由於歷史和各方面的原因，我國農村許多房屋建成多年，沒有辦理用地手續。過去，這種情況沒有人管，建了十幾年的房屋，沒有人來過問有沒有用地手續的問題。這在農村是一種普遍現象，以至於很多人認為我的房屋幾十年了，不需要辦用地手續！於是，房頂漏水了，有人想加一層；樓頂石棉瓦破了，要換新的彩鋼瓦；房屋老舊了，要重新翻建。這些想法固然是生產生活需要，但是，如果在房屋建成後一直沒有辦理用地手續，你的翻新、翻建行為可能會帶來很大的麻煩。
2021年11月26日，自然資源部辦公廳印發《土地衛片執法圖斑合法性判定規則》，自2022年1月1日起實施。新的衛片執法規則規定，對《土地管理法》頒佈實施後，在未經審批或無合法權源的建設用地上翻新、翻建、新建行為認定為新增非農建設違法用地。
我國《土地管理法》是1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議透過的，自1987年1月1日起施行。按照《土地管理法》的規定，一切非農建設佔用土地的，都應依法辦理建設用地審批手續。嚴格來說，1987年1月1日起沒有辦理用地手續的非農業建設行為，其佔用土地都屬於違法用地。只是在20多年的管理實踐中，因為土地執法不嚴等多方面的原因，有很多違法用地未處理到位，很多沒有合法用地手續的建築物至今仍然存在。
近年來，國家對耕地保護要求越來越嚴。自然資源部適應形勢需要，在衛片執法工作中制定新的規則，規定《土地管理法》實施後未經審批建設的建築物，如果翻新、翻建、新建被衛星發現，就會被認定為新增非農建設違法用地，要依法接受處理。
有人會說，我的房屋佔地不到一百平方米，衛星能發現嗎？可以肯定地說，能發現。我國高畫質衛星影像圖是亞米級的，不到一平方米的地表變化都會被衛星捕捉，幾十平方米的變化更不用說。當然，如果衛星經過時，你所在的地方正好被雲層遮蓋，衛星暫時發現不了，但下次衛星經過時就不一定有這麼好的運氣。
有人認為，即使我沒有辦理用地手續，《行政處罰法》規定兩年沒有發現就不再追究，幾十年過去了，還能追究嗎？這個問題相關部門也有明確的解釋：違法佔地處於持續狀態，不受兩年追溯時效的影響。
還有人說，我的房屋沒有辦理用地手續，但我不翻新、不翻建，是不是不會受到處理？筆者認為，僅從土地衛片執法角度看，如果不翻新、不翻建，衛星不會發現變化，還是像前十幾年一樣，沒有人會過問，但不表示該房屋用地手續合法。
因此，2022年翻新、翻建房屋要小心了！如果需要翻新、翻建的房屋是在1987年1月以後建成的，此後一直未辦理用地手續的話，就需要特別注意，最好在諮詢有關方面、完善用地手續後再翻建，切莫因為換一塊房頂瓦片，牽扯出房屋違法用地問題。
