在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於我國湖南省各個地級市區劃調整的故事。例如長沙市、岳陽市等等，今天，我們聊聊懷化市。在湖南省下轄的13個地級市之一，懷化市下轄的區縣數量，屬於比較多的，總計下轄了13個區縣。總人口達到了450多萬，也是湖南省人口比較多的地級市之一。那麼，懷化市13個區縣的區劃，到底是如何形成的呢？今天，我們就聊聊這個問題。
首先，我們聊聊湖南省。湖南省屬於我國中部六省，同時又屬於我國南方省份。此外，湖南省還是我國的人口大省、糧食大省、經濟大省之一。湖南省總人口6600多萬人，在我國各個省份中，湖南省的總人口數量是比較靠前的。湖南省的氣候適中，非常適合農作物生長。例如湖南省的水稻產量非常高，自古就有“湖廣省，天下足”的說法。
湖廣就是湖南省和湖北省，由此可見，湖南省的糧食總產量地位很高。近年來，湖南省的發展非常迅猛，尤其是省會長沙市，屬於15個新一線城市之一。長株潭經濟圈，有望成為中部地區的重要經濟圈。湖南省下轄了13個地級市和1個自治州，總計14個地級區劃。懷化市屬於其中之一，懷化市總人口450多萬，管轄範圍很大。
下轄了2個區、1個縣級市、10個縣，總計13個區縣。當然，懷化市13個區縣的區劃，與湖南省的區劃調整，屬於相輔相成的關係。在元朝之前，我國曆代王朝基本上都沿用了州縣兩級區劃。不過，為了加強對各地的管理，歷代先後出現了漢朝13州、唐朝15道、宋朝23路等區劃。其實，我國很多省份的名稱，都起源於宋朝。
例如荊湖南路、福建路、河北路等等，荊湖南路就是湖南省最早的雛形。13世紀中期，北方的元朝迅速崛起，在幾十年內，先後消滅了西夏國、大金國、大理國、南宋等政權，建立了一個疆域面積龐大的王朝。隨著疆域面積的迅速擴大，元朝缺乏地方管理經驗的問題，非常明顯。面對全國密密麻麻的幾百個州府、幾千個縣，元朝從來沒有經歷過。
各地的農作物種類、耕地產量、人口資料情況非常複雜。我們以耕地為例，由於氣候和地質結構不同，各地的耕地，則分為了丘陵地、泥土地、沙土地等10多個型別。每一個型別，又分為了上中下3個等級。各地的農作物，分為了水稻、小麥、高粱、大豆等等，出現了五穀雜糧的說法。很多農作物的品種，元朝根本就不認識。
面對這樣複雜的情況，號稱“馬踏草原”的元朝也毫無辦法。依靠唐宋兩朝的州縣兩級區劃，完全不符合需要。唐朝的15道和宋朝的23路，各方面的問題非常多。最後，在宋朝23路的經驗基礎上，元朝結合了金國行尚書檯的框架，反覆調整和完善以後，推出了著名的行省制度。元朝把全國劃分為10個行省，例如河南江北行省、湖廣行省、四川行省等等。
當時，湖南省還沒有設立，湖南各地隸屬於湖廣行省管理。元朝的湖廣行省面積遼闊，包括了現在的湖北省大部分地區、湖南省全境、廣西部分地區、貴州部分地區。每個省下轄各個路，每個路下轄各個州府，每個州府下轄各個縣，相當於設立了4級區劃。元朝雖然設立了行省制度，但並不完善。首先，元朝各個行省的面積太大，區劃不合理。第二，各地機構設計粗獷，效率非常低。
1368年，朱元璋建立明朝以後，在元朝行省的框架基礎上，根據明朝的需要，調整了各地區劃。撤銷了路一級的區劃，形成了省、州府、縣三級區劃，並且形成了布政使、按察使、都指揮使並立的框架。這些區劃非常經典，一直沿用到了1912年清朝滅亡。
在明朝第三位皇帝朱棣在位時期，隨著明朝的遷都，形成了南北直隸與13個省的區劃。我國很多省份的大體區劃，都是在明朝統治時期逐步成型的，例如山東省、廣東省、河南省等等。湖南省的情況特殊，明朝統治時期，繼承了湖廣省的名稱。不過，與元朝的湖廣省相比，明朝時期的湖廣省明顯小了一圈，大體上相當於湖南省、湖北省。
17世紀中期，清朝逐步確立了自己的統治。隨後，根據自身的情況，開始調整各地的區劃。最後，出現了大清內陸18個省的區劃。鑑於湖廣省太大的問題，1667年，康熙皇帝在位的初期，清朝撤銷了湖廣省，拆分出湖北省、湖南省。湖南省設立以後，省會設立在長沙府，湖南省劃分為9個府、4個直隸州和4個直隸廳。
當時，懷化市下轄的各個縣，基本上隸屬於沅州府管理。1912年，清朝滅亡以後，我國進入了軍閥混戰的局面。由於湖南省的地理位置重要，各路軍閥反覆爭奪，對各地造成了很大的破壞，急需進入休養生息。一轉眼到了建國初期，隨著各地局勢的逐步穩定，我國進入了戰後重建、恢復生產、發展經濟的階段。湖南省內，陸續設立了一系列的專區，例如會同專區、沅陵專區等等。
起初，會同專區下轄了芷江縣、會同縣、懷化縣、黔陽縣、綏寧縣、靖縣、通道縣、晃縣等8個縣。至於沅陵專區，則下轄了辰溪縣、沅陵縣、漵浦縣、鳳凰縣、乾城縣、永綏縣、瀘溪縣、麻陽縣等8個縣。1950年，在會同縣部分鄉鎮的基礎上，設立了洪江縣級市，隸屬於會同專區管理。1952年，會同專區、沅陵專區被撤銷，合併成了芷江專區。
芷江專區下轄了1個縣級市、12個縣，分別是：洪江市、芷江縣、會同縣、懷化縣、黔陽縣、綏寧縣、靖縣、通道縣、晃縣、辰溪縣、沅陵縣、漵浦縣、麻陽縣。1953年，洪江市被提升為省轄市。1954年，芷江專區更名為黔陽專區。1958年，綏寧縣被劃入了邵陽專區管理。同一年，洪江市重新劃入了黔陽專區管理，黔陽專區下轄了1個縣級市、11個縣。
1963年，洪江縣級市被撤銷，黔陽專區管轄區域調整為11個縣。60年代末期，全國所有的專區更名為地區以後，黔陽專區更名為黔陽地區。進入70年代末期，隨著我國經濟持續發展，為了適應時代，我國很多省份下轄的地區，陸續更名為地級市。與此同時，各個地級市的管轄範圍進一步擴大。
1979年，在懷化縣部分鄉鎮的基礎上，黔陽地區設立了懷化縣級市。同一年，洪江縣級市重新設立。截至這個時候，黔陽地區下轄了2個縣級市、11個縣。1981年，黔陽地區更名為懷化地區。1982年，懷化縣被撤銷，併入了懷化縣級市。隨著懷化地區的持續發展，1997年，懷化地區被撤銷，設立了懷化地級市。原來的懷化縣級市被撤銷，設立了鶴城區、中方縣。
再加上其他縣、縣級市，懷化市下轄了1個區、1個縣級市、10個縣，總計12個區縣。分別是：鶴城區、中方縣、沅陵縣、辰溪縣、漵浦縣、會同縣、麻陽縣、新晃縣、芷江縣、靖州縣、通道縣、洪江市。此外，隨著懷化市經濟發展的需要，懷化市還設立了1個洪江管理區。為了與洪江市區分開，洪江管理區在很多時候，被簡稱為洪江區。
因此，又出現了13個區縣的說法。關於我國各地區劃調整的一系列故事，還有很多。作者在以後的文章中，和大家慢慢聊。
