卷首語

2020年拜登與民主黨在美國大選中獲得勝利，順利上臺執政，不過，一年過去，拜登政府的眾多施政議程都遭遇到了不同程度的阻力，這其中，掌握立法權以及財政審批權的國會成為了拜登政府執政“寸步難行”的主要原因。在參眾兩院，有來自民主共和兩黨的成員，或是能夠“一呼百應”，協調黨派立場推進工作，或是有“一夫當關萬夫莫開”的關鍵作用，讓法案難以輕鬆透過。這就使得美國政府的施政工作，還未走出華府，就已出現了不同的變化。

那麼，現在的美國國會有哪些議員，對於拜登政府施政以至於美國政壇具有著不可小覷的影響力？海圖新媒體中心今年春節特別推出“美國重要國會議員系列”，帶領讀者走進目前活躍在美國政壇的重要國會議員，本次系列從主要掌握財權、規模較大的眾議院開始。

第二位：詹姆斯·埃諾斯·克萊本（James Enos Clyburn)

人物生平：

出生日期及出生地：1940年7月21日，出生於美國南卡羅來納州薩姆特縣

家庭背景

父親：埃諾斯·勞埃德·克萊本（Enos Lloyd Clyburn）。基督教原教旨主義牧師。遠親為有色人種農民聯盟（CFA）的組織者喬治·華盛頓·默裡（George Washington Murray）。

母親：Almeta（Née Dizzley）

妻子：艾米麗·英格蘭·克萊本（Emily England Clyburn）已故，曾於哥倫比亞和查爾斯頓擔任圖書管理員，著名慈善家。

育有3女：三個女兒詹妮弗·裡德（Jennifer Reed）、安吉拉·克萊本（Angela Clyburn）以及米格翁·克萊本（Mignon Clyburn），其中米格翁曾被奧巴馬任命為聯邦通訊委員會成員。

教育背景

南卡羅來納州奧蘭治堡南卡羅來納州立大學學士，1961年

政治履歷：

現任職務

眾議院議員，代表南卡羅來納州第六國會選區。第116屆國會起擔任眾議員民主黨黨鞭。

政治生涯

1940年7月21日出生於南卡羅來納州薩姆特縣；1957年畢業於南卡姆登馬瑟學院；1961年，獲得南卡羅來納州奧蘭治堡南卡羅來納州立大學學士學位；1965-1966年，擔任南卡羅來納州就業保障委員會就業顧問；1966-1968年，任南卡羅來納州查爾斯頓縣社群青年團和新職業專案主任；1968-1971年，任南卡羅來納州農業工人委員會執行主任；1971-1974年，在南卡羅來納州州長手下工作；1974-1992年，擔任南卡羅來納州人事專員；1993年，當選為第103屆國會議員，並持續到隨後的14屆國會（1993年1月3日至今）；此外，他還為眾議院民主黨核心小組主席（第119屆國會），多數黨黨鞭（第110屆、第110屆、第116屆和第117屆國會）以及民主黨領袖助理（第112屆至第115屆國會）。

政策領域

宗教、立法、經濟、醫療等

國會成就

---2009年全美准入法（All American Act)：該法案由克萊本於2009年推出，主張利用260億美元將為無保險和低收入公民提供醫療服務的社群保健中心的數量翻兩番。

---2011年農村節能計劃（Rural Energy Savings Plan)：該法案由詹姆斯·克萊本於2011年提出。克萊本為此組建了一個由眾議院議員、農村電力合作社和能源行業領導人組成的兩黨聯盟。法案主張使用低息貸款實現持久、高效的節能，創造就業機會，為美國家庭和企業節省電費，減少空氣汙染。

---10-20-30持久貧困公式（10-20-30 Persistent Poverty Formula)：這是一項由克萊本主導，被納入美國再投資和復甦法（the American Reinvestment and Recovery Act)的條款。該條款規定將至少10%的農村發展投資用於在過去30年來，20%及以上的人口生活在貧困線以下的持續貧困社群。克萊本表示會持續督促國會把10-20-30持久貧困公式納入未來的融資提案中，然後將其擴充套件到所有聯邦機構。

與拜登關係

Ø 兩人相識多年，2019年拜登參加了克萊本妻子的葬禮，標誌著拜登與克萊本之間深厚的友誼。

Ø 2020年克萊本在南卡羅來納州民主黨初選前三天支援拜登，扭轉了拜登在愛荷華州、內華達州以及新罕布什爾州初選失利的局面。克萊本認為自己與拜登有較高的政治互信，願意貢獻政治資本。

Ø 是當前拜登政府推動投票權改革法案的重要推手之一。

克萊本參加拜登2020年初選活動，支援其參選總統

黨內地位

Ø 2013年成為一名民主黨人士，被譽為“溫和的民主黨追隨者”。

Ø 南卡羅萊納州唯一民主黨籍國會議員，現任國會職權最高的非裔成員。

Ø 2019年當選第116屆國會眾議院多數黨黨鞭，在眾議院民主黨團地位排名第三，僅次於議長佩洛西和多數黨領袖霍耶。

文案：程雲至

責任編輯：朱信榮

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