經濟日報11月16日的報道中提到,2012至2020年,我國城鎮常住人口從7.1億人增至9.0億人,年均增加2100萬人;同期的社會消費品零售總額由21萬億元增至39萬億元;固定資產投資由37萬億元增至52萬億元。換言之,消費、投資、基礎設施建設,乃至上萬個工作崗位,都與“農村進城人口”有莫大聯絡。
靚麗的資料背後,“農轉非”規模卻開始下降,資料統計,過去5年,農村人口進城落戶的總量減少了近2000萬人,平均每年都減少了400萬人進城。
為什麼農村人不再那麼熱衷於進城了?
首先,在衣食住行四大件面前,解決了穿衣和吃飯,住房則是第三件大事,所以在農民進城後,先要解決居住問題。或者換個角度來看,城裡買房和農村建房,哪個更划算?第一,城市裡發展日新月異,不僅高樓遍地而起,房價也是水漲船高,早20年,全國房價不過1998元/平,到2021年末平均房價已經抬升到近萬元,這意味著買一套100平的房子要準備30萬現金,加上各類雜費、維修基金等,買房門檻上升到60萬,這還沒包括每月五六千的月供。在人均收入32189元的前提下,買房壓力徒增。
相反在農村,幾乎家家戶戶都有一棟房子,自己建的房子,既保證了質量,又擁有土地使用權。那些房子滲水、空鼓等質量問題在農村不可能出現。
第二,生活在農村什麼都可以自給自足,根本沒有高消費、高物價存在,但是在城市裡,處處充斥著攀比,吃的穿的用的,甚至連孩子讀什麼興趣班、房子買在哪個區域、買了多少錢都是比對的物件。毫不忌諱地說,不是農民不願進城,而是城市的“高”風氣讓他們受不起。
其次,農村戶口和宅基地、承包地掛鉤,這也是不願進城的原因之一,但事實上,人們即便進了城,單單是住房和物價因素,就讓他們不可能真正在城裡安定下來,所以很多人只是進城租房生活,並沒有把落地到城市,這一點從“人戶分離”高達4.9億人可以看出。
最後,現在農村發展越來越好,國家也大力建設,像經濟、產業、醫療、教育等領域也有了更大改善,城鄉差距的明顯縮小,不僅在人均收入上有所提高,特別是臨近年底,很多中西部農村參與集體分紅的新聞也變多了,種種訊號讓農民不願不要農村戶口,擔心一旦把戶口遷到城市後,再回農村就難了。
事實上,這些年農村發展越來越好了,因為農村環境本來就好,生活成本低、壓力小,且越來越宜居。再疊加1月20日住建部在部署新一年工作目標上,強調加快實施鄉村建設行動,以農房和村莊建設現代化為著力點,加快建設美麗宜居鄉村。所以很多農民工都開啟了“返鄉大潮”,畢竟農村這塊土地,才是農民安身立命之本。
不過,也不知道是從哪裡傳來的訊息,最近一段時間,流傳著“從2022年起,將不允許農民自建房,甚至連翻新都不允許”的聲音。難道農民日後不能在宅基地上建房了嗎?
翻閱資料後發現,國家層面並沒有出臺“停止自建房”的措施,換句話說,未來農民在宅基地上合法自建房的行為依然是允許的,當然了,像亂建和違建這樣的行為。同樣不被允許,因為會破壞耕地資源,還不利於農村的建設和發展。總的來說,農民自建房仍然要依規向相關部分申請,比如海南萬寧就需要取得《鄉村建設規劃許可證》《農村宅基地批准書》及《鄉村建設規劃許可公示牌》三證後才能建設,否則會被認定為違規建房。
另一方面,宅基地及農房的價值將越來越高,難怪農民會如此重視。比如2020年實施的新《土地管理法》,就提出了集體經營性土地入市措施,以此能增加農民收入;比如2021年年底收官的農村宅基地確權工作,也將進一步夯實農民的基本住房權益。
但需要注意的是,這3類人不能在村裡建房和翻新房屋
1、戶口在城市的子女,可繼承但不可翻建農房。
早些年很多農村家庭都把子女的戶口遷到城市,一邊是為了讓他們獲得良好額教育和發展機會,另一邊也怕他們以後工作被人瞧不起是農村戶口,但現在城鄉差距越來越近,很多城鎮戶口子女卻想回老家生活,怎麼辦?據《宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作問答》的內容中提出:農村村民的宅基地使用權可以依法按照規定由城鎮戶籍農村子女繼承。
不過,這部分群體對於農房的使用和建造卻不一樣,繼承子女不可以推倒重建,一經發現會被立即叫停。
2、城裡人,不允許買地蓋房
對城市人來說,即便城市房子好幾套,也會想到農村建房子養老,確實,農村空氣好、生活質量高、更沒有城市的勾心鬥角,能慢慢享受慢生活。但如果城裡人到農村建房,遇到這2種情況的話,房子可能就不是你的了。
其一是買農民的宅基地建房,《土地管理法》第八條規定,“宅基地和自留地、自留山,屬於農民集體所有。”換句話說,農村的土地是屬於集體的,不能夠個人買賣,如果你是一對一進行交易的話,等於花了錢也不是你的,即便建好了也是違建。其二佔用耕地建房,“禁止佔用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採石、採礦、取土等。”這條規定就是針對耕地規劃區建房行為的,這種情況下,集體有權強制回收你建造的房屋,甚至無條件拆除。
3、主動退出或流轉宅地的村民,不能再申請
雖然有規定說不能強制農民“上樓”,但實際上,此前已經有很多農民主動退出或流轉宅地,這意味著,這些人再想申請宅基地已經是沒有機會了。
房說君有話說,總之,雖然農村建設越來越好,但也意味著城鄉規範也會越來越齊備,如果想要突破這道限制口是不可能的,不過,也不是沒有辦法,像城市人想到農村生活的,雖然不能建房,但可以租房,只要是合法合規履行出租登記手續,自然不會白白折騰。
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