據德媒1月13日報道，歐盟27個國家的外長舉行非正式會議，商討“挺立陶宛”的相關事宜。一位歐盟官員表示，在法國的要求下，會議將商討協調立陶宛和中國之間關係的問題設定為主要議題。一位不願意透露姓名的歐盟外交官表示，他們將聲援立陶宛，中國對立陶宛的反制措施有些“太過嚴厲”、“太過分”，至於具體的對策細節，27國外長將在非正式會議上進行商討。然而，27國“抗中”的戲碼究竟有幾分是真心誠意為立陶宛，那就有得說道了。
挺立陶宛是假，謀平衡是真
27國商討“抗中”大計的戲碼，意味著歐盟開始執行其已經謀劃一定時間的“平衡戰略”，其表面上看是“挺立陶宛”，實際上清楚其中利害關係的歐盟是想“中美兩不相幫”，拒絕“選邊站”。美日印澳的“印太戰略”使得印太地區大國競爭激烈，這無疑加劇了歐盟在中美之間“選邊站”的困境，歐盟想透過“平衡戰略”避免這一問題，從而實現其在印太地區利益的最大化。再次，隨著印太地區的地緣位置越來越重要，歐盟擬藉助美國勢力順利介入印太地區。最後，歐盟的大量進出口貨物需經過印太地區，它想透過在印太地區的軍事存在以維護自身的航運安全，進而提高其在印太地區的活動能力。歐盟加速“印太戰略”的推進，既是出於其自身利益的主動選擇，又是對印太地區地緣政治快速變化的一種被動反應，其根本目的是為了最大限度擴大歐盟的利益，儘可能避免大國競爭給歐盟帶來的“選邊站”困境。美國為了維護其在印太地區的霸權地位，不斷在印太地區挑釁中國，導致印太地區的大國競爭更加激烈。歐盟外交事務負責人表示，以美國為首的全球體系可能已經終結，歐洲需要對中國採取強有力的戰略措施，因為有跡象顯示中國正在取代美國成為世界力量的中心。歐盟外交事務專員何塞·博瑞爾和德國大使表示:“長期以來，分析家一直在談論美國主導體系的終結和亞洲世紀的到來，這現在正在我們眼前發生。”美國為維護其在印太地區的霸主地位，聯合印日澳“四國聯盟”和其他盟友積極推動“印太戰略”，這導致印太地區的地緣競爭更加激烈，地區安全環境惡化。美國為遏制中國，積極拉攏歐盟，在經濟和安全等領域向歐盟施壓，但是歐盟又想與中國保持良好的貿易往來，中美在印太地區的激烈競爭勢必加大歐盟“選邊站”的戰略困境。在多方的戰略壓力下，歐盟對華策略主要可以概括為以下幾個方面：歐盟配合美國向中國施壓以獲得美國的支援、利用中美緊張關係從中獲利、透過與中國的博弈從中國這裡獲得與美國同等的待遇，以期在中美之間實現一種戰略平衡，避免“選邊站”的戰略困境，實現歐盟利益的最大化。
歐盟的“平衡戰略”
在百年未有之大變局的歷史背景下，國際權力重心正在向太平洋西岸轉移。歐盟加速推動“印太戰略”的根本目的是充分利用印太地區的發展潛力，助推歐盟經濟迅速發展，從而維護歐盟在印太地區的利益。中國對於歐盟“平衡戰略”的推進不必太過焦慮，因為歐盟“宏偉”的“平衡戰略”更多的是展現其對印太地區的戰略姿態和對中國的戰略威懾。儘管歐盟在“平衡戰略”上採取了相應行動，但其面臨著主要國在印太地區的想法不一致、對外戰略層面的權力受限、與美國的“印太戰略”存在分歧和自身實力有限等問題，其將“平衡戰略”目標轉化為現實的可能性極低。但是對於歐盟加速推進“平衡戰略”的決心和可能產生的負面影響也不能過於輕視，因為隨著印太地區的重要性不斷突顯，歐盟很可能透過戰略轉移來轉嫁歐盟自身面臨的發展困境。中國要防止因戰略誤判而可能給國家帶來的不必要的損失。當下，如何防止和降低歐盟加速推動“平衡戰略”給中國可能造成的不利影響，以及如何抓住歐盟加速推進“平衡戰略”帶來的可能機遇，需要我們時刻關注歐盟在印太地區的政策調整，及時提出有效可行的應對之策。
歐盟戰略前景不樂觀
搖擺性的對華政策使得歐盟“印太戰略”的前景並不樂觀。中歐建交以來，雙邊在政治和經濟領域的合作取得了巨大成就。2020年，中國成為歐盟最大貿易伙伴。截至2021年，中歐貿易額佔中國外貿總值的13.9%，是中國僅次於東盟的第二大貿易伙伴。從中歐經貿資料來看，雙邊經濟互補性強，合作潛力巨大，雙邊經濟形成了“正向依從”的良性互動關係。但是歐盟制定的“印太戰略”願景與中國存在著一定的競爭關係。在基礎設施建設上，歐盟希望建立歐洲與亞洲的互聯互通關係，並且出臺了“連線歐洲與亞洲”的戰略計劃，以此作為中國“一帶一路”倡議的替代方案。經濟上，歐盟以“人權”為藉口對中國經濟實施制裁，強制凍結中歐自貿協定的談判。歐盟為擺脫對中國的經濟依賴，建立多元化的產業鏈，不斷加大在印太地區與印度和東盟的合作，以此來代替中國。軍事上，歐盟不斷提高在印太地區的軍事活動，導致中國周邊地區形勢緊張。歐盟為了牽制中國，歐洲議會於2021年9月15日以壓倒性結果透過一項“新歐中戰略報告”，報告表示中國是“重要合作伙伴”，但是報告以“人權”為藉口，攻擊中國，並宣稱中歐之間是“制度性對手”，這對中歐關係帶來了巨大的負面影響。歐盟的不斷挑釁，將可能受到中國在該地區的反擊，比如中國對歐盟針對中國的經濟制裁實施了相應的反制裁措施。歐盟錯誤的對華政策將使其在“印太戰略”的推進中，可能會喪失各種機遇並遇到系列挑戰，前景並不樂觀。
