清代的總督是從一品大員，理論上與各部尚書是平級的。但總督由於是“加銜”而非“原品”，所以實際上與各部尚書又存在差距。因總督的職責以軍政為主，且多加兵部尚書銜，這裡就來講一講清代的總督與兵部尚書到底哪個權力更大地位更尊？

總督都加兵部尚書銜嗎？

在很多人的印象當中，總督都是例加兵部尚書、都察院右都御史銜的。這是認識上的一個誤區，總督例有加銜不假，但未必都加兵部尚書銜。

明清兩代的總督是有本質差別的，明代的總督屬於差遣是沒有固定品級的，一般都是以各部、院為本官，比如以侍郎出任總督，那麼其原品就是侍郎。所以明代總督就不存在加銜的問題。

清代的總督屬於地方官，而各部院之尚書、侍郎、御史等官皆有定額，因此總督則均改兼部院銜。雍正元年頒佈定製：凡總督加尚書銜者，例兼都察院右都御史銜；不加尚書銜者，俱加兵部右侍郎銜兼都察院右副都御史銜。

這就說明了兩個問題，一是雍正時期總督普遍有加銜；二是總督加銜有尚書與侍郎之別。總督加銜是有實際用意的，主要是為了節制兵權和監察地方文武。

乾隆十三年，督撫制度再一次完善，形成了八督十五撫的定製。在加銜上也有明確的規定，有的加兵部侍郎有的加兵部尚書，至於總督是否要加兵部尚書銜，需要吏部請旨定奪。

嘉慶時期又規定，若總督系二品頂戴，則兼侍郎銜；而授予頭品頂戴者，則兼兵部尚書銜。這就說明，一直到嘉慶時期，總督的加銜都是不固定的，要視具體情況而定。

比如雍正時期，僅有兩江總督、陝甘總督加兵部尚書銜。似可認定，清初中期，總督若加兵部尚書銜者即為高配，加侍郎銜者為低配。當然還有一些總督有加大學士銜，但這不是常態。

透過總督加銜這一問題的解析，大致就能瞭解，總督和兵部尚書其實還是有細微差距的，即便是加尚書銜的總督，也不能認定他們之間是平級，而是總督可以享受尚書的待遇。

總督與兵部尚書權力地位比較

總督與兵部尚書，一個是封疆大吏，一個是部院長官。歷朝歷代皇權高度集中的時期，地方官都不可能與中央抗衡。咸豐以前，朝廷有絕對的話語權，故各部的地位是明顯高於地方督撫的。

兵部古代是“夏官”或“大司馬”，隋代以後即為兵部。兵部的主要職掌是管理全國軍事以及武職官員的任免。明代時兵部地位僅次於吏部，兵部官員以文臣身份外出提督軍務的情況十分普遍。

比如明初從永樂、宣德開始，其後就常以兵部尚書總督軍務的事例。崇禎時期，有不少總督被朝廷委以重任，都是以總督晉升兵部尚書，以主持全國軍務。

清代兵部的地位雖然不及明代，但兵部作為分管全國軍事的部門，仍然具有舉足輕重的作用，尤其是掌握著武職官員的任免權，以及全國的驛站系統。

咸豐以前，全國的總督雖然都主管軍政，但僅僅侷限於一省或數省，且沒有被賦予直接調動八旗或綠營軍隊的權力，需要皇帝和兵部的授權。關鍵是，總督不能直接干預地方八旗事務，而不管是在京八旗又或是駐防八旗，都在一定程度上受到兵部的制約。

在國家用兵時，皇帝往往以心腹大將出任總督統兵征戰，但同時這些總督都是正式的兵部尚書。比如乾隆的福康安，以四川總督擢升兵部尚書率軍平定甘肅民變；明瑞以雲貴總督擢升兵部尚書，領兵征戰緬甸；阿桂以伊犁將軍第四次出征緬甸，德勝後晉兵部尚書。

有了總督和兵部尚書這個雙重身份，才能以兵部的名義調動各省軍隊，又能以總督的名義節制戰區文官，是一種極為常見的人事安排。

這也說明咸豐之前，兵部尚書的地位還是略高於各省總督的，而且總督晉升兵部尚書專業也很對口，一般皇帝若是要提拔總督，都會以兵部尚書為過渡，進而入閣拜相。

自太平天國運動爆發以後，中央的權威日減，以曾國藩為首的地方督撫，軍政、財權、人事權日重。這一時期總督不僅僅是封疆大吏了，而是深度參與國家的政治，和軍機大臣、大學士地位等同。

所以，要分清總督與兵部尚書之間的權力和地位，一定是要在不同時期進行對比的，不能一概而論，總體原則就是，越往後總督的權力地位越重，但大部分時期，總督都不及兵部尚書。