摘要

去年下半年的“缺芯”危機讓歐盟決心改變歐洲對於亞洲製造的半導體晶片的依賴以及晶片生產長期投資不足的局面。德國薩克森矽谷在此戰略部署下得到了來自歐盟和德國聯邦政府的大力支援並被寄予厚望助力“歐洲數字主權”子領域半導體制造的工業前景。儘管如此，為薩克森矽谷注入鉅額補貼也很難在短期改變歐洲在全球晶片行業的地位。

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2021年3月，英飛凌集團宣佈將擴建其在德累斯頓的生產工業，並承諾在未來數年內投資24億歐元。博世集團位於德累斯頓的半導體工廠於今年6月正式開工，並宣言向其工廠投資10億歐元。美國格芯集團也在今年宣佈為其在德國的工廠投資約14億美元。在全球晶片短缺的情況下，德國薩克森矽谷是如何獲得眾多主要晶片製造商的青睞？在“歐洲數字主權”的戰略背景下，薩克森矽谷在全球半導體行業的前景如何？

一、薩克森矽谷的崛起

薩克森矽谷位於德國東部薩克森州首府德累斯頓，是歐洲最大、世界第五大的微電子產業集聚區，擁有德國最大晶片製造商英飛凌等知名本土半導體企業，以及世界知名半導體企業格芯、博世在此設立的最先進的晶片工廠。除了微電子，薩克森矽谷還是節能系統、奈米電子、奈米技術、下一代通訊、有機和柔性電子以及智慧系統領域的公司和研究機構的樞紐。

回顧薩克森矽谷的崛起歷程，不難理解近期全球晶片短缺的背景下，薩克森矽谷獲得晶片大廠青睞的原因。第一，薩克森州擁有良好的工業基礎和基礎科研水平。1886年化學家克萊門斯·溫克勒在弗萊堡發現了第一個半導體材料“鍺”後，1966年半導體核心原材料矽片在弗萊堡正式開始生產。1998年至2000年，德累斯頓英飛凌公司與摩托羅拉的合資企業開始向客戶提供基於300毫米技術的64兆動態隨機訪問儲存器。第二，薩克森州在1990年後透過經濟改革重生。當時德累斯頓轉入市場經濟，引進了新的法律制度和西德的資金，吸引了摩托羅拉、大眾汽車、空中客車公司、日本凸版等公司在此投資，以及英飛凌、世創和格芯相繼入駐。此外，薩克森州政府也補貼了大量資金，創立了精簡的官僚機構來支援薩克森矽谷發展微電子產業。

自2009年來，德累斯頓晶片技術類群一直在持續增長。如今，薩克森州的開姆尼茨-佛萊貝格-德累斯頓地區已成為歐洲晶片生產最重要的地區之一。博世已宣言在德累斯頓建立一個大型物聯網晶片工廠，該公司已向新工廠投入了約10億歐元，這是其130年曆史上最大的單項投資。美國格芯公司在德累斯頓的廠區也正在擴建。該地區擁有的高密度的晶片製造商、工程公司和研究機構為它帶來了強大的競爭優勢。

二、薩克森矽谷和“歐洲數字主權”

打造具有競爭力的歐洲產業生態是“歐洲數字主權”的重要內容。歐盟近期將微電子列為了強化“技術主權”的核心之一。歐盟《2030數字指南針》（2030 Digital Compass）為未來10年歐洲的半導體產業發展提出兩專案標：“截止到2030年，歐洲先進和可持續半導體的生產總值將至少佔全球生產總值的20%；攻克2nm工藝，能效至少翻10倍。”為確保歐洲的晶片供應，歐盟計劃在2022年落實《歐洲晶片法案》（European Chip Act），以削弱歐洲對亞洲和美國晶片製造商的依賴。

在“歐洲數字主權”的戰略背景下，薩克森矽谷得到了來自歐盟和德國聯邦政府從產業政策到公共資金的切實支援。

歐盟層面，2020年12月初推出了“歐洲共同利益的重要專案”(Important Projects of Common European Interests, IPCEIs)，以擴大資金補助以及支援私營企業對微電子進行投資。16個歐盟國家（包括德國、法國、義大利和荷蘭）已宣佈在此專案上結盟，預計各國政府會根據企業需要投入150億至500億歐元扶持相關產業。德國目前正從歐盟預算中獲得總計100億歐元的援助。為了能夠使用計劃中的資金，德國現在已經提出了32個合適的專案。聯邦政府層面，新政府承諾將“在整個價值鏈上為該行業提供足夠的財政支援，以確保、加強和擴充套件這一關鍵技術。”博世在薩克森新晶片工廠的投資也得到了聯邦政府2億歐元的支援。

薩克森矽谷助力“歐洲數字主權”子領域半導體制造的前景尚不明朗。一方面，薩克森晶片製造水平和臺灣、韓國比起來差距較大。目前臺積電以及三星擁有唯一一家可以製造最先進的5奈米晶片的鑄造廠，而薩克森矽谷目前晶片製造水平大約只有到14奈米。另一方面，歐洲智庫Bruegel的研究指出歐洲在投資規模方面仍落後於美國或日本，而僅僅增加生產地點的數量並不能自動地降低依賴性和提高數字主權，“即使半導體行業的子部門在本地大規模擴張，全球依賴性仍然存在。”德國智庫Stiftung Neue Verantwortung (SNV)的技術和地緣政治專案主管Jan-Peter Kleinhans也表示，在德國建設更多晶圓廠實質上並不能徹底避免未來的供應緊，也不會完全降低歐盟對國外晶片的依賴。

三、餘論與總結

去年下半年的“缺芯”危機讓歐盟決心改變歐洲對於亞洲製造的半導體晶片的依賴以及晶片生產長期投資不足的局面。德國薩克森矽谷在此戰略部署下得到了來自歐盟和德國聯邦政府的大力支援並被寄予厚望助力“歐洲數字主權”子領域半導體制造的工業前景。儘管如此，為薩克森矽谷注入鉅額補貼也很難在短期改變歐洲在全球晶片行業的地位。

本文作者：

殷嘉宜

本文選自《人工智慧資訊週報》第158期，轉載請註明出處

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