在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於各地區劃調整的問題。今天，我們聊聊內蒙古赤峰市。赤峰市是內蒙古人口最多的地級市，總人口400多萬，下轄了12個區縣。在內蒙古各個地級市中，屬於下轄區縣比較多的。不得不說，赤峰市歷史非常悠久。那麼，赤峰市12個區縣，到底是如何形成的呢？今天，我們就聊聊這個問題。
首先，我們聊聊內蒙古的基本情況。內蒙古自治區是我國5大自治區之一，下轄了9個地級市、3個盟，總計12個地級區劃。總人口2400多萬，2020年，GDP總量1.73萬億，在這方面，與山西省、貴州省基本相當。在內蒙古9個地級市中，赤峰市的人口最多。赤峰市的總人口404萬人，超過了首府呼和浩特的人口總數。
赤峰市下轄了3個區、2個縣、7個旗，總計12個區縣。在內蒙古自治區中，盟同等於地級市，旗等同於區、縣、縣級市，蘇木等同於鄉鎮，嘎查等同於村莊。在歷史的長河中，中原王朝與北方遊牧政權一直處於對抗關係，例如秦漢VS匈奴、隋唐VS突厥等等。內蒙古地區的情況很特殊，在中原王朝強盛時期，會進行大規模的北伐，從而控制內蒙古的部分地區。
例如當年建立了九原郡、朔方郡等等，一旦中原王朝陷入衰敗期或者內部混戰，北方的草原政權就會迅速南下，從而重新控制內蒙古地區。因此，在內蒙古各地出土的文物遺蹟中，既能看到中原文明的影響力，又能看到草原文明的印記。唐末以來，由於藩鎮混戰、契丹崛起等一系列的原因，中原王朝對內蒙古地區基本上失去了控制。
13世紀中期，北方的元朝迅速崛起，先後吞併了大金國、西夏國、大理國、南宋等一系列政權，建立了一個疆域遼闊的帝國。但隨著疆域面積的擴大，唐宋時期沿用的州縣兩級區劃，對於元朝來說很不合適。元朝缺乏地方管理經驗的缺點，非常明顯。全國劃分為幾百個州府、幾千個縣，情況錯綜複雜。
各地的人口資料、耕地畝數、農作物產量等等，讓號稱“弓馬嫻熟，橫掃歐亞”的元朝一臉懵。我們以各地的耕地為例，由於各地的氣候和地質結構完全不同，各地的耕地分為了丘陵地、水澆地、沙土地等10多個型別。每一個型別，又分為了上中下3個等級。各地的農作物，分為了大豆、高粱、小麥、水稻等等，出現了五穀雜糧的說法。
依靠唐宋時期的州縣兩級區劃，根本無法滿足元朝的需要。唐朝的15道和宋朝的23路，也根本指望不上。最後，元朝在金國行尚書檯的框架結構上，結合了宋朝23路的經驗，反覆完善以後，推出了著名的行省制度。元朝把全國劃分了10個行省，例如江浙行省、河南江北行省、遼陽行省等等。每個省劃分了各個路，每個路劃分了各個州府，每個州府下轄了各個縣，設立了4級區劃。
元朝雖然設立了行省，並且奠定了行省制度的框架，但各省的區劃問題很多。首先，各省的區劃不科學，管理難度太大。第二，各地機構相互重疊，效率低下。到了元朝統治末期，行省制度已經基本崩潰。1368年，安徽鳳陽人朱元璋，建立了明朝以後。在元朝行省的框架上，根據明朝的實際需要，進一步調整了各地的區劃。
撤銷了路一級的機構，調整為省、州府、縣三級區劃的模式。這一區劃模式非常經典，延續了幾百年時間。與此同時，還設立了布政使、按察使、都指揮使三司並立的格局。在明朝第三位皇帝朱棣時期，隨著明朝的遷都，逐步形成了13個省與南北直隸的區劃。我國很多省份的區劃，都是在明朝統治時期基本形成的，例如河南省、山西省、山東省等等。
與此同時，元朝敗退北方草原以後，並不甘心失敗，不斷組織力量進行大規模反撲。為了抵禦蒙古騎兵，明朝從遼東到西北，一口氣建立了九邊重鎮，駐紮了90多萬精銳部隊。隨後漫長的歲月中，北元政權則在不斷的分家，最終，分成了漠北蒙古、漠南蒙古、漠西蒙古。其中，夾雜了各種部落。
17世紀中期，清朝崛起之後，最終確立了自己的統治。在內陸地區，清朝沿用了行省制度，並且逐步完善為18個省。但在蒙古各地、西北各地、東北各地，清朝則沒有建立自己的行省區劃。清朝統治的前期，依靠國力支撐，這些問題並不明顯。
到了統治後期，西方列強紛紛染指清朝，四面告急。在這樣的情況下，清朝在東北地區，逐步建立了東三省。但在西北、蒙古各地，仍然沒有建立區劃。1912年，清朝滅亡以後，我國陷入了軍閥混戰的階段。當時，各路軍閥根本沒有精力顧及內蒙古各地，都忙著爭奪地盤。1928年，為了鞏固北部地區，同時加強對內蒙古各部的管理。
我國一口氣建立了熱河省、察哈爾省、綏遠省等4個省份，被稱為塞北四省。當時，4個省份都管理了內蒙古的部分地區。有一說一，這4個省份的建立，主要目的就是起到戰略防禦作用，屬於臨時性的區劃。1947年，內蒙古自治區建立。下轄了6個盟，分別是：察哈爾盟、錫林郭勒盟、興安盟、昭烏達盟、哲里木盟、呼納盟。
到了50年代中期，經過一系列的調整以後，內蒙古自治區的區劃輪廓基本形成。當時，昭烏達盟下轄了阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗、林西縣、敖漢旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、寧城縣、赤峰縣、烏丹縣等地。1969年，由於當時的實際管理需要，昭烏達盟全境劃入了遼寧省管理。直到1979年，才還給內蒙古自治區。
進入80年代初期，隨著經濟持續發展，為了適應時代需要，我國各省下轄的地區，陸續調整為地級市。此外，部分縣被升級為縣級市，部分地級市的關係範圍進一步擴大。截至1983年，昭烏達盟下轄了11個縣市，分別是：赤峰縣級市、赤峰縣、林西縣、寧城縣、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、敖漢旗。
1983年10月，昭烏達盟被撤銷，設立赤峰地級市。與此同時，赤峰縣級市和赤峰縣也被撤銷，設立了紅山區、元寶山區、郊區，再加上林西縣、寧城縣、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、敖漢旗等2個縣、7個旗，總計12個區縣旗。
隨著赤峰市的持續發展，城市人口進一步增加，城市面積進一步擴大。1993年，赤峰市郊區更名為松山區。至此，赤峰市12個區、縣、旗的區劃，徹底形成，分別是：紅山區、松山區、元寶山區、林西縣、寧城縣、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、敖漢旗。
關於我國各地區劃調整的一系列故事，還有很多。作者在以後的文章中，和大家慢慢聊。
