根據一份分發給布魯塞爾官員的新檔案,美國正敦促歐盟修改針對數字巨頭的規則,使其不再僅僅關注美國公司,並確保它們也將涵蓋來自美國以外的科技公司。此舉旨在改變所謂的《數字市場法》(DMA),突出了華盛頓對控制最大科技公司的計劃的擔憂,其中拜登政府還提到了對布魯塞爾此前對網路安全和隱私保護的持續努力下所帶來的安全擔憂。
"我們認為重要的是,大西洋兩岸的監管努力不會造成意外的不良後果,例如無意中的網路安全風險或對技術創新的傷害,"檔案指出。"我們也很清楚,我們反對專門針對美國公司的努力,因為類似情況的非美國公司不會被涵蓋。"
上週末,華盛頓向"選定的"歐洲議會議員和成員國分發了這份八點政策檔案,當時正值歐盟機構就該集團的守門員規則草案進行關鍵談判。
這些規則--目前正由歐洲議會和歐盟理事會的代表進行激烈辯論--為世界上一些最大的數字平臺,包括Google、亞馬遜、Meta(Facebook)和蘋果,規定了一系列的禁止和義務。這些措施草案涵蓋了一系列的做法,從跨平臺服務的不公平資料使用到自我參照的限制。美國的檔案呼籲歐盟避免將新規則下的平臺範圍過窄,避免可能不成比例地針對美國公司--這是美國商務部長吉娜-雷蒙多此前強調的擔憂。
美國的這一舉動提出了一套量化標準,要求減少DMA範圍內的公司數量,導致該規則可能主要針對美國公司。一方面,歐盟委員會和理事會的衡量標準將擴大受新規則約束的公司數量。
"美國擔心的是,如果議會關於將門檻提高到80億歐元的年營業額和800億歐元的市值的建議在最終的DMA中被採納,那麼基本上只有美國公司會在範圍之內,"該檔案指出。"歐洲議會提議的範圍將專門針對美國公司,不僅是在法律實施時,而且在以後的幾年裡。美國繼續指出,歐盟必須以非歧視的方式實施該法律,並確保適當地覆蓋所有適當的公司,"該檔案繼續說道。
近幾個月來,歐盟試圖轉移對DMA所謂"反美國"性質的跨大西洋批評。在議會文字通過後,法國數字部長Cédric O表示,這些努力不是歧視性的,完全是基於一套量化標準,是市場力量的一個標誌。
在其他方面,華盛頓還對議會提高違反規則的最高罰款額進行了抨擊,支援委員會將罰款額限制在全球年營業額的10%的建議。檔案說:"我們反對歐洲議會提出的將罰款範圍擴大到"不低於其全球總營業額的4%和不超過20%"這一數字。
華盛頓方面的檔案還提出了對DMA對安全影響的擔憂,指出某些義務可能在網上造成漏洞。特別是關於"側載"的做法,這是一個允許在封閉系統之外分發應用程式的過程,如蘋果的應用程式商店。長期以來,這一直是蘋果公司自己關注的問題,執行長Tim Cook去年說,DMA對側載限制的禁止將"破壞iPhone的安全性"。
在其他方面,美國的機構間檔案呼籲將所謂的核心平臺服務的範圍限制在委員會提出的建議中--不包括議會提出的虛擬助手、網路瀏覽器和聯網電視。
雖然DMA談判本身已經以極快的速度進行,但美國希望歐盟避免倉促的時間表--提供至少12個月的實施時間和3個月的通知要求,屆時守門人將負責通知委員會他們的業務屬於規則的範圍內。然而,華盛頓認為委員會應該是新措施的唯一執行者,並表示歐盟和國家規則之間也應該有效協調。
兩位歐盟官員證實,除了上週的檔案,美國代表和參與正在進行的DMA談判的人之間的會議最近也在進行,美國駐歐盟代表團已經提出請求,與現任理事會主席國法國舉行雙邊會談。
美國對歐盟DMA提出指控的訊息是在談判人員最近決定快速透過該規則之後傳出的,法國主席國將該規則視為其執掌歐盟理事會六個月期間的優先事項之一。
然而,隨著該日期的臨近,華盛頓的攻勢可能只會加劇。美國商務部長雷蒙多是美國對DMA範圍的主要批評者之一,他將在本週向布魯塞爾的線上聽眾發表主旨演講。