房地產稅試點的步伐明顯加快了。2021年5月,財政部等4個部門在北京召開了房地產稅改革試點座談會。2021年10月,國家授權在部分地區開展房地產稅改革試點工作的規定釋出,意味著房產稅已經箭在弦上了。
房產稅一直被寄予厚望,許多人認為,房產稅一旦開徵,持房成本增加,投資客將退出市場,有助於房價理性迴歸,剛需會迎來好時代。不過,專家馬光遠認為,房產稅的目的不是降低房價,而是增加地方稅源,主要目的是解決地方財政收入問題。隨著城鎮化發展進入中後期,房地產開發增速放緩,土地出讓金收入降低,為了減少維護城市運營帶來的銀行債務,同時維持養老、教育、交通等方面的開支,必然要開闢新的稅源,而房產佔比居民家庭資產的70%以上,房產稅成了最好的稅收來源之一。
不過,在內行人士看來,房產稅可能不會很快到來。從市場行情看,全國樓市行情較為低迷,11月,70城房價中有80%以上的城市二手房價格下跌,如果房地產稅試點落地,將對市場行情造成進一步的負面影響。要維護樓市穩定,房地產稅試點落地的具體時間也要結合行情來定,大機率不會很快就釋出。
為什麼要開徵房產稅呢?我們發現,2020年以來,不管是財政部的發聲,還是眾多專家學者對於房產稅的看法,都可以看出,房產稅即將到來的訊號越來越明顯了。2020年底,財政部就曾提出房地產稅的開徵將堅持“積極穩妥”的原則。這表明房地產稅將穩步推進。經濟學家賈康認為,房地產稅有助於建立房地產行業的長效機制,增加房屋的持有成本,促進房地產行業長期健康可持續發展。
過去很長一段時間,限購和限貸措施並不能阻擋投資者的購房熱情,因為持有成本低,那些持有四五套房子的人並不會受到太大影響,但是房產稅釋出之後,每年都要收稅,如果每年收1萬的房產稅,10年下來,僅付出的房產稅就有10萬元了。所以房產稅可以引導人們合理住房消費,越來越多的投資客會選擇低價拋售,房產市場上的閒置房源會減少,供應房源增加,房價也會因此而得到理性迴歸。
房產稅開徵之後,地方財政的收入將增加,在一些存量房為主要成交型別的城市,房產稅成為主流稅源之後,降低地方對於土地出讓金收入的依賴,打破地價向房價的傳導,開發商將不再炒作高地價,房地產迴歸居住屬性將有更好的支撐。
專家提出免徵方案,兩類人受到影響。
房產稅即將到來的訊號越來越明顯了,十四五規劃中對房產稅也有提及。如果房產稅到來,兩類人將受到影響,大家需要做好準備了。
業內專家宋曉梧認為,應當設立階梯式的徵收比例,房子越多稅率越高,儘量不要傷害到剛需購房人群,體現出差異化徵收的原則,進一步起到調節收入分配的作用,更好地促進共同富裕。財科所專家張學誕認為,可以設立人均40~60平方米的免徵面積,稅率在1%左右,對農民群體可以免徵。按照專家提出的徵收方案,剛需者只有一套房,住房面積100平方米,三口之家沒有稅務負擔。如果三口之家擁有400平方米的住房,則有稅務負擔。
財稅法學專家施正文認為,房產稅主要影響的是多套房的持有者,稅率不會超過1%,房子作為投資品會影響樓市的穩定發展,房產稅可能首先在一些房價上漲壓力大的城市進行試點,所以一線城市高房價地區中那些持有多套房的人將成為首當其衝的影響物件。
按照專家的方案,房產稅開徵之後,以下兩類人會受到影響。
第1類人是高房價地區持有多套房的人。
從重慶和上海的試點方案來看,房產稅的開徵都是有免徵面積的,並不是所有人都需要交稅。
按照專家張學誕提出的免徵方案,如果一名購房者在一線城市有三套房產,除掉免徵面積之後,平均每套房產市值500萬元,按稅率1%計算,每年僅房產稅就要支出15萬元,這樣的稅費壓力施加下來,多套房的人經濟壓力就會增加,超出面積越大,要繳納的稅費就越多。
另外,房產稅開徵之後,住房的金融屬性被削弱,房子的投資價值降低,未來隨著人口增長率下降,接盤者減少,許多投資者的心態就崩不住了,會有更多的人加入到降價賣房以擺脫稅費壓力的隊伍中。
第2類人是擁有高檔住房的人。
在重慶的房產稅徵收方案中,房價超過平均房價三倍以上的高檔住房是徵收物件。擁有高檔住房者,一般不會只有一套房子。而在一線城市或者二線熱點城市,高檔住房的供應更多,對擁有高檔住房者徵稅,可以起到引導住房合理消費的目的。並且按照業內專家建議的徵收方案,住房面積越大,越可能被納入徵收物件,高檔住房的面積一般在140平方米以上,超過了60平方米,當房產稅到來的時候,高檔住房擁有者的稅收負擔也是比較大的。