埃及為什麼要建設新首都？

在埃及，一個巨大的“新行政首都”正在建設，位於開羅以東約45公里的沙漠上，面積相當於新加坡。

如果你在開羅散步或開車，你可能會認為埃及政府開始了這個數百億美元的專案，以滿足緊迫的需求。

事實上，目前這個首都已經幾乎無法運轉。圍繞開羅中心解放廣場的政府部門和大使館幾乎堵塞了城市的動脈。由於許多街道被封鎖以確保這些建築及其居住者的安全，有時想從城市內的A點移動至B點是根本不可能的。此外，首都之內已經過於擁擠的2200萬人口，預計在2050年之際還將再翻一番。

因此，人們很容易相信新行政首都是必要的。新行政首都預計建成後將容納大使館、政府機構、議會、30個部委、一個螺旋式上升的總統大院和約650萬人。看來，這不僅將把行政大樓遷出開羅，還將創造急需的住房。此外，政府承諾在新發展專案中，為每個居民分配15平方米的綠地。新首都將有一條中央“綠色河流”，這是一條開闊的水域和種植的綠色植物的結合，面積是紐約中央公園的兩倍。因此，該專案也被出售，以解決汙染問題，讓埃及“更環保”。

但是，如果你透過表面看到更深層之處，最重要的是，跟著資本走，你會清楚地看到，這個專案不僅僅是政府為緩解開羅擁擠和改善城市居民生活條件而做出的利他主義努力。

軍隊出錢，軍隊受益

新行政資本預計將耗資約400億美元。負責監督該專案的城市發展行政首都51%的股份歸埃及軍方所有，其餘49%的股份歸住房部所有。

新行政首都預計耗資近400億美元。負責監督該專案程序的公司名為“城市發展行政首都公司”，其51%的股份歸埃及軍方所有，其餘49%的股份歸埃及住房部所有。

軍方資助專案取得的巨大作用，進一步證明透過軍事政變推翻埃及首位民選總統穆爾西統治的現任總統塞西，成功將民事和軍事統治結合在了一起。

而軍方不僅在為這個專案“買單”。它還將從這項雄心勃勃的努力中獲得巨大的財政利益。持有多數新首都股權的軍方將負責出售新首都的住房單元。此外，該公司還負責出售或運營開羅的建築，這些建築將在機構、部委和大使館遷往新地點後騰空。這些建築中的一些位於開羅的中心，可以俯瞰解放廣場，具有重要的價值。

這意味著一旦新首都建成，軍方將看到巨大的經濟回報。此外，這些成果不會由民政當局檢查，因為政府對軍隊財政幾乎沒有監督。

建設工作本身就是一個巨大的經濟機會。要建造一個新的城市，你不僅需要資金，還需要水泥、磚塊、電器、木工、保安裝置，最重要的是人力。因此，該專案是創造急需的就業機會和振興埃及建築等核心產業的機會。

但人們擔心，該專案不僅將幫助該國的支柱產業和陷入困境的企業重新站起來，而且還將使軍方將觸角進一步擴充套件到埃及經濟中。例如，軍方有能力提供完成新城建設所需的大部分鋼鐵和水泥。此外，它還可以獲得低薪應徵士兵的廉價人力。因此，從這場前所未有的建設運動中獲得最大收益的很可能是軍隊。

少數特權階層的新城市

新首都建成後，誰能住上也不清楚。那裡的住房單元正在以非常高的價格出售。在新首都，一套兩居室的公寓售價約為5萬美元——在一個人均GDP約為3000美元的國家，這筆鉅款是許多人無法承受的。

因此，新行政首都似乎將成為富人的另一個封閉社群，對滿足開羅窮人和貧困居民的住房需求不會有明顯變化。

如果政府不採取緊急措施，確保這座新城的大門也向貧困公民開放，那麼這個新專案在幫助貧困的埃及人方面將收效甚微。這就是為什麼新行政資本已經被許多人視為對資源的巨大浪費。批評人士說，用於建設新首都的資金本應用於改善即將被稱為“老開羅”的貧困地區的生活條件。在回應這些批評者時，政府表示，該市最終也將包括社會住房，但沒有提供這些單元何時建造並提供給有需要的人的細節。

所有這些都讓人想起穆巴拉克政權及其垮臺。穆巴拉克統治的最後十年是由富有的資本主義集團的崛起支撐的，幫助經濟增長，但同時阻止了這種增長的好處到達社會中較貧窮的階層。而2011年1月推翻穆巴拉克政權的抗議活動中，最突出的口號之一是“社會正義”。有了這個專案——它可能會使該國的富人更富有，軍隊更強大，並導致資源的日益錯配——塞西似乎在重複穆巴拉克的錯誤。

但是，如果這個專案不能幫助人民，增加他們對政府的支援，為什麼塞西要繼續做出這一巨大的努力呢？

穩定、合法性和遺產

埃及的新行政首都可能對普通埃及人沒有多大幫助，但它將為塞西總統提供一些關鍵的好處。

首先，這個新專案將有助於將埃及強大的企業帶到塞西身邊。在穆巴拉克統治期間，私營部門在埃及擁有巨大的經濟和政治影響力。但在塞西上臺後，它大多被軍方排擠，淪為次要角色。

在埃及等新自由主義經濟體，獨裁政府需要私營部門的支援來維持穩定。塞西知道，巨大的建設努力——比如建造一個新的首都——是贏得企業信任的最佳方式。

雖然軍隊很可能是從新行政首都的建設中受益最大的國家，但該專案規模如此之大，利潤如此之大，也將為私營部門創造機會。

例如，埃及最大的建築公司之一塔拉特·穆斯塔法集團為新行政城的“智慧城市專案”“諾爾城”奠定了基礎。這些專案激勵私營部門支援政府，並提供大量稅收。例如，諾爾市預計將產生70億美元的稅收收入。

新首都也將賦予塞西急需的合法性。

個人崇拜長期以來一直是埃及政治的一個重要方面。多年來，埃及統治者一再試圖透過以自己的名字命名城市、建築、道路和橋樑來證明他們權威的合法性。這裡有一座以埃及前領導人安瓦爾·薩達特命名的城市，還有數十座橋和道路，上面寫著前總統胡斯尼·穆巴拉克的名字。

雖然新行政首都不是以塞西的名字命名的，但都是他的旗艦專案和遺產。他對這座城市的定期訪問正被國家控制的媒體強迫性地報道。想到新的城市，不可能不想到埃爾-塞西。新行政首都的主要清真寺被稱為“Al-Fatah al-Aleem”（開場白，知識淵博） ，這是上帝的兩個名字，但有些人認為它們是對總統的內涵，總統的名字是阿卜杜勒-法塔赫。

最後，也許也是最重要的，新專案將幫助塞西控制未來任何反對他政權的叛亂，鞏固他的權力。

早在2011年，所有人都很清楚，穆巴拉克在失去對戰略性解放廣場的控制的那一刻就失去了權力。

2011年1月28日，抗議者接管了廣場，並建立了他們稱之為“解放共和國”的地方。他們任命了一個象徵性的內閣部長，建立了自己的安全機構，並燒燬了俯瞰廣場的執政國家民主黨總部。突然間，穆巴拉克政權沒有合法性。

而2012年6月，在他當選的那天，穆爾西去解放廣場，迎接人群，解開夾克釦子——向人們表明，他沒有穿防彈背心，作為他們的代表，並不怕他們。他控制瞭解放廣場，因此也控制了埃及。

僅僅幾個月後，穆爾西斯的反對者就擠滿了同一個廣場，首先呼籲，然後慶祝他下臺。

在這一切中，塞西無疑是在做筆記，並意識到解放廣場是在埃及獲得和保住權力的關鍵。

因此，在上臺後，他立即開始努力剝奪廣場作為決定埃及政權合法性的舞臺的地位。

現在，人民不可能接管解放廣場，挑戰塞西政權的合法性。他的政府在這個空間上點綴了法老紀念碑和私人保安，以確保裡面不會擠滿反政府抗議者。

如今，為進一步削弱解放廣場的重要性，塞西正在將這個國家的重心、主要機構和權力中心轉移至45公里之外的一個戒備森嚴的人造沙漠綠洲之內。

在2011年2月11日，埃及人民從解放廣場步行至穆巴拉克總統府，迫使其辭職。然而，一旦總統搬至新行政首都，再要展示這樣的公眾意願已經不再可能。當局已經確認，將透過最為先進的電子監控系統而讓新首都得到很好的保障。更加重要的是，它將遠離解放廣場和其他任何可以讓埃及人聚集起來表達對統治者不滿的公共場所。

簡言之，新行政首都將有助於軍隊和政府鞏固權力。它將有助於私營部門賺錢，加強與政府的關係和忠誠。這將使塞西能夠賦予他的政權合法性，並建立遺產。但政府對這些說法的回應也是正確的——這個專案將對居住在擁擠的首都的普通埃及人的生活產生切實的改變，重大的建設將推動國民經濟向前發展。那麼，如何看待新行政資本呢？由於這個專案需要數年時間才能完成，陪審團還沒有定論。