銀行業保險業改革開放。落實各方責任、規範股權關係、健全公司治理、普及專業管理的指導原則，“一省一策”加快推進農信社改革。持續推進中小金融機構兼併重組，支援加快不良資產處置等。
合理增加融資供給，做好“十四五”規劃重點領域和重大專案融資保障。支援適度超前開展基礎設施投資。促進中小微企業融資增量、擴面、降價等。
