華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 張智 北京報道
2021年，中國經濟強勢復甦，以遠高於年初目標的8.1%的增長率，成為全球主要經濟體中增長最快的國家。
國家統計局釋出的資料顯示，2021年在國內外疫情和暴雨的侵擾下，我國經濟總量仍舊突破110萬億元，達114.367萬億元，穩居世界第二；兩年平均GDP增速達到5.1%，為全球主要經濟體中的第一。
“這個成績單，已經全面實現去年《政府工作報告》對2021年經濟社會發展的主要預期目標。”國家統計局局長寧吉喆表示。
在中國人民大學經濟研究所所長、中誠信集團董事長毛振華看來，2021年中國經濟執行的主旋律是新冠疫情之後的修復。
“不僅是經濟增長、經濟結構，還是經濟政策，實際上還是邁出了比較堅實的步伐，特別是工業生產，保持了較好的增長速度。一個新情況是，由於美國貿易戰引發的一些技術制裁，反過來刺激了我國高新制造業的發展，所以高新制造業板塊得到了比較好的增長，這也是我們在補短板、解決瓶頸的一個重要應對的表現。”毛振華在CMF宏觀經濟月度資料分析會上表示。
不過，在人民大學副校長劉元春看來，2022年我國的供給、需求、預期三個方面均面臨下行壓力，全年或呈現前低後穩的走勢，下半年能否企穩，仍要取決於穩增長政策的實施效果和力度。
對此，1月20日，央行下調LPR利率，進一步降低企業貸款利率，幫助降低實體經濟融資成本，激發市場主體融資需求與經濟活力，“寬信用”在途中，同時也提振房地產市場融資端和需求端，防止房地產投資失速，同時有助於支援國債和地方債的發行，有利於財政政策與貨幣政策的協調聯動。
重視三大壓力
資料顯示，我國人均GDP達80976元，按年平均匯率折算約1.26萬美元；城鎮新增就業超過1100萬人，全國城鎮調查失業率低於5.5%，居民消費價格低於3%。
在毛振華看來，2020年，面對突如其來的新冠疫情，我國採取了較大幅度的政策措施，特別在投資領域中，加大了政府投資力度，但在2021年，我國採取了逐步迴歸常態化的措施。
物價方面，CPI沒有大規模上行，這反映出我國相對穩健的貨幣政策效果顯著。
“2022年通脹壓力不大。現在在整個經濟政策目標中，控制CPI並不是重要目標。我國的經濟政策特別是貨幣政策，已經走出了自己的特色，這和我們現在的重要經濟指標出現和全球迥異的特點相關聯的。”
一個亮點是，在新冠疫情暴發期間，我國出口逆勢增長，給我國經濟帶來強勁動力。2021年，我國貨物進出口總額39.1萬億元，比上年增長21.4%，兩年平均增長11.3%，按美元計價，我國貿易規模達6.05萬億美元，佔世界市場份額繼續提升。
不過，在取得好成績的同時，我國也面臨一些困境。
比如，工業增加值逐月下行，投資增長4.9%，投資同社零總額兩年平均3.9%，均為歷史較低資料；由於疫情反覆，服務業修復也較為困難，特別是勞動力密集型的接觸類服務業，修復更加困難。
從需求的角度來看，在需求端，居民消費意願不高，消費需求的力度總體偏弱，消費者信心整體呈走低態勢。此外，國內疫情反覆和結構性調整對經濟有一定下行的壓力，外部不確定性也仍然存在。
對此，中央經濟工作會議和中央政治局會議總結表示，我國當前面臨三重壓力：平衡表、供給、需求。
“和過去不同，需求下滑不僅僅是過去外需的不足，恰恰相反，外需是2021年很重要的支撐，疲弱的是消費和投資；供給衝擊在以往歷次經濟下行期都沒有體現過，這和疫情密切相關；預期轉弱，不僅有疫情所帶來的天然的悲觀，同時，也會發生各種政策的擠碰頭所帶來的一些問題。”劉元春表示。
當前，在疫情衝擊下，國內幾大轉型不斷加速，比如，從傳統要素驅動型向科技創新型驅動的轉型；從兩頭在外的傳統開放模式的發展向新發展格局進行轉型的大轉型；以碳達峰、碳中和為主要目標的綠色大轉型；支撐過去四十年快速城市化、快速工業化、快速金融深化的土地和房地產也在發生劇烈的轉型。
在疫情的促進下，以及戰略節奏的啟動下，幾大轉型加速疊加，均會給我國經濟帶來新的變化，這些變化是好是壞，尚且未知。
降息有效建立企穩趨勢
從全年的情況看，在三重壓力之下，2022年GDP增速還將繼續有所回落，全年呈現前低後穩態勢。
“現在的政策是‘穩字當頭、穩中有進’，穩增長就是擴張政策，防風險就是收縮政策，因此，今年的‘穩’應該適當採取擴張的態勢，整個信用擴張還是要進一步寬鬆，社會融資規模和增速都有望在新一年中向上。”毛振華表示。
事實上，在2021年，宏觀槓桿率下降了7.5個百分點，這是非常少見的。
因此，在美林有限公司董事總經理、大中華首席經濟學家喬虹看來，如果以穩增長作為重要的背景，今年政策重要的抓手還是在信貸方向上。此次降息，就是穩增長的重要一環。
“央行到現在為止無論是從口頭上的支援，還是從行為上抑制降息降準所做的努力，與中央經濟會議的精神貼得非常緊。我們希望從財政上、信貸上，以及各個行業方面能夠看到各個部委抓緊時間，做出更多一點的有利於經濟企穩的政策安排。”喬虹表示。
不過，行業內專家也提醒，雖然政策降準降息，都在預期之內，但當前政策顯示出鈍化的效果。比如，2021年制定了一個科學的赤字率，但最後在執行上，花錢速度不太夠，實際赤字率出來的結果和原來預算目標仍有差距。
比如，2021 年全年地產投資增長5.7%，但12月地產投資繼續降溫、當月兩年平均同比增速年內首次跌入負值，為-2.7%，銷售、開工、施工等具有前瞻性意義的重要面積指標同比降幅繼續擴大。
“專項債也是同樣的問題，去年3.65萬億這個數字已經不錯，但上半年很多基金是閒置在渠道里，沒有被花出去的，因此，6、7月基建投資出現下行。”喬虹表示。
在她看來，現在應該儘快出臺一些有力度的、覆蓋面廣的政策，從財政到貨幣、到信貸，以及具體的行業性政策，才能更加有效地把短期經濟增速企穩的趨勢建立起來。考慮到2022 年年初穩增長任務重，但其他政策落地和信貸擴張速度可能偏慢，在美聯儲開啟加息前，央行仍有進一步降息的空間。
