在美國建國初期，由於經濟危機的影響，國家處於極度混亂的不穩定狀態。因此在華盛頓擔任總統的首屆聯邦政府成立以後，財政部長漢密爾頓提出了一項名為《關於公共信用的報告》的財政計劃，打算從建立國家銀行、統一全國稅收、發展製造業等三個方面來促進經濟發展，以改變美國當時的危機狀態。
在前一篇文章中，我們提到了建立國家銀行的目的和好處，以及反對者的理由（詳情請閱讀《美帝國主義是這樣煉成的8：麥迪遜背刺漢密爾頓，建銀行以債養債》）。今天我們繼續介紹漢密爾頓的財政計劃。
音樂劇《漢密爾頓》宣傳畫
二、統一全國的稅收，由聯邦政府實施，並以稅收來代替各州上繳聯邦的費用，改變以往由各州自願繳納費用的方式，使得聯邦政府擁有穩定的收入來源，而稅收以關稅和消費稅為主。
對於現代國家來說，稅收是國家財政收入的主要來源，至於利用國家權力對違法者實施的罰款、國有資產經營所得等所謂的“非稅收入”僅僅是對稅收的補充而已。當然，古代國家也是這樣的，只是古代的稅收是以人頭稅或土地稅為主，古代王朝在不同的時期會根據情況來決定徵收人頭稅或者土地稅來增加國家財政收入。具體就是當人口增加時按人口數量來收取稅收，而當人口減少土地存量增多時則按照土地擁有量來收稅，其目的無非是為了加大對民眾的剝削以收取更多的稅收，只是在許多時候為了有一個冠冕堂皇的理由而冠以“變法”之名。
稅收是國家財政的主要來源
因此對於漢密爾頓來說，他認為以收取關稅和消費稅為國家財政收入的主要來源具有劃時代的意義：一方面有計劃的、合理的稅收讓民眾清楚的知道為了維持國家的運轉應該繳納哪些費用，從而杜絕基層官員對民眾的盤剝，可以減輕普通民眾的負擔；另一方面可以將稅收的主要來源放在消費能力較強的有錢人身上，使得國家在平衡社會財富、促進社會發展方面起到一定的作用。
因此從理論上來講，漢密爾頓統一全國稅收的計劃應該得到民眾的支援，但讓他沒想到的是，正是統一稅收給他的財政計劃帶來了麻煩。因為他只想到了統一稅收給聯邦帶來的好處，卻忘記了當初大英帝國的北美十三州是因為什麼才起來反對帝國的統治而謀求獨立的。
平衡社會財富是稅收的作用之一
是的，當初正是大英帝國開始在北美十三州徵稅才引起了殖民地民眾的反抗並最終導致了獨立戰爭的爆發。也就是說美國建立的起因就是民眾對政府徵稅的抗議，因此美國民眾對徵稅有著天然的反感和警惕，徵稅計劃讓他們想起了大英帝國對他們的壓榨和欺凌，再加上漢密爾頓統一全國的稅收又相當於剝奪了各州的財政自主權，因此遭到反對也就不奇怪了。
最主要的，徵收關稅民眾還能理解，畢竟關稅一直就存在的，而且作為一個國家，徵收關稅也是主權的象徵，但徵收消費稅這就真的激起眾怒了。
在賓夕法尼亞、北卡羅來納、弗吉尼亞等糧食生產大州，由於交通不便等不利因素，農場裡生產出的糧食無法運出去，於是農場主們就把多餘的糧食釀成酒出售，這樣既增加了商品的附加值，又減少了對交通的依靠。同時還能改善自己的生活條件，這對農場主來說是一舉多得的好事。但在當時民眾的生活普遍低下的情況下，酒在許多時候是作為富豪們的“奢侈品”而存在的，因此在這些州，消費稅的主要負擔者就是這些製造和銷售酒類的農場主和飲酒的富豪。
但我們知道，無論是弗吉尼亞、還是賓夕法尼亞，都是美國獨立革命的搖籃，美國的開國功臣們也多數是來自這些州，比如富蘭克林、華盛頓、傑裴遜、倫道夫、麥迪遜等等。在革命精神的長期薰陶下，這些州的酒類商人們立即發揮了“生死看淡、不服就幹”的精神，雖然他們有些人在獨立戰爭時期是屬於唯利是圖的兩面派，但如今當聯邦政府的政策有可能觸犯他們的利益時，他們立刻就不高興了，於是在徵稅計劃剛公佈還沒有得到議會透過時，就率先舉起了反抗的旗幟，準備招兵買馬發動暴亂來表示對該計劃的反對。
反抗徵稅官
幸好的是在華盛頓等“革命老前輩”面前，這些新生代的“革命家”實在是不值一提。在得到酒商們準備造反的訊息後，華盛頓果斷地採取軍事行動，在“火種”剛冒出火星之前，就立即徵召了一支實力遠超當初大陸軍的的軍隊將其鎮壓下去了，間接的支援了漢密爾頓。
三、重點發展製造業。建立國家銀行可以統一貨幣，為發展經濟提供資金保障；徵稅能夠穩定國家收入，並調節社會財富，使得財富不至於集中到少數人手中而導致社會不穩定。但這些措施最終是否能夠成功有個前提，就是建立在經濟能夠健康發展、社會財富持續增加的基礎上。如果源頭無水，下游必然乾涸，經濟不能得到發展，就相當於無源之水，因此漢密爾頓在計劃中又提出了大力發展製造業以增加稅源的想法。
北方的家庭手工業作坊
在當時的美國，經濟上主要是以南方的奴隸制種植園和北方的家庭手工業為主。種植園生產的棉花和菸草除了少部分滿足國內需要以外，絕大部分都是銷往歐洲。但在戰爭結束以後，英國對美國實施了貿易制裁，再加上海盜的猖獗在很大程度上影響了海外貿易，而美國又沒有足夠的海軍力量來保護遠洋貿易商人的安全，於是這就導致了南方的種植園經濟急劇下滑；而北方的手工業經濟則主要是以家庭作坊為主，由於效率低下和技術工人的短缺，一直以來都不能得到很好的發展。
（我們先記住這一點，因為美國在建國初期就存在的這個經濟問題一直也沒有得到解決，即使漢密爾頓的財政計劃通過後也是如此。並且在建國八十年後，由這個矛盾所引起的危機最終造成了美國曆史上最大的一場內戰，雖然這場戰爭在當時是以解放黑奴的名義進行的，而這場戰爭中戰死的人數甚至超過了美國兩百多年的歷史中包括獨立戰爭在內的所有對外戰爭戰死人數的總和。）
（長篇連載，未完待續）
