在之前的文章中,作者和大家聊了一系列關於我國遼寧省各個城市區劃調整的故事,例如瀋陽市、大連市、營口市等等。今天,我們聊聊鞍山市。鞍山市屬於遼寧省14個地級市之一,下轄了7個區縣,總人口300多萬。當然,鞍山市7個區縣的區劃,並不是一成不變的。那麼,鞍山市7個區縣的區劃,到底是如何形成的呢?今天,我們就聊聊這個問題。
首先,我們聊聊遼寧省的基本情況。遼寧省是我國東北地區的省份,也是東北三省中人口最多、綜合實力最強的省份。遼寧省總人口4200多萬,與中部江西省的人口基本相當。遼寧省總計下轄了14個地級市,其中,包括了瀋陽、大連兩個副省級城市。2020年,遼寧省的GDP總量達到了2.51萬億。其實,遼寧的歷史非常璀璨,也歷經了一系列的階段。
鞍山市屬於遼寧省14個地級市之一,鞍山市總人口330多萬,下轄了4個區、1個縣、1個縣級市、1個自治縣,總計7個區縣的區劃。2020年,鞍山市的GDP總量達到了1730多億。在遼寧省14個地級市中,鞍山市的總人口,僅次於瀋陽市和大連市,排名全省第三位。鞍山市還是東北重要的重工業城市,同時也是遼寧中部城市群的副中心城市。
鞍山市的地理位置非常好,正好連線了瀋陽市和大連市。至於鞍山市7個區縣的區劃,則與遼寧省的區劃屬於相互影響的關係。在我國古代歷史上,中原王朝一般會控制遼寧地區,從而保障整個華北地區的安全。從漢朝到唐朝,中原王朝一直控制著遼寧等地。
到了宋朝統治時期,不要說遼寧,宋朝連燕雲十六州都沒有。因此,宋朝需要一直面臨北方遊牧騎兵的威脅,基本上無險可守,燕雲十六州成為了兩宋的執念。首先,遼寧地區的土地非常肥沃,非常適合耕種,農作物產量很高。其次,遼寧地區的地質結構複雜,與華北地區連成了一片,組成了完美的配合,能夠直接拱衛整個北方的關係。
在明朝統治的末期,丟失了遼寧地區以後,明朝華北各地開始直接面對清朝騎兵南下,就是因為這個原因。因此,明朝連續幾次集中主力精銳,與清朝在遼寧地區進行大決戰,例如松錦大戰等等。13世紀中期,北方的元朝崛起以後,在幾十年時間裡,先後消滅了大金國、大理國、西夏國、南宋等一系列政權,建立了一個疆域遼闊的大帝國。
不過,元朝缺乏地方管理經驗的缺點,非常明顯。面對密密麻麻的幾百個州府、幾千個縣,各地的人口資料、耕地產量、農作物屏障非常複雜,號稱“橫掃歐亞大陸”的元朝非常頭疼。我們以各地的耕地為例,由於各地的地形環境和氣候完全不同。各地耕地分為了沙土地、丘陵地、水澆地等10多個型別。每一個型別的耕地,又分為了上中下幾個等級。
各地農作物的品種很多,例如大豆、高粱、小麥、水稻等等,出現了五穀雜糧的說法。依靠唐宋兩朝的州縣兩級區劃,根本指望不上。唐朝的15道和宋朝的23路,各方面漏洞很多。最後,元朝在宋朝23路的基礎上,結合了金國行尚書檯的框架,反覆調整和融合以後,推出了著名的行省制度。元朝把全國劃分為10個行省,例如河南江北行省、甘肅行省、遼陽行省等等。
當時,遼寧就隸屬於遼陽行省管理,遼陽行省基本上管理了整個東北地區,管轄範圍非常大。每個省下轄了各個路,每個路下轄各個州府,每個州府下轄了各個縣,相當於4級區劃。元朝雖然設立了行省制度,奠定了行省制度的基礎,但並不完善。首先,各地區的區劃設計不合理,管理難度非常大。第二,各地機構非常粗獷,相互重疊,到了元朝統治的末期,行省制度已經幾乎崩潰。
1368年,朱元璋建立了明朝以後,根據明朝的實際情況,重新調整了各地的區劃。明朝第三位朱棣遷都以後,明朝逐步形成了南北直隸與13個省的區劃結構。我國很多省份的基本區劃,都是在明朝統治時期確立的,例如山西省、河南省、福建省等等。但遼寧地區的情況特殊,由於抵禦北方遊牧騎兵的進攻,明朝在遼寧設立了遼東鎮,屬於明朝的九邊重鎮之一,駐紮了大量的精銳。
但沒有設立行省,遼寧地區的地方事務,交給了山東布政使司代管。17世紀中期,清朝逐步確立自己的統治以後,進一步調整了各地區的區劃。最終,形成了內陸18個省的區劃。在東北地區,由於各方面的原因,清朝僅僅是設立了盛京將軍、吉林將軍和黑龍江將軍等3大轄地將軍,並沒有設立行省。
依靠這些鎮守將軍,清朝對東北各地的實際控制力很有限。例如耕地、牲畜的實際情況,清朝並不瞭解。在清朝統治的前期,依靠強大國力的支援,這一問題並不明顯。進入1840年之後,西方列強對清朝發動了一系列的戰爭。例如第二次鴉片戰爭、甲午戰爭,清朝一敗再敗。清朝開啟了割地賠款模式,而且開放了大量的通商口岸。
當時,奉天省下轄了8個府和5個直隸廳,分別是:奉天府、錦州府、新民府、興京府、長白府、海龍府、昌圖府、洮南府、法庫廳、營口廳、鳳凰廳、莊河廳、輝南廳。1912年,清朝滅亡以後,我國進入了軍閥混戰的階段。由於長期的戰爭,對各地造成了很大的破壞。1928年,奉天省更名為遼寧省。同一年,隨著熱河省的設立,東北形成了4個省。
1931年,九一八事變之後,日本軍隊逐步佔領了東北地區。在日本控制東北的14年時間裡,東北地區先後出現了14個省、19個省的區劃。1945年,日本戰敗投降以後,東北地區又出現了東北9省的區劃。一轉眼到了建國的初期,東北地區形成了6個省,分別是:吉林省、黑龍江省、松江省、熱河省、遼東省、遼西省。
進入50年代以後,隨著局勢的全面穩定,我國進入了戰後重建、恢復生產、經濟建設的階段,一系列重要專案開始設立。在這樣的大環境下,過分複雜的區劃,不利於經濟建設。1954年,遼東省和遼西省被撤銷,重新組成了遼寧省。作為我國的重工業中心,遼寧省的地位至關重要,24個重要專案在遼寧各地建立。1955年,熱河省被撤銷以後,部分縣市劃入了遼寧省。
截至這個時候,遼寧省的大體區劃格局,基本上穩定下來。起初,鑑於鞍山市重要的鋼鐵地位,鞍山市曾經被提升為直轄市,成為建國初期10多個直轄市之一。沒錯,建國初期,鞍山市確實是直轄市。直到1954年,鞍山市才重新降為了地級市,隸屬於遼寧省管理,但仍然是東北重工業城市之一。
起初,鞍山市管轄範圍並不算大,只有市區和郊區。到了50年代末期,在當時的區劃調整中,當時,遼陽專區被撤銷,下轄的各個縣陸續劃入了周邊各個地級市。1959年,遼陽市、遼陽縣、海城縣等地,劃入了鞍山市管理。1965年12月,遼南專區設立以後,遼陽縣、海城縣等地,劃入了遼南專區管理。1968年,遼南專區撤銷以後,海城縣又劃入了營口市管理。1973年,海城縣重新從營口市劃入了鞍山市管理。
1976年,盤錦墾區的臺安縣,劃入了鞍山市管理。進入70年代末期,隨著經濟持續發展,為了適應時代需要,我國各省下轄的地區,陸續調整為地級市。此外,部分縣被升級為縣級市。1985年,鞍山市下轄的海城縣,升級為海城縣級市。1992年,丹東市的岫巖縣,劃入了鞍山市管理。此外,鞍山市陸續設立了鐵東區、鐵西區、立山區、舊堡區。
1996年,舊堡區更名為千山區。至此,鞍山市的區劃基本形成。鞍山市總計下轄了4個區、1個縣級市、1個縣、1個自治縣,分別是:鐵東區、鐵西區、立山區、千山區、海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣。近年來,鞍山市陸續設立了高新區、經開區、旅遊開發區等幾個區。不過,這幾個區的情況特殊,一般不會計算在內。
關於我國各地區劃調整的一系列故事,還有很多。作者在以後的文章中,和大家慢慢聊。