1937年9月11日，寇深矣，國民政府軍事委員會軍政部明令釋出，即日起廢止所有“路軍”番號，同日改授我黨領導的第八路軍為“第18集團軍”，原轄第115師、第120師和第129師的番號不變。許多年以來，各類軍史文獻幾乎一致認定，八路軍（第18集團軍）的這三個師均為“丙種師”編制，包括一些著名的軍事專家，也基本持此觀點。
（朱總司令）
應該承認，國民革命軍歷史上確實出現過“甲、乙、丙”三類步兵師的編成方式，其中“丙種師”作為其中最末的一檔，當然是額定兵力兵器最少的一種。所以絕大部分軍事文獻和軍史研究者，將國民政府給八路軍三個“丙種師”的編制，歸結為老蔣對紅軍的某種“歧視行為”，是故意為之，以此來限制八路軍的發展，那麼，事實果真如此嗎？
這麼多年來研讀抗日戰爭史，從筆者到眾多歷史愛好者，應該注意到一個歷史事實：八路軍各師採用“二旅四團”編制（另師部直轄一個獨立團或教導團），而最先投入淞滬會戰的國軍精銳第87師、第88師也是“二旅四團”的編制。以孫元良第88師為例：當時下轄第262旅（第523團、第524團）， 第264旅旅長（第527團、第528團）。
問題來了，作為中央軍嫡系精銳的德械師，難道也被“歧視”了嗎？顯然，事情遠沒有大家想象的那麼簡單。
（彭副總司令）
一、國民革命軍早期是“三三制”。
國民革命軍在1926年7月誓師北伐時，師級作戰單位並沒有分檔，在最先完成編組的六個軍中，完全模仿蘇軍的“三三制”原則，即何應欽第1軍、譚延闓第2軍、朱培德第3軍、李濟深第4軍、李福林第5軍和程潛第6軍。理論上每個軍轄三師、每個師轄三團，編成時間從1926年1月開始。
不過由於派系之間的壁壘，實際上在出徵之前，第1軍增加到五個師、第4軍增加到四個師、而第5軍卻只有兩個師。但是這六個軍所轄的20個師，卻都是下轄三個團的，所以總數為60個步兵團（欠第27團）。至於從1926年3月開始“加盟”的李宗仁第7軍和唐生智第8軍，乾脆有點自行其事了，桂軍編成了九個旅、而唐部湘軍編成了六個師。
北伐軍本來就是南方各派軍隊捏合起來的，部隊編制不完全統一可以理解，但是師級部隊轄三團及團以下建制的“三三制”原則，確實是總司令部的規定軍制。
（第115師師長）
北伐戰爭期間，大批原北洋系部隊、雲貴川軍閥部隊、馮玉祥的部隊、閻錫山的部隊紛紛宣佈效忠國民政府，搖身一變也都成為了“國民革命軍”。但是這些軍隊的編制堪稱五花八門，各有各的編組規則和作戰序列，有的師上萬人、有的師幾千人，屬於事實上的歷史混亂時期。
尤其是老蔣在招降納叛過程中，軍銜和番號隨意亂授，如今根本沒有討論的必要，比如周鳳岐的浙軍第3師投蔣後，立馬給了國民革命軍第26軍的番號，全軍不過10000餘人，那麼臨時增編的兩個師級番號，想想就知道每師能有幾個兵。其他馮、閻、李等幾個軍頭也是這麼幹的，因此這一時期的“軍”、“師”究竟額定編制如何，只有天知道了。
東北易幟後，國民革命軍在表面上完成了“統一”，至1928年底，老蔣終於騰出手來可以裁減和整編軍隊了。
（第115師副師長）
二、“甲乙丙”三種師級編制的出現。
1929年1月，蔣馮閻李等人在南京召開了“編遣會議”，商定把全國軍隊縮減到65個師約80萬人的規模，並出臺了《民國18年陸軍暫行編制表》。不過老蔣把持的軍事委員會嚴重“走私”，編遣方案明顯的偏袒中央軍，另外幾個當然不幹，於是爆發了一系列新軍閥混戰，既然都刀兵相見了，什麼編遣什麼編制也就不了了之。
直到中原大戰結束的1930年底，南京方面在戰爭中勝出，總算可以繼續整編軍隊了，於是把1929年的陸軍編制表又修改了一番，釋出《民國19年陸軍師暫行編制表》，決定取消“方面軍”、“集團軍”、“軍團”、“軍”等亂糟糟的戰時高階編制。全國軍隊縮減規模後，以“師”為基本作戰單位，以“路軍”為高階編成單位。
第八路軍的番號就是這一時期出現的，只不過，當時還屬於陳濟棠的粵軍，直至該部發動“兩廣事變”被撤番。
（軍事委員會政治部副部長）
並且在《民國19年陸軍師暫行編制表》中，首次將師級編制劃分為三種：甲種師，三旅六團制；乙種師，二旅六團制；丙種師，二旅四團制。此間四川、雲南和新疆等三省地方軍編制保持不變，並一直維持到抗戰爆發前，而其他包括中央軍在內的各派系軍隊，陸續實施了“路軍”和三類步兵師的整編，絕大多數軍級番號同時被撤銷。
也就是說，“甲乙丙”三種師級編制的出現，是在1930年到1931年間，產生的主要原因，是需要將“軍縮編為師”，同時在整編過程中，各派系軍隊的原有各軍充實程度也不盡相同，既然“師”的來源不太一樣，那麼在進行縮編和整頓的過程中，保留下來的兵力規模肯定也不同。
（朱總和彭總）
既然是要將絕大部分的軍改為師，就涉及到裁汰比例的問題，比如一個雜牌滿編軍40000多人硬給縮成一個師，怎麼也得給個“甲種師”的編制，否則非得譁變不可；那麼一個不滿員的雜牌軍，給你個“乙種師”的編制就燒高香吧，至於嚴重缺額的雜牌軍，要麼裁撤、要麼至多給個“丙種師”。
所以要改變一個認知誤區，“甲種師”並非蔣系中央軍專屬（數量肯定最多），它還必須考慮整編之前的實際狀態，是所屬派系和兵員數量兩項因素疊加的結果。事實也很清楚，“甲乙丙”三種師級編制，是為了滿足當時軍隊的不同情況而設定的，當然也要給老蔣無論的暗箱操作留出空間。
（賀總和聶總）
三、對於“甲種師”普遍存在的誤解。
根據1930年整編的規定，三類師具體的額定編制如下：
甲種師：編組三個步兵旅，每旅轄二個步兵團，師直轄炮、工、輜各一營。
乙種師：編組二個步兵旅，每旅轄三個步兵團，師直轄炮、工、輜各一營。
丙種師：編組二個步兵旅，每旅轄二個步兵團，師直轄炮、工各一個營。
（第120師首長）
有讀者一定會提出質疑，怎麼甲種師和乙種師都是六團制呢？出錯了吧，筆者很負責任地說：沒錯，《民國19年陸軍師暫行編制表》就是這麼規定的，“甲種師”理論上也是六個團的編制，只是比“乙種師”多了一個旅級番號和司令部而已，甚至連師部直屬隊的編成也是一樣的。
也就是說，雖然都是六個步兵團的編制，但是“甲種師”是有三個旅部的，隨時可以在每個旅內增設一個團，而“乙種師”則沒有這個上升空間了，因為只授予了兩個旅的番號。比如為了“率先垂範”，老蔣的起家部隊第1軍，即在第一次編遣會議之後的1928年7月25日，以原第2師、第22師、第71師等三個師，在徐州就地縮編為新的“第1師”。
人家那是嫡系中的嫡系，所以第1師當然是按“甲種師”的編制，下轄第1、第2、第3旅共六個團23342人（並非九個團），師長則由原第一軍團總指揮劉峙降任。
（德械師）
但是該師畢竟有三個旅的編制（期間裁撤第1旅旅部，後納編獨立第2旅為師屬獨立旅），所以到了1930年11月8日，代師長鬍宗南轉正時，第1師正式改為三旅九團制的甲種師，兵力已接近30000人。所以嘛，理論是理論，實際是實際，這就是中央系甲種師的貓膩所在，但是這不代表“甲種師均為三旅九團制”。
如果通讀國民革命軍發展歷史，當知1930年的這次整軍，跟後面1946年的“整編”其實大同小異。在之前關於“整編師”的專文中，筆者曾特別說明，30年代早期的甲種師和乙種師，其實跟1946年的整編師性質是完全相同的，無非是稱謂不同罷了。
比如我們熟知的整編第74師，在1946年初完成整編時，只下轄三旅六團30000餘人，但是在孟良崮戰役之前，已經獲准每個旅再增編一個團，實現三旅九團的超大編制。如果九個團全部納入戰鬥序列的話，幾可達到36000餘人甚至更多，這跟胡宗南當年的第1師幾乎沒有區別。
不過在1947年5月初，這三個團的新兵剛剛補充完成，尚在臨沂整訓，故未在孟良崮被華野殲滅，後來也成為整編第74師重建的重要力量。
（調整師士兵）
三、“丙種師”含義的變化。
正是因為在1930年出現了二旅四團制的“丙種師”編制，造成許多軍事文獻簡單地認為，八路軍的三個師因為也是二旅四團制，當然就是“丙種師”，其實謬也。實際上，“丙種師”這個編制的具體釋義是發生過變化的，並且在很短的時間內就消失了。
有一個軍事常識大家要理解，從現代戰爭形式的發展來看，步兵師絕非簡單的“人數越多越厲害”，它需要考慮指揮能力、士兵素質、裝備水平和步炮比例等諸多因素，所以師級作戰單位的具體編制，也是隨著實戰中得到經驗和教訓，來不斷進行調整和發生變化的。
因此到了1932年5月12日，軍事委員會以減少數量增加質量為目標，再次修訂了陸軍師編成方案。根據是年6月頒佈的《民國21年陸軍師暫行編制表》，現行編組的甲、乙、丙三類師的編制即行取消。
同時以“軍”為基本編成單位直屬軍委會指揮，國民革命軍擬整編為48個軍96個師。其中陸軍各師按步兵二旅四團（師直包括騎兵連、炮兵團、工兵營、通訊營、輜重營、衛生隊、特務連）的編成原則，逐步定編，這是第一次宣佈取消甲、乙、丙三種師的分檔，理論上應該不再有“丙種師”的概念，
然而這次公佈的編制並未得到切實執行，隨即爆發的長城抗戰以及需要大規模對紅軍用兵，讓此番調整又成為了“馬歇爾計劃”。到了1933年9月間，攏共只完成了41個軍的改制和整編，並且各軍以下的編制仍然五花八門，甲、乙、丙三種師的編成依然如故，甚至還有番號重疊的現象，一個字賊亂，二個字特別亂。
無奈之下，在1933年的晚些時候，為了適應與紅軍之間的作戰，軍委會再次決定精簡編制，推出了《民國22年“剿匪軍”編制》：將步兵師的編制又重新劃分為甲、乙、丙三種：甲種師為二旅五團制（含一個補充團）；乙種師為二旅四團制；丙種師為三團制（不設旅級司令部、同時增編特務營）。
期間各師的炮兵編制也被大大壓縮，有的部隊甚至取消了師屬炮兵團營。究其原因，是為了應對紅軍機動靈活的游擊戰法，人數過多的重灌師完全不夠適應。比如前述的胡宗南所屬第1師，1936年9月調回陝西后，即在咸陽以獨立旅為基幹擴編為第78師，而第1師則縮編為二旅五團制的新式“甲種師”。
換言之，1933年“丙種師”的含義，已經不再是二旅四團制，而是師直屬三個團的“三角師”標準。比如王耀武的第51師、甘麗初的第93師，雖然皆為中央軍嫡系，但當時都還是三團制的“丙種師”，
五、抗戰爆發前“丙種師”編制取消。
自1935年3月起，隨著日本侵華的步伐加快，國民政府的抗戰準備工作也逐步推進，軍政部又一次著手對陸軍進行整理和整編。在德國顧問的建議下，透過購買一批歐洲各國武器裝備，準備分五年時間共十期編練60個“國防師”，而國防師只有一種標準編制：二旅四團。
在國防師的編組過程中，又出現了“調整師”和“整理師”兩大型別（其實還有少量新編師，略過）。所謂“調整師”，是指在1935年下半年開始進行第一批國防師的整編時，由於此時採購的德械裝備尚未運抵中國，各部隊只能先在編制體系和武器裝備方面進行一些內部調整，故稱調整師。
根據這一規劃實施整編的部隊稱為“二十五年調整師”，第一批入選的調整師有第2師（師長黃傑）、第11師（師長黃維）、第14師（師長霍揆彰）、第25師（師長關麟徵）、第36師（師長宋希濂）、第57師（師長阮肇昌）、第67師（師長李樹森）和第87師（王敬久），以上總計8個師，另有教導總隊和鍾松的獨立旅。
所謂“整理師”，是指列入計劃但是尚未輪到編組的各師，暫以二旅四團製為標準進行整理，故名整理師。同時規定：在編制上除了使用軍委會統一頒授的番號、統一規定的調整師和整理師、新編師編制結構外，其他編制、名目、番號一律不予承認。
因此到全面抗戰前夕，國民革命軍已經不再有什麼“丙種師”的編制，理論上（注意這個詞）只有調整師和整理師兩種，且統稱為“國防師”。
當然，這次整軍是有一個過程的，不可能一下子把183個師全部在短時間內完成改編，至1937年7月，蔣系中央軍共調整了35個師、整理了24個師，東北軍調整了10個師，運用調整方式而未完成的有5個師。另有粵軍10個師、川軍26個師、9個獨立旅被整理，在中央系的30個師裡，基本上都接受了一些德式裝備，其中還有一些是全部實現了德式裝備。
需要指出的是，儘管“國防師”一律採用二旅四團的編制，但是在早期的“調整師”當中，還增編了兩個由師部直轄的補充團，使用換裝德式裝備時淘汰下來的舊式武器，以備戰場上的傷亡補充。如此，就使額定兵員不足11000人的調整師，總兵力卻達到了14000餘人，比如第87師、第88師等。
某種意義上說，大部分調整師可以視為之前的“甲種師”標準、整理師可以視為之前的“乙種師”標準。
（第129師師長）
另外還有一些地方派系的軍隊，由於之前兵員數量過於膨脹，不可能一下子縮編到位，所以仍然保持著三旅六團的編制，比如馮治安的第37師、張自忠的第38師、馬步芳的第100師、李家鈺的第104師等等。也有一些還維持著三團制的師，這都屬於“歷史遺留問題”，上述不符合國防師編制的部隊，本來也需要排隊分批進行“整理”，但是抗日戰爭的爆發，打斷了這個程序。
歷史上，國民革命軍的四次大整編，受限於政治環境和軍事形勢的紛亂，沒有一次徹底完成過，所以在不同時期，編制不完全統一併不奇怪。我們強調的是，自1935年“整軍”開始，已經沒有了甲、乙、丙三類步兵師的分類，那麼“丙種師”也就成為了歷史。
六、第八路軍的真實編制標準。
早在西安事變和平解決後的1936年底，國共雙方即開始在西安進行關於紅軍改編問題的談判，期間整整談了三個多月，而談判的時間點，也是在取消了“甲乙丙”師的編制之後。直至1937年3月8日，談判雙方才終於達成一致意見，史稱“三八協議”，這個協議的主要內容有五條，其中第三條內容為：
“（三）紅軍改為國民革命軍，取消紅軍名義，服從國民政府軍事委員會統一指揮。其編制人員和給養補充，按國軍同等待遇。紅軍中最精壯者改編為三個國防師，計六個旅十二個團及其直屬工兵、炮兵、通訊、輜重等四萬五千人。在三個國防師上設總指揮部。各級人員由自己推選，報南京批准，政訓工作人員可由中央派人聯絡”。
特別注意，“三八協議”裡已經明確表述，紅軍是擬改編成為三個國防師，而不是什麼甲乙丙種師。
（賀龍和兩位獨臂將軍）
另附一例，就在紅軍準備實施改編奔赴抗日前線之際，由於在南京的老蔣中途變卦，朱德、彭德懷等前線將領，曾於7月26日聯名致電中央軍委，認為南京方面對紅軍改編所提條件苛刻，“超過我們統一戰線的最低限度原則，如果接受，紅軍有瓦解危險”，他們在電文中指出：
“我們改編三個國防師一個軍部及若干地方武裝，是最低限度的原則與要求”，如果南京方面不同意則拒絕談判，必要時準備將談判經過公佈，他們主張“我們利用現在有利形勢，立即自動地編為三個師一個軍部，向全國公佈”。建議應採取必要準備“使全體將士瞭解爭取抗日鬥爭的艱苦，使全國人民瞭解紅軍抗日真誠”。
看見了吧，關於八路軍改編後的編制問題，雙方一直談的都是“國防師”，那麼國防師的標準編制是什麼呢？當然是二旅四團制，哪有什麼“丙種師”的字樣？這麼多年以訛傳訛罷了。
（八路軍女戰士）
淞滬會戰爆發後，老蔣迫切需要紅軍開赴抗日前線，遂有妥協，於是8月間第八路軍完成了改編，三個師分別為“二旅四團”制，其中第115師15500人、第120師14000餘人、第129師13000餘人。我們以第115師為例，下轄第343、344旅共四個步兵團，另師部直轄獨立團，全師五個團15500餘人，是不是超過了孫元良第88師的六個團14000餘人？
因此，關於八路軍三個師為“丙種師”的結論是非常輕率的，那就是三個標準編制的“國防師”，當然，由於國民政府不可能給紅軍提供什麼德式武器，所以它們無法稱為調整師或者整理師。準確點說，八路軍的三個師是按照“國防師”的標準，由紅軍主力所編成的正規步兵師，並且肯定是足額的。
而南京方面真正企圖限制的點，第一是不想給總部的編制，打算將三個師分拆使用，達到其不可告人的目的；第二是企圖插手軍政主官的任命，陰謀改變部隊的性質；第三是要求朱毛“出洋”，使八路軍失去正確的指揮。當然，這三點都遭到延安方面的斷然拒絕，最終服軟也的是老蔣。
（八路軍主將東渡黃河）
尾聲。
全面抗戰爆發後，在第一次南嶽軍事會議上，軍事委員會根據抗戰第一階段的經驗教訓，決定將陸軍師的戰時編制仍然改回“三角師”，也就是取消兩個旅部，由師直轄三個步兵團和一個野戰補充團，師司令部另增設少將步兵指揮官一名，必要時擔負起原旅長的指揮之責。
再不久又在大後方成立補訓處（嫡系部隊有師管區來訓練和補充新兵），遂又撤銷師屬野戰補充團，徹底改為一師三團的“三角制”，這一制度一直延續到1946年。此改編計劃並沒有同時實施，比如山西、浙江、山東的部分軍隊都遲至1942年才開始陸續實行，但既然明令改制，也就標誌著，“國防師”的編制形式再次發生了變化。
而我八路軍挺進敵後，在廣袤的華北地區打擊日寇，自身也得到了極大的發展，至1940年以後，基本擺脫了重慶政府在軍制方面的束縛。比如第115師自建了七個“教導旅”、第129師自建了七個“新編旅”等等，更不能用什麼重慶方面的軍制標準來衡量，屬於特殊歷史時期的特殊情況，就不在本文的討論範圍之內了。
