卷首語

2020年拜登與民主黨在美國大選中獲得勝利，順利上臺執政，不過，一年過去，拜登政府的眾多施政議程都遭遇到了不同程度的阻力，這其中，掌握立法權以及財政審批權的國會成為了拜登政府執政“寸步難行”的主要原因。在參眾兩院，有來自民主共和兩黨的成員，或是能夠“一呼百應”，協調黨派立場推進工作，或是有“一夫當關萬夫莫開”的關鍵作用，讓法案難以輕鬆透過。這就使得美國政府的施政工作，還未走出華府，就已出現了不同的變化。

那麼，現在的美國國會有哪些議員，對於拜登政府施政以至於美國政壇具有著不可小覷的影響力？海圖新媒體中心今年春節特別推出“美國重要國會議員系列”，帶領讀者走進目前活躍在美國政壇的重要國會議員，本次系列從主要掌握財權、規模較大的眾議院開始。

第一位：南希・佩洛西（Nancy Pelosi）

人物生平：

出生日期及出生地：1940年3月26日，出生於美國馬里蘭州巴爾的摩

家庭背景

父親：小托馬斯·達利桑德羅(Thomas D’alesandro Jr.)。曾任巴爾的摩市長。

母親：安娜西雅塔·亞歷桑德羅。民主黨婦女俱樂部成員。

丈夫：保羅·佩洛西。投資銀行家，創立並經營風險投資公司Financial Leasing Services。

育有4女1子：南希·科琳、克里斯汀（政治戰略家）、傑奎琳、保羅和亞歷山德拉（導演、作家）；9個孫子。

教育背景

巴爾的摩聖母學院，1958；

劍橋大學三一學院政治學文學士，1962

政治履歷：

現任職務

加州第12選區聯邦眾議員，眾議院議長。

政治生涯

政治生涯開啟於上世紀60年代，與現任眾議院多數黨領袖霍耶共同在馬里蘭州聯邦參議員布魯斯特的辦公室實習，後遷至舊金山從加州開啟政治事業，1976年首次入選民主黨全國委員會，1977年當選北加州民主黨委員會主席，1981-1983年擔任加州民主黨主席，1984年在舊金山參與民主黨全國代表大會的主持工作。

1985-1986年，任民主黨參議院競選委員會財務主席。為填補加州第5選區眾議員薩拉·伯頓去世所造成的空缺，佩洛西於1987年參加補選，併成功當選，首次進入國會。此後於1993年轉戰第8選區，2013年轉戰第12選區，均連選連任眾議員。眾議院內佩洛西曾擔任少數黨黨鞭(第107屆國會);少數黨領袖(第180、190、112-115屆國會);以及現今的眾議院議長(第110屆，第111屆，第116屆和第117屆國會)。

政策領域

外交、立法、經濟、教育等

國會成就

Ø 由南希·佩洛西提出或複議的立法達5029項。

Ø 國會議員佩洛西在第 117 屆國會取得的最新成就清單：

---向2021年1月6日美國國會警察和保護美國國會大廈的人頒發四枚國會金質獎章：2021年5月19日該法案由佩洛西提起，8月5日成為公法。該法案規定向美國國會警察和哥倫比亞特區大都會警察局頒發國會金質獎章，以表彰在2021年1月6日保護美國國會的執法機構。

---2021年約翰·r·劉易斯投票權促進法案(John R. Lewis Voting Rights Advancement Act of 2021): 該法案由眾議員蘇威爾·特里A.提出於2021年8月17日，佩洛西參與聯署，現已獲眾議院透過。法案建立了新的標準，以確定哪些州和政治分支必須獲得事先許可，才能改變投票慣例生效。

---2021年喬治弗洛伊德治安法案（George Floyd Justice in Policing Act of 2021：該法案由眾議員巴斯·凱倫提出於2021年5月20日，佩洛西參與聯署，現已獲眾議院透過。該法案涉及廣泛的政策和有關警務實踐和執法問責的問題。它加強了對執法不端行為的問責，限制了某些警務做法的使用，提高了透明度和資料收集，並確立了最佳做法和培訓要求，加強了現有的執法機制，以糾正執法部門的違法行為。

---2021年美國夢與承諾法案(American Dream and Promise Act of 2021)：該法案由眾議員羅伊巴爾·阿拉德·露西爾提出於2021年3月3日，佩洛西參與聯署，現已獲眾議院透過。該法案為某些外國人提供了獲得永久居民身份的途徑，幷包含了其他與移民有關的規定。

---平等法案(Equality Act): 該法案由眾議員西西林·大衛N.提出於2021年2月18日，佩洛西參與聯署，現已獲眾議院透過。該法案禁止在公共設施、教育、聯邦資金、就業、住房、信貸、陪審團制度等領域存在基於性別、性取向、性別認同的歧視。

---舊金山灣恢復法案(San Francisco Bay Restoration Act)：該法案由眾議員斯皮爾·傑姬提出於2021年1月28日，佩洛西參與聯署，現已獲眾議院透過。該法案為舊金山灣河口的保護和恢復以及河口某些物種的恢復提供了支援。

---公平薪酬法案（Paycheck Fairness Act）：該法案由眾議員德勞羅· 羅莎L.提出於2021年1月28日，佩洛西參與聯署，現已獲眾議院透過。該法案解決了以性別為基礎的工資歧視問題。

---2021年全國學徒法案（National Apprenticeship Act of 2021）：該法案由眾議員羅伯特·鮑比·斯科特提出於2021年1月25日，佩洛西參與聯署，現已獲眾議院透過。該法案為勞動部註冊的學徒計劃和相關的補助計劃提供了法定權力，為工黨內部的學徒辦公室(OA)提供了法定權力。

---2021年人民法案(For the People Act of 2021): 該法案由眾議員薩班斯·約翰P.提出於2021年1月4日，佩洛西參與聯署，現已獲眾議院透過。該法案解決了選民權利、選舉誠信和安全、競選資金以及政府三個部門的道德問題。

---在9·11美國遭受恐怖襲擊20週年之際，表達了眾議院對該事件的看法：該決議由佩洛西於2021年9月10日提出，並獲得眾議院透過。

---在眾議院成立了調查1月6日美國國會大廈遇襲事件的特別委員會:該決議由佩洛西於2021年6月28日提出，並獲得眾議院透過。

---選舉眾議院某些常務委員會的成員: 該決議由佩洛西於2021年2月11日提出，並獲得眾議院透過。

與拜登關係

Ø 兩人在八十年代末於國會相識，自此建立長期的友好工作關係；

Ø 九十年代拜登參議員時期倡導《對女性暴力法案》保護女性權益，佩洛西曾在眾議院協助法案獲得足夠票數過關；

Ø 九十年代佩洛西在眾院擔任撥款委員會主席，拜登擔任參院外交委員會主席，曾在國務院預演算法案等外交事務上有所合作；

Ø 奧巴馬執政時期，時任副總統的拜登時常代表白宮與國會進行協商溝通，與時任眾院議長佩洛西往來頻繁，包括醫保法案的有關磋商。

佩洛西與現任總統拜登

黨內地位

Ø 自2003年以來一直擔任國會眾議院的民主黨領袖，其中2003至2007年以及2011至2019年是眾院少數派領袖，民主黨掌握眾院多數時則擔任眾議院議長，僅在2010年中期選舉後曾短暫失去領袖職位；

Ø 曾主導成立眾議院民主黨進步派黨團，雖不再擔任黨團領袖，但仍在一定程度上代表民主黨進步左翼的主張；

Ø 主導民主黨在眾議院的重大行動，包括小布什時期決議反對美方出兵伊拉克，奧巴馬執政時期透過新醫保法案，特朗普執政時期發起兩次彈劾案，拜登執政期透過刺激經濟的“美國救援法案”和基建投資法案。

時任總統奧巴馬於2010年發表國情諮文，身後為時任副總統拜登，與眾議院議長佩洛西

文案：朱信榮

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