華輿訊 綜合報道 1月1日，美國紐約市新市長亞當斯在紐約時報廣場的跨年慶典上就職。節後上班第一天，新市長就因為在去市政廳的路上目睹鬥毆，當著一眾媒體的面撥打911報警而上了頭條。
下一個大新聞，則來自與亞當斯前後腳上任的曼哈頓新任地方檢察官布拉格。布拉格在上任後表示，將在大部分案件中不追求將犯人投入監獄。這意味著非法持槍、拒捕，乃至販毒和持槍搶劫的後果都會更輕。這一表態也召來紐約警方上下一致的反對。
▲1月1日，紐約新市長亞當斯來到紐約皇后區的紐約市警局第103分局視察。據亞當斯稱，他年幼時曾在這裡被當時的警察毆打。亞當斯對警員講話稱：“你保護我的社群，我保護你們，但我不會讓虐待我的社群的人留在這裡。”（圖片來自紐約市長辦公室社交媒體）
“輕罪”還是“重罪”，已經成為讓紐約，以及美國許多大城市進退兩難的棘手問題。
號稱“正義不能等”的檢察官，選擇把犯人放回家
曼哈頓的地方檢察官由選舉產生，布拉格（Alvin Bragg）於去年11月代表民主黨參選獲勝。布拉格曾作為律師，代表埃裡克·迦納和拉姆雷·格拉漢姆的家屬起訴紐約政府與紐約警方。這兩人都是黑人青年，都在紐約警方的執法行動中身亡。
本月1日，布拉格以防疫為由在非公開場合宣誓就職，僅在自己的社交媒體上公佈了就職過程。他在社交媒體上使用了“正義不能等（justice can't wait）”的標籤。
▲布拉格宣佈就職時表示：“擔此重任讓我深感榮幸，面前挑戰讓我動力十足，我準備和大家一起，讓我們的社群更安全，城市更公平，給所有人帶來一視同仁的正義。”（社交媒體截圖）
據美國中文網報道，布拉格上任後，要求地方檢察官辦公室不再對一系列輕罪進行起訴，包括逃票、拒捕、非法進入、妨礙公務、賣淫等，除非這些罪行是嫌犯同時被起訴的重罪的一部分。
布拉格還要求，除了性質最惡劣、最暴力的犯罪之外，一般不要設定保釋金。除了兇殺案和少數其他案件，包括家庭暴力重罪、一些性犯罪和公共腐敗，檢方將不再“尋求監禁判決”。
據美國僑報報道，這一系列措施曝光後，迅速引發警方不滿，多個相關機構出面抗議。
紐約警探工會負責人說，布拉格為罪犯提供了擺脫公訴的路線圖；
聯邦緝毒局（DEA）局長迪賈科莫在一份事先準備好的宣告中說：“在布拉格的曼哈頓，你可以拒捕、交易毒品、妨礙逮捕，甚至可以攜帶槍支而不被逮捕。”
紐約市警察工會主席則表示，現在已經有太多的人認為他們可以犯罪、拒捕、干擾警察，而且不用承擔任何後果了。警察不想被派去執行那些檢察官認為沒必要起訴的任務。
面對犯罪進退兩難：監獄真的不夠用了
和布拉格一起在選舉中勝出的新市長亞當斯，從政前也曾有過20年的警察生涯。和現役警員的強烈不滿不同，亞當斯對布拉格的輕罪政策表示了謹慎的支援：“我還沒有與布拉格溝通，沒有仔細瞭解他的主張，但我很尊重他，他是一個很有遠見的人。”
兩名政務官的態度或許與紐約的現實困境有關：這裡的監獄真的不夠用了。據美國僑報報道，布拉格在上任後發給下屬的備忘錄中明確提出，每個人在提出起訴，準備把人送進監獄之前都要想一想，這件事對公共安全、住房、就業障礙、財政成本，乃至對不同種族的影響。
▲（圖片來自unsplash）
布拉格在競選時也曾明確提出，考慮到萊克島（紐約一所監獄）的持續危機，訴前拘留的措施只能留給那些最嚴重的的犯罪。
紐約的治安狀況難言樂觀。據紐約警方的資料顯示，在剛剛過去的2021年，紐約的襲擊犯罪、謀殺、槍擊案、搶劫等犯罪案件數量都再創新高，出現了“前所未見的犯罪率飆升”。
但哪怕不考慮警方能否抓住這些犯罪分子，單是在哪裡拘押這些犯人，就已經讓人頭疼不已。
紐約著名的萊克島監獄位於紐約伊斯特河的河心島上，一直以來關押不少囚犯。由於年久失修，紐約市政府近年來一直在逐漸將囚犯從萊克島轉移到其他地方關押，並曾表態將於2027年前徹底關閉這一監獄。疫情期間，甚至直接將一部分罪行較輕的犯人提前釋放，導致眾多警界人士炮轟市府表示不滿。時任紐約市長布拉西奧坦言，做出這一決策就是因為關押能力不足。
據美國中文網報道，紐約政府提出的替代方案是在紐約市區建設四座懲教機構，分別建在曼哈頓、布魯克林、布朗克斯和皇后區的鬧市區。以曼哈頓的新機構為例，它將蓋在曼哈頓地區檢察官辦公室的中央街80號大樓處，高約40層。
此前的萊克島監獄曾因居住條件惡劣飽受指責。因此規劃中的新監獄除了囚房之外，還有活動室、輔導室和課室，以及休閒活動的戶外空間，和醫療設施。不同性別、不同幫派的被關押者都將被關押在不同樓層。
不過，新監獄的選址都遭到了周邊居民的強烈反對。紐約華埠居民此前就曾組織起來表達市政府未與社群居民溝通，便強行將監獄安排在附近的做法。
有居民擔心，在華埠中心建大型監獄將導致社群環境複雜，安全問題更堪憂，用監獄換取多少社群利益都不值得。而在華人社群，和其他本地居民團體的法律阻擊之下，四座監獄的建設規劃都是官司纏身，至今遙遙無期。
美國的行政體制則決定了新監獄必須建在寸土寸金的紐約市範圍內。而像萊克島一樣，位於紐約市中卻與世隔絕的地理位置可遇不可求。以有多大的監獄來決定哪些犯罪應該被抓，這看似荒誕，卻是紐約執法部門不得不面對的現實。
