胡潤財富報告顯示,2020年我國靠炒房實現資產過千萬的富翁佔比高達15%。此外,央行報告顯示,2020年我國城鎮居民家庭戶均總資產317.9萬元。不需要過多贅述,大家也都猜得到,城鎮居民家庭總資產中房產資產絕對佔大頭。這也基本印證了一個事實:中國人愛投資買房、愛炒房。
潘石屹曾直言揭露,房價“久調不降”的兩個根本原因是,住房金融屬性捧得太高和住房空置嚴重——開發商建設的速度,趕不上投資炒房客“囤積”的速度。很多三四線城市遍地都是空房,新開發區成片的小區,晚上的亮燈率都不足20%。但令人無奈的現實是,剛需一套房也買不起,居住權益無法得到保障,有錢人卻能憑藉囤房、炒房,躺著賺錢。
國家統計局資料顯示,過去二十年,全國平均房價上漲了5.4倍,由不足2000元/平,飆漲到過萬元一平。且20年間,房價下跌的年份只有3年。更讓人大跌眼鏡的是,每一次房價下跌之後,樓市又都迅速回暖,房價也都迎來了反彈,有些城市甚至是“報復性”反彈。另全國房價行情網資料顯示,全國百城中有超過6成的城市,過去十年核心區域的房價上漲了不止10倍。所以一提到房價,絕大多數人潛意識裡已經形成了房價“永遠上漲”的扭曲認知。
如上所述,房價“只漲不跌”,投資炒房過盛導致的房產分配不均進而導致貧富差距日益加大,剛需的切身利益被嚴重擠壓,疊加樓市調控效果不佳,所以近年來數以萬計的國人只能寄希望於出臺房產稅來把房價“打趴下”。
資料顯示,自2013年起,“房產稅”都是房地產年度關鍵熱詞,這說明大家對房產稅的關注度還是非常高的。筆者曾開展的線上調查問卷結果也顯示,超過85%的人“非常期待”房產稅出臺,認為“房產稅能降房價”的佔比也達到了75.6%。
為什麼“徵稅”被寄予厚望?任澤平給出瞭解釋,房地產稅改革勢在必行,根本原因是我國住房稅收體系重交易輕保有:住房持有成本幾乎為0。換言之,房地產現有的稅收體系存在很大的弊端:其一、投資炒房沒負擔,打擊投資炒房起不到應有的效果;其二、未來在存量房時代,地方的財政收入可持續面臨挑戰,這同時給“擺脫土地財政”造成了困難。
事實上,開徵房產稅也有顯而易見的3大好處:一是精準遏制投機炒作。開徵房產稅意味著持房成本大幅增加,收益大幅下降,這不僅會逼退炒房客,更會逐漸扭轉國人“有錢就投資房產”的固有思想;二是開徵房產稅會倒逼空置房出租,可以大大提高住房的利用效率,也有利於調節房地產市場供需,從而抑制房價;三是有效緩解地方財政壓力,合理開徵房產稅,是房地產長效機制的配套之舉。
筆者統計發現,過去5年房產稅在國家重要會議中出現了9次,財政部、住建部、央行等國家重要部門的高層也都多次提到過房產稅。然而,直到今天我們也沒有等來這個號稱是降房價的“保留大招”。目前,關於房產稅最值得欣慰的訊息是:國家已經明確房產稅一定會出臺,但在正式出臺之前,會在部分城市進行試點——在2021年12月27日的全國財政工作視訊會議上,提到“做好房地產稅試點準備工作”。專家解讀認為,這意味著呼聲與日俱增的房產稅,已經到了關鍵階段,距離出臺也不再遙遠了。
房產稅還沒到,“這個稅”先來了
那就是“房東稅”。房東稅,顧名思義,指的是面向房東征收的一種稅費。根據相關規定,實際上房東稅是個人所得稅的一種。個人房屋出租會獲取收益,這就牽扯到依法納稅。
資料顯示,2021年全國租房人口達到2.2億,其中網際網路租房使用者規模逼近9000萬,市場規模突破1萬億。在買房成本高企的推動下,租房市場需求穩定在較高水平,並且集中在流動人口匯聚的大中型城市。所以開徵“房東稅”的必要性絲毫不亞於房產稅。
目前全國有三省已經試點了“房東稅”:河北、湖南以及雲南。根據各省公佈的檔案來看,河北、湖南征收房東稅的力度較小,稅率設定在5%-10%。而後來居上的雲南省,“房東稅”徵收力度最大,稅率設定在10%-20%。即個人出租住房,按10%的稅率徵稅;個人出租非住房,最高收20%的稅。按照房租5000元/月計算,“非住房”房東每年最高要按照20%的稅率交稅,每年的稅費是12000元。
很多人都說房產稅兇猛,實際上在房產專家劉博看來,房東稅比房產稅還猛。以正在開徵房產稅的重慶為例,房產稅稅率區間為0.5%-1.2%。而且2022年的起徵點單價為25820元,有所提高。而且只針對獨棟商品房和高檔住宅,在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購首套及以上的普通住房徵稅。相較於房東稅最高20%是稅率,很顯然房東稅比房產稅還猛。
開徵房東稅有無必要,會不會適得其反,比如房東把多出來的成本轉嫁到租客頭上,最終導致房屋租金上漲?
首先,在住建部原副部長仇保興看來,徵稅是調節租金、抑制房價的重要手段,也是房地產調控的長效機制。發達國家早就已經在做了。再者說了,未來對存量房徵稅是一項長期收入,可以有效化解地方對土地財政的嚴重依賴;
其次,稅負轉嫁的情況肯定存在,尤其是大城市租賃需求旺盛的區域,房東漲租金的底氣很足。但有一個不能忽略的事實是,2022年將實行的房屋租賃新規中有明確規定,房東不能隨便漲租金,且規定了租金的年漲幅不能高於5%。對於租客而言,可以打消這方面的顧慮;
再者,國家同步在做的事情還包括加大供給保障性租賃住房。未來5年,將以人口流入多、房價高的城市為重點,加快發展保障性租賃住房,40個重點城市2021年籌集93.6萬套(間),預計可幫助200多萬新市民、青年人等緩解住房困難。
開徵“房東稅”新規下,哪些人受影響最大?專家指出,新規下兩類人或難眠:一是“以租養貸”艱難度日的房東。這類人通常都是強加槓桿的跟風投資客,自身經濟實力無法滿足供房,所以就把房子拿來出租,靠租金補貼房貸。因此,對於這類人而言,房東稅堪稱是“壓垮駱駝的最後一根稻草”——每年10%的房東稅,少則兩三千,多則上萬元,會打亂很多“以租養貸”者的計劃。所以,難眠也就很好理解了;
二是三四線城市的高槓杆投資炒房客。三四線城市的基本面決定了這類房產的投資價值不高。現實中很多在三四線城市有多套房產的人,還在靠出租房產平衡開支。房東稅開徵,這類人的持房成本再次增加。更重要的是,三四線城市租賃需求不發達,想把多出來的成本轉嫁到租客身上是不現實的。從這個角度來看,開徵房東稅,對於三四線城市的高槓杆投資客而言,是實打實的利空,難眠也就順理成章了。
房東稅新規下,拋售潮會出現嗎?
專家陸俊直言,要因城而異:大中城市,租賃需求旺盛,開徵房東稅實際上很難對房東產生傷筋動骨的影響。根本原因是我國絕大多數城市的房屋租售比很不合理。舉個例子,在深圳總價2000萬的房子,每年的租金可能不足10萬,即便是按照“個人住房”10%的最高稅率徵稅,每年的稅費也只有2萬元,和高昂的房價比起來,不值一提。所以在這類城市,開徵房東稅,繼而引發多套房者拋售潮,是不可能的;
中小城市,開徵房東稅對於房東而言,確實是不小的負擔。這類城市租賃需求不旺盛是一方面,更重要的是,房產的升值空間十分有限。最近幾年,調控重壓下,有些房子甚至還在貶值。所以,徵收房東稅,確實會讓這類房東有“套現”的想法,但比例極小,所以“拋售潮”也很難出現。