澎湃特約評論員 餘寒
在區域經濟領域，近些年的貴州的表現可謂相當亮眼，經濟增速長期位居全國前三，甚至多次拿下增速冠軍的寶座；大資料產業如火如荼，成為茅臺、老乾媽之外的另一張重要名片。
資料顯示，貴州2021年地區生產總值完成1.96萬億元、增長8.1%，兩年平均增長6.3%、繼續保持在全國“第一方陣”。
日前，國家又給貴州發了大禮包——1月26日，國務院印發《關於支援貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》，這份長達9000字的重磅檔案資訊量滿滿。
《意見》明確了貴州西部大開發綜合改革示範區、鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區、內陸開放型經濟新高地、數字經濟發展創新區、生態文明建設先行區等戰略定位，並對貴州的發展給予了一系列的支援措施。
高增長的背後，貴州抓住了時代機遇
事實上，十年前的2012年年初，國務院曾釋出《進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》，對貴州發展進行全方位的政策支援。
時隔十年時間，國務院再次發文，從“又好又快發展”到“闖新路”，時代背景已經發生了巨大變化。如本次《意見》提到的，“貴州經濟社會發展取得重大成就，脫貧攻堅任務如期完成，生態環境持續改善，高質量發展邁出新步伐”。
貴州前些年的發展，確實有很多值得稱道的成績。比如在經濟增長方面，長期位於增速“第一方陣”的貴州，其GDP總量從十年前的全國第26位，上升到2021年的第22位，反超了新疆、天津、黑龍江、吉林等地區。另外，貴州引以為傲的數字經濟，年增速連續六年位居全國第一。
另外，由於歷史、地理等多方面限制，貴州長期處在落後的狀態，是中國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份，而到“十三五”末期，貴州的貧困人口實現全員脫貧。
可以說，貴州脫貧摘帽，是一項相當艱鉅的任務，貴州如期達成了目標。所以，此次《意見》給貴州的戰略定位之一，便是“鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區”。
貴州過去十年取得的發展成績，首先無疑得益於西部大開發等國家戰略的推進支援。並且，隨著高鐵、航空等交通樞紐設施完善，貴州等內部省份封閉的狀況得到改善，對內對外的開放型經濟得到快速發展。
像貴廣高鐵開通後，貴陽和粵港澳大灣區城市距離拉近，貴州的旅遊業得到有效提振。而2021年貴陽龍洞堡機場的旅客吞吐量為1694.7萬人次，也高於貴陽的城市排名。
當然，政策支援只是一方面，更關鍵的是，貴州確實抓住了機遇。包括像引進大資料產業的相關資源，在西部地區率先大規模佈局資料中心，這體現的正是敢為人先的發展闖勁。
大資料產業，貴州未來不只是全國“機房”
提到貴州的發展，不得不提大資料產業。全國第一個國家級大資料產業國際博覽會——數博會，如今已永久落戶貴州，並如火如荼地召開了好幾屆。貴陽還收穫了“中國數谷”的美名。
正是考慮到貴州大資料產業發展的成果，此次的《意見》，再次對貴州發展數字經濟進行了部署——“加快構建以數字經濟為引領的現代產業體系”。
需要指出的是，《意見》強調現代產業體系，並提到要提升科技創新能力，實施數字產業強鏈行動，這針對的正是貴州數字經濟發展層次尚待提質的短板。
貴州等地區在資料儲存上，有天然的優勢，比如氣候適宜、能源資源豐富等。近年來，阿里、華為、騰訊、蘋果等，都將資料中心佈局在了貴州當地，這讓貴州成為“資料中心之都”。前不久，貴州還和內蒙古、甘肅、寧夏獲批建設一體化算力網路國家樞紐節點。
但資料儲存只是大資料產業的一個環節，甚至可以說是相對末端、附加值低的環節，經濟價值更大的還是研發、運營等。
因此，《意見》從產業升級的層面進行了部署。比如檔案提到，“支援貴州參與國家重點實驗室體系重組，在數字技術、空天科技、節能降碳、綠色農藥等優勢前沿領域培育建設國家級重大創新平臺”，這是從技術創新層面，來提升貴州大資料產業的科技含金量。
再如，“培育壯大人工智慧、大資料、區塊鏈、雲計算等新興數字產業”，是希望拓寬大資料產業的廣度，讓它朝著產業鏈的上游進發。
實際上，在國務院意見印發前不久，貴州已出臺“十四五”數字經濟發展規劃，提出“實現數字經濟增加值萬億倍增”：到2025年，大資料電子資訊產業總產值突破3500億元；全省數字經濟增加值實現倍增，在GDP中的佔比達到50％左右。
遠期看，到2035年，數字產業生態健全，數字政府全面建成，資料要素市場化水平引領全國，數字基礎設施規模和創新水平處於全國前列，數字經濟全面引領經濟社會發展……可以預期，從“大資料產業”到“數字經濟”的全面躍升，貴州的未來不只是做全國的“機房”。
充分發揮自身優勢，從產業升級上做文章
值得一提的是，在財稅、基建、社會民生等各細分領域，《意見》都推出了較大力度的支援措施。
這對貴州的發展，將是巨大的利好。但也得看到，貴州的持續發展，說到底還是要靠自己找準定位和方向，包括產業定位、區域合作的方向等，苦練內功，而不能過度依賴政策扶持。
事實上，觀察疫情以來的區域發展格局，我們不難發現，傳統的西快東慢的格局，正在被打破。比如2021年，廣東、江蘇、山東、浙江等GDP頭部省份的增速，都超過8.0%，相反像貴州等一些內陸省份的增速則有所趨緩，不再是獨領風騷、一騎絕塵。
疫情是一次抗壓測試。這體現的，還是綜合實力和發展韌性的不同，導致地區經濟在面對不確定風險時調整能力出現差距。
以貴州為例，其經濟的高速增長，其實對固定資產投資拉動的路徑依賴很重。在交通基建等領域的高投入，如“縣縣通高速”，以及即將實現的“市市通高鐵”等，幫助貴州打開了發展的要道。
但投資驅動型的增長路徑，是很難持續的，尤其是面對疫情等因素，各領域的投資放緩，經濟增長的優勢就很容易削弱。
像此次的《意見》，特別強調了要化解債務風險，這正是貴州過去靠投資驅動發展所積累留下的一個大問題。投資依賴太重導致債務風險加大，也會影響發展的穩定性。
所以，貴州的發展要再上一個臺階，還是得充分發揮自身優勢，從產業升級上做文章，跳出“等靠要”的政策思維，削弱對中央轉移支付的投資依賴。
這次，《意見》給貴州以“西部大開發綜合改革示範區”的戰略定位，也是希望貴州在體制機制上敢闖敢試，採取積極的改革創新，走出一條特色發展的新道路。
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責任編輯：王磊 圖片編輯：胡夢埼
