新年伊始,中亞大國哈薩克卻發生了嚴重的騷亂,一時全球矚目。
哈國這場騷亂的導火索是因為民眾不滿天然氣價格上漲,可哈國作為油氣大國,國內的油氣非常便宜,就算天然氣漲幅較大,卻仍比世界大多數國家要低,那為什麼哈國民眾會有如此激烈的反應?
而我們很多國人則擔心哈國的騷亂是否會影響到我國的能源安全,畢竟哈國也是我國重要的油氣來源國。
並且中國和哈薩克之間還建有中哈原油管道、中哈天然氣管道和中哈石油管道等多條管道。
其中,中哈原油管道全線總長2800多公里,設計年輸油量2000萬噸,被譽為“絲綢之路第一管道”;而中哈天然氣管道則是長達一萬公里的中亞天然氣管道的重要組成部分,在中國境內與“西氣東輸”線路連線,影響超過三分之一的中國人。
那麼哈國騷亂會影響到中哈之間的油氣輸送嗎?為什麼哈國作為油氣大國,卻會存在“能源短缺”現象?還有為什麼說哈國的油氣收益,都落入了西方資本的口袋?
大家好,今天就讓我來說說哈國騷亂對中國能源安全會帶來怎樣的影響,以及哈國能源產業存在的畸形現象。
哈薩克是世界最大的內陸國,是中亞五國之一。哈國有著豐富的油氣和礦產資源,他每年油氣出口創收佔總出口50%以上,並且佔GDP21%左右。
而中國是哈國油氣主要的出口目的地。
到2021年7月,被譽為“絲綢之路第一管道”的中哈原油管道已經累計安全執行6700多天,實現向中國管輸原油1.47億噸,其中,2021年上半年就向中國輸送原油545.5萬噸。
哈國也是中國進口管道天然氣的重要來源國,在2020年僅次於土庫曼和烏茲別克,排世界第三。
那麼哈國這次騷亂,會影響到中國的能源安全,讓中國油氣價格大漲嗎?
像在2020年2-3月,哈薩克就曾減少了對中國的天然氣出口,訊息出來後,也曾一度引起了民眾對天然氣是否會漲價的擔憂,甚至讓不少民眾連夜排隊去購買天然氣。
不過其實我們並不需要過分擔憂,哈國這次騷亂,對於中國能源安全來說,影響並不大。
首先,就天然氣而言,中國現在對外依存度達到了46%,是世界最大的天然氣進口國。但中國進口的天然氣,主要是液化天然氣,就是透過海路,用LNG船從外國進口的液化天然氣,像從哈薩克等中亞國家透過管道進口的天然氣其實並不佔多數。
比如在2018年,中國液化天然氣進口量為5300萬噸,佔到了天然氣進口總量的59%。
而雖然中國從哈薩克進口的天然氣數量不算少,但是相對中國每年天然氣的龐大消耗量,佔比卻並不大。
比如2019年,中國天然氣表觀消費量為3064億立方米,而從哈國進口的數量約為69億立方米,佔比只有約2%左右。
在管道天然氣方面,雖然2020年哈國出口中國的管道天然氣量排世界第三,但是比起排第一的土庫曼,卻也有著巨大的差距,還不到土庫曼的1/6。
而除了天然氣,石油也是差不多的情況,雖然哈國出口中國的原油數量不算少,近幾年每年約有1000萬噸左右,但佔比卻不算大。像這幾年,中國每年原油進口量都超過了5億噸,哈國的佔比也只有在2%左右。
所以就算哈國對中國出口的油氣完全斷了,也不會對中國的能源安全帶來太大的影響。
事實上,在這次哈國騷亂期間,中國國內的石油天然氣價格也一直保持穩定,並沒有出現多少波動。
而在2020年2-3月,哈國減少了約25%的對中國的天然氣出口量,其實也是緣於中方這邊的要求。當時中國受新冠疫情衝擊,工業生產受到影響,所以才要求哈國暫時減少對中國的天然氣的出口量,之後對中國天然氣價格也沒有產生多大的影響。
而且哈國這次騷亂雖然比較嚴重,但是在中俄等國幫助下,到目前為止,騷亂也已基本平息。
哈國這次騷亂也主要集中在阿拉木圖等重要城市,而中哈油氣管道,還有中國企業在哈國的石油開採專案,則基本都是在遠離大城市的偏遠地區,並且也有既定的保障措施,所以都沒有受到太大的波及,中哈油氣輸送也自始自終都沒受到太大影響。
而雖然這次哈國騷亂的導火索是因為天然氣漲價,但其實哈國天然氣不是一下子漲上去的。
從2019年哈國就開始向在電子交易平臺上銷售液化氣進行分階段過渡,當時哈國還只有5%的燃料透過這種市場機制銷售,其餘的銷售則按國家規定的價格進行。
到了2021年,能源的“市場化組成部分”已增長到70%。而哈國還計劃在2022年完全透過電子平臺實施能源銷售,以摒棄政府對能源的人工價格監管。
這成為了哈國加油站燃料價格上漲的主要原因之一,整個2021年哈國的液化氣價格就一直在往上漲,尤其自秋季開始漲得越來越快。到了2021年10月份,哈國加油站的平均價格已經接近每升90堅戈。
而從2021年下半年開始,民眾對天然氣上漲也是越來越不滿。在元旦當天,哈國政府正式開始實施“取消液化石油氣價格管制”的決定後,民眾情緒終於爆發,並快速形成了波及全國範圍的騷亂。
可說起來,就算是元旦後,哈國液化天然氣價格漲到了每升120堅戈,摺合人民幣也才不過是1.5元左右,比起俄羅斯國內的天然氣價格還要低,更不要說像德國等歐洲國家的液化天然氣價格都超過了15元每升,幾乎是哈國的十倍。
並且眼看騷亂越來越嚴重,幾天後哈國政府就取消了新政策,讓液化天然氣價格重回到了50-60堅戈每升,可以說比原來還要低。
但是民眾卻並不滿意,騷亂也沒有停息,反而愈演愈烈。
之所以會這樣,除了有哈國國內外勢力在背後推波助瀾外,也是源於哈國能源產業的畸形發展,導致哈國大量財富被西方資本所攫取,民眾的不滿情緒幾乎達到了極致。
表面上看,哈國的油氣資源可以說很豐富,像它的石油儲量就排世界第11,天然氣儲量排世界第22,而他的人口則還不到2000萬,人均石油儲量高達700多噸。
而且哈國在全球主要石油出口國中位居第9,正所謂靠山吃山靠水吃水,哈國靠著豐富的油氣儲備,經濟曾步入高速發展期。
尤其在2003年到2013年,隨著全球對油氣的需求猛增,哈國也成為全球化受益者之一,人均GDP曾突破1.3萬美元,也藉此步入中等發達國家之列。
然而另一面,雖然哈國的油氣儲量和產量都很大,但是國內卻一直面臨著“能源短缺”的問題。
之所以會這樣,首先是哈國的工業能力一直比較弱,在蘇聯時期,他雖然積累了一定的工業底子,但並沒有掌握全面而獨立的工業體系;而獨立後,他走上了外向型經濟路線,工業能力也沒有得到顯著的發展。
所以他的能源生產能力也比較弱,在油氣的開採和加工等方面,都需要靠外部的支援。
而且當年從蘇聯獨立出來後,哈國政府為了穩定民心,在國內對能源實行價格管制政策。
可以說很多年了,哈國國內的油氣價格在所有歐洲和獨聯體國家中都是最低的。
不過因為國內價格比國際價格低很多,所以需要政府對本土石油企業進行補貼。比如根據國際貨幣基金組織的計算,2019年哈薩克的石油產品補貼,包括汽油、柴油補貼就將近130億美元,人均約692美元,是整個發展中經濟體的2.5倍。
可雖然這補貼很高,但相對於本土的能源公司來說,卻還是遠遠不夠。因為利潤率太低,導致這些企業沒有資金維護裝置或者購買新裝置,生產能力也是沒有得到發展,甚至產量和質量還越來越低,利潤率也進一步降低,於是陷入惡性迴圈。
比如在2015年前後,哈薩克的燃油產量還不能滿足國內市場的需求,甚至還需要從俄羅斯進口汽油來彌補。
所以差步多從2019年開始,哈國政府開始嘗試放開價格管制,結果包括天然氣的價格都快速增長,這卻引起了民眾的強烈不滿,甚至在不久前還引發了全國性的騷亂。
而政府也是騎虎難下,為了安撫民心,又不得不馬上結束了新政策,讓天然氣重回到了管制時的價格。
不過哈國本土能源企業生產能力低,並不是其國內能源短缺的主要原因。
在2018年,哈國3座煉油廠進行了現代化改造,年煉油總量增長了20%,達到 1750 萬噸/年,這個產量就差不多能夠滿足國內市場需求。
然而哈國生產的油氣,大部分都沒有用來滿足國內需求,而是用來出口國外了。
因為國內能源價格很低,遠低於國際價格,就算有政府補貼也遠不夠,所以很多企業都把生產的油氣出口到國外去了。
看到這裡,估計會有人問,那政府為什麼不管?
其實哈國政府一直在管,曾多次下發油氣出口禁令,可惜它根本管不住。
因為它的油氣資源已經大部分被外國資本所控制,他們要把油氣賣到國外,哈國政府也管不了。
比如哈國最大的能源實體——騰吉士·雪佛龍,這是一家集開發、生產和銷售石油及相關產品的合資企業。
騰吉士·雪佛龍同時也是哈國最大的石油生產商,由哈國前總統納扎爾巴耶夫和美國雪佛龍公司在1993年創立的,合資協議期限為40年,而美國雪佛龍和埃克森美孚的持股比例達到了75%。
所以哈國最大的能源公司,其實是一家美國企業。這家由美國資本控制的公司,自然更願意把能源以更高的價格賣到哈國國外去,而不是便宜賣給哈國國內民眾。
而哈國第二大能源實體卡拉恰迦納克石油公司也是一家合資企業,在這家公司的股權結構中,荷蘭皇家殼牌公司和義大利埃尼公司分別佔股29.25%,美國雪佛龍佔股18%,俄羅斯盧克石油佔股13.50%,也就是說國外資本佔股就達到了90%。
所以說,雖然哈國油氣儲量大,甚至生產量也不小,但是大部分油氣都出口國外去了,留給國內消費的只佔小部分,結果導致國內能源不夠用。
更為嚴重的是,雖然哈國油氣出口占總出口50%以上,其利潤也大部分被西方資本給拿走了。
像現在哈國超過三分之二的石油資源的開採權都掌握在外國資本手中,主要就是西方資本,而他所生產的石油70%流向了西方市場,同時大部分利潤也流入西方國家的口袋。
所以哈國現在能源出口看起來很繁榮的樣子,但是本國卻沒有享受到多少好處,他本土能源公司也根本競爭不過那些西方公司,無法良性發展,在西方公司的擠壓下岌岌可危。
甚至在哈國,根據以前達成的協議,西方公司都不需要支付租金就能隨意開採自然資源,而哈國自2008年以來石油工人的待遇卻縮水越來越嚴重。就在新年之前,西方的石油公司還以所謂“營收需要”,解僱了4萬名哈國本土工人。
而在此次騷亂的起始地曼吉斯托,首先參與暴亂活動的民眾,正是大部分被騰吉士.雪佛龍公司解僱的石油工人;之後在阿特勞與警察發生混戰的第二次群眾集會,參與者同樣大多是是失業的石油工人。
所以在哈國政府結束新政策後,哈國民眾仍不滿意,騷亂也愈演愈烈,很大程度上,也是對西方資本把控著哈國能源產業,導致大量財富被西方資本攫取,哈國民眾卻享受不到多少利益有關。
除此之外,因為新冠疫情加上貨幣量化寬鬆等因素影響,哈國的通貨膨脹也高達8%以上,國內物價高漲,生活物資短缺,許多民眾對此也是頗為不滿,這同樣是引發騷亂的一個非政治因素。
至於政治層面,現在網上有很多說法,咱們這裡就不詳細討論了。
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