民國生活十：車輛的苛捐雜稅多如牛毛，過路費更是高出天際

民國生活十：車輛的上牌費、車船稅、通行費和附加費

在民國時期的交通費用是很高的，打一回計程車要四五塊大洋，坐一次黃包車起步價要10個銅圓，公交車每站要5個銅圓，坐長途汽車的話，每五公里就要至少0.2塊大洋。

而交通費之所以這麼貴，除了當時購車費用很高以外，一個重要的原因就是養車費用很高。那時候不僅油價和備件昂貴，而且還有雜七雜八的如上牌費、車船稅、通行費和附加費。養一輛汽車的各種費用，每年都得上百塊大洋。

一、汽車的上牌費和天價的特殊號碼

汽車牌照這個東西其實出現的很早。早在甲午戰爭前的1893年8月14日，法國就頒佈了《巴黎警察條例》，率先規範了汽車牌照制度。那個時候最重要的一條，就是規定所有汽車都必須掛上印有車主姓名、住址以及登記號碼的金屬牌照。

而汽車在清光緒27年（1901年）傳入我國，當時，一位匈牙利商人將兩輛美國奧茲莫比爾牌汽車運至上海公共租界。1902年1月30日，公共租界工部局召開會議，首次審議汽車牌照問題，規定汽車的徵稅方式按馬車捐銀，並批准了第一張特別臨時執照。至清宣統3年（1911年）時，公共租界已有汽車217輛。

1.三位數牌照和天價的001號車牌

隨著辛亥革命爆發，民國正式建立。為了便於管理日漸增多的汽車，1912年上海公共租界工部局發行了最早的車牌，那時候的上海牌照是三位數，一共只有001-500號，黑底白字設計，採用順序式發放，當時上海的車牌可是很貴的，工部局規定上牌需要繳納的稅金高達60兩銀子。而有些特殊車牌就更貴了，其中001號車牌（即民國第一張車牌）由一位丹麥醫生購得。

關於這塊001號車牌的故事，其實還有下文：房地產大王周湘雲的弟弟周純卿對"洋人的新玩意"很感興趣，當聽說那位丹麥醫生準備回國時，便從對方手中把舊汽車連同“天字第一號”車牌都買了下來。當時光這塊車牌就花了整整30兩金子，幾乎相當於一輛車的價錢了。

不過，周純卿嫌車牌原件與汽車不搭，於是重新設計了一塊銅質橢圓形牌照，上面是黑色的羅馬數字"Ⅰ",下方還帶有上海工部局的縮寫"S.M.C"。當年上海的房地產大亨、號稱“遠東首富”的猶太商人哈同看中了這第一號車牌，出10萬大洋重金求購，周拒不出售。為了防止出問題，平時不開001號汽車，而是另買一輛汽車代步。據稱，這輛001號車最後一次使用是在1945年周純卿的葬禮上。

2.四位數牌照和天價的吉祥號碼

而到了1920年代，歐美汽車工業飛速發展，汽車價格也大為降低，甚至出現了260美元的福特T型這樣普通家庭都負擔得起的廉價車。受這股潮流的影響，上海的汽車數量增長迅速，1920年為1899輛、1927年增長為5326輛。這個時候區區500個上海牌照就不敷使用了，於是這時候的上海汽車牌照變為4位數。

在繼續採用順序式發放的同時，一些連號或吉祥數字號牌也掛牌拍賣，陸續則被富甲名流花重金購得：3333號的車主是鄂森大律師，4444號的車主是"中國商父"盛宣懷的四公子盛恩頤，5555號的車主是銀行家虞洽卿的女婿江一平大律師，這類車牌當時一般需要20、30兩黃金才能到手。

值得一提的是，"上海教父"杜月笙的7777號車牌是別人贈送的，古語有云"七上八下",當時人們認為七有蒸蒸日上之意，是最好的兆頭。那時候杜月笙的7777車在上海灘人人皆知，一看就知道是青幫老大來了。

3.五位數牌照和“跨越”牌照

到了30年代中期的時候，上海的汽車數量已突破萬輛：1935年，根據公共租界工部局發出的自動車輛執照統計，上海已經有各種汽車10292輛。隨後上海汽車牌照也相應地進行了升級，號碼增至5位數。當時的車牌形式變為"國+5位登記號碼+上牌地簡稱"。

當時滬上城區分公共租界、法租界和華界三個區域，由各當局自行頒發機動車牌照，只能在各自的管轄區域內行駛。但是如此做法難免不便，於是三區域當局經過協商達成共識，推出領照費用高於尋常牌照的“大牌照”，掛“大牌照”的車輛可以在三區域任意通行。

除此之外，另外還有一種"跨越"車牌，這種車牌是可以跨市境行駛的。這種牌照由"上牌地簡稱+××-×××+跨越"組成，這在當年是最貴的一種車牌。1947年起，車牌中去掉了上牌地簡稱（國+5位登記號碼），可在全國各地通行。

二、民國車船使用稅每年上百大洋

而除了按照號碼不同，費用也不同的上牌費以外，民國時候的汽車還需要繳納“車捐”——大概相當於車船稅的意思。不過這民國的車船稅可不是一次性的，而是要按月繳納，而且每月的費用還不低。

在民國19年（1930年）7月22日，江蘇省政府委員會核准公佈《江蘇省汽車納捐暫行章程》中規定：

凡在江蘇省境內行駛的各種汽車，均須向所在地建設局繳捐領照，分項為自用汽車、營業汽車、公共汽車、長途汽車、機器腳踏車和拖車等。營業汽車和公共汽車按月納捐，其餘按季納捐。江蘇省公路管理部門徵收的汽車捐捐率自民國19年7月至民國25年6月有5次變更，對自備、營業的大、小汽車、公共汽車、運貨車、機器腳踏車和掛車等，分別制訂了按月、按季徵收的捐額。

那時候家庭自備的4人座小汽車，民國19年的每年車船稅（汽車捐）就是60塊大洋，如果用於營運，則是翻番的120塊大洋。到了民國21年，則分別漲到了80塊大洋和160塊大洋。而7人座以上的大汽車就更貴了，1922年是每年160塊大洋，每多一人則需要多繳納12塊大洋。

概算下來，家養一輛四人座小汽車，這每年光車船稅就要花上60-80大洋。如果是像現在比較普遍的五人座小汽車，那每年就至少需要100大洋。光這個錢，就超過很多普通人的全年總收入了。這民國時候養車，可真的是一個燒錢的活兒。

而且這民國收稅都是各地收各地的，如果有車輛需要跨地區使用，比如你一個杭州的車想在上海開，那就要拿兩份稅：

凡行駛本縣市境內的營業汽車長期行駛其他縣市境者，應向經過各該縣建設局呈驗原照，繳納該縣捐額之一半，領取長期通行捐照。商業長途汽車還應按營業收入10％繳納專營捐。

而一輛車如果想要跨省開，那更是要“雁過拔毛”，只要是途徑的省份那是人人有份，各自都要收自己的一分錢。

民國21年（1932年）12月，江蘇省修訂汽車納捐章程，汽車一律按季繳納車捐。蘇浙皖京滬五省市互通的長途汽車，根據跨越兩省市以上者按所經省市的多少，各按5至8折繳納季捐。

林林總總加起來，這收的車船稅就高了去了。在民國想做一個有車一族，那可是相當的不容易啊。

三、全面抗戰爆發後的車船稅

而到了日偽統治時期，‧這各種車捐雜費就更多了。民國27年(1938)至民國30年，日偽督辦南京市政公署和日偽南京市政府，曾經先後4次公佈《徵收車捐簡章》，從汽車到腳踏車共分了14項，按自用或營業分別按季或按月徵捐。其間還屢次調整捐額，從每月偽幣(下同)0.2元到每季120元不等。

比如在民國33年（1944年）8月，日偽江蘇省建設總工程處改訂汽車每季捐額：自備小汽車為90、120、150、和180元4等；營業小汽車為135、180、225和270元4等；自備大汽車為240、255、270和285元4等(每再增加一噸增加15元)；營業大汽車為450、480、510和540元4等(每再增加一噸增加30元)；公共汽車和長途汽車為180、195、210、225元4等(每再增加一噸增加15元)；自備運貨車為180、240和300元3等，營業運貨車為300、390和480元3等

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注意這是每季度的，也就是說家裡自備一輛五座小汽車，每年光車捐（車船稅）就得600元！養一輛貨車，每年就得掏1200元！

抗戰勝利後通貨膨脹，這車船稅更是漲到沒有譜兒，那稅率是幾個月一變。民國37（1948年）年1月，江蘇省再次調整稅率。9月14日，江蘇省政府更是直接下達訓令，一次性將使用牌照稅稅率提高了60倍，而且不收法幣，直接以金圓券計徵。12月2日，江蘇省政府財政廳公佈《民國38年上半年徵收使用牌照稅最低稅率表》，再次加稅。民國38年3月，又依照總統府修正使用牌照稅法條文，再一次改訂了最低稅率。當然了，那時候的金圓券已經不如紙，這好多個零的收稅金額，其實也就是個數字符號而已。

最後要說的是，雖然苛捐雜稅很多，交警查車捐也很嚴，但是那個時候開車的都是達官貴人，這民國交警自然不敢隨便攔車查稅。萬般無奈之下，他們就想了一個在車牌上安裝稅牌的辦法。那時候你交了稅以後，人家就會給你車牌上方加個小鐵片，上寫“某年某季”。這交警不用攔車，遠遠一看車牌，就知道該車是否欠費啦。

四、公路通行費

當年的汽車除了上牌費、車船稅，還有一個大項支出是公路通行費或者說過路費。不過這過路費一開始不是交給國家的，而是交給設卡的公路主人的。那時候可是“此路是我開、此樹是我栽，要想從此過，留下買路錢”。這早期的公路，還真的大多數都不是國家掏錢，而是私人自己修的。

如1919年上海寶山縣交通事務局修築從上海到瀏河的公路時，因為沒有築路資金，就從滬太長途汽車公司那裡借了42萬銀圓。三年以後，公路修成了，這筆錢得還啊，寶山縣還不起，只好把那條路交給滬太長途汽車公司“代管”三十年——就是允許滬太公司在公路上設立收費站，向一切過往車輛收費來還借款。其後1921年的時候，南陽兄弟菸草公司要用汽車從事蚌埠到劉府間的菸葉運輸，也是先修了汽車路。

一來二去的，在南京國府成立以前，江浙地區就有超半數公路都是“商辦”的。這修路的商人就在路上設卡收費，商人有權決定哪種車輛可以通行，哪種車輛不能上路，更可以根據自己的需要來收費——這過路費也自然就隨性得很，沒個統一標準。但是千言萬語有一條，這殺頭的生意有人做，這賠錢的買賣沒人幹。這商人花錢修路可不是搞慈善，這切卡收費自然是要收回成本、再加利息、還要利潤的，這一來二回的，自然“買路錢”就很高了。

南京國民政府成立以後，為了對公路進行統一管理，逐漸從商人手裡回收路權，由國家來修路。而修路的主要費用，一個主要辦法是靠增加農業稅，讓農民多出錢。比如1930年安徽省建設廳修築從安慶到六安的公路，全省田賦“帶徵一成”，就是往常種一畝地交100斤公糧，現在因為國家修路，種一畝地農民就要交110斤啦。

而另一個集資途徑是發行公債，從老百姓手裡“借錢”。從1928年到1937年，南京國民政府治下的所有省份都發行過“修路公債”，攤派給大家購買。那時候的各種形式公債多如牛毛，可以說沒有公債就沒有公路，沒有公債就沒有國民黨治下的所謂的“黃金十年”。

而路修成以後，自然就需要“收費還債”啦。1930年南京國府頒佈了《五省公路徵收汽車通行費辦法》，根據該辦法的規定，凡是在浙江、江蘇、安徽、上海、南京（當時上海是特別市，南京是首都，均為行直轄市，和浙、蘇、皖三省並列）等五地公路行駛的汽車，均按統一標準繳納過路費。

當時的汽車開上公路，要先後經過兩個檢查站，在經過第一個檢查站的時候需要拿票，在經過第二個檢查站的時候再計算繳費，就跟咱們現在開車上高速公路的繳費方式一模一樣。而且當時也是按里程收費的，小汽車每10公里大洋0.3塊，七座以上大汽車每10公里0.6元，14座以上每10公里大洋0.9塊。

要注意那一塊大洋可不是一塊錢，那可是一千多塊錢！這一個大洋相當於128-140枚“當十”銅圓，每個當十銅圓等於10文錢。也就是一個大洋其實大概相當於當時的1300多塊錢！這就好比日元中有10000日元的面額，你不能把10000日元說成是一塊錢一樣，這銀圓也是一種大面額貨幣，它下面還有各級別輔幣呢。

而如果這還不夠直觀的話，就讓我們換算一下：當時你開一輛家用五座小汽車上路跑100公里，需要繳納大洋3塊，或者說是“當十銅圓”400元。這百公里小汽車過路費400塊，你覺得是便宜還是貴呢？

而貨車過檢查站當然也要繳費，其計費方式分兩種，一是按載重收費，每噸每公里0.07大洋；一是按貨運單據收費，收運價的百分之一。也就是說你拉上10噸貨走100公里，需要付過路費70塊大洋，大概相當於9000多個銅元的過路費！這樣算下來，你就知道在民國時期運輸成本，究竟有多貴了吧？

而值得一提的是，這過路費收到手以後，其實大部分都被挪用於其他地方，最後並沒有還老百姓的借款。這國府是個寅吃卯糧的欠債大戶，截至1936年1月底，包括修路公債在內，僅南京國府發行和認可的內國公債、庫券、憑證等就多達30餘種，負債總額146000多萬元，每月應付本息1500多萬元，這財政根本已經無力支付。所謂的“黃金十年”，其實是“借債十年”，靠發行空頭債券度日而已。