2022註定不會太平靜，究竟是誰在亞太興風作浪？

日澳簽署《互惠准入協議》報道截圖。 （資料圖片）

1月5日，汽車駛離位於日本沖繩的美軍漢森營地。沖繩縣駐日美軍基地暴發疫情使沖繩當地疫情迅速惡化。 新華社/美聯

1月6日，日澳簽署《互惠准入協定》，提升防務合作。1月7日，日美兩國以影片方式舉行“2+2”會談，將“中國軍事”和“臺海局勢”作為重點，聲稱將採取積極措施提升同盟威懾力。強化自身以及盟友軍事力量、挑動亞太地區國家矛盾、聯合盟友耀武揚威“秀肌肉”……美國國防部長奧斯汀居然大言不慚，指責中國導致“地區緊張態勢加劇”。究竟是誰在亞太地區“興風作浪”？

“大幅增強威懾力”

日本首相岸田文雄原計劃在2022年的第一個月出訪美國和澳大利亞，因疫情反彈告吹。不過，日本與美澳之間的密切溝通正在持續推進。

當地時間1月6日，岸田文雄和澳大利亞聯邦總理莫里森透過視訊會議形式，簽署了日澳《互惠准入協議》。莫里森稱，《互惠准入協議》“建立了一種簡化的雙邊機制，以支援兩國間以更少的程式更快地在對方國土上部署本國軍事力量”。這意味著，簽約國間可以更方便地進行軍事資源共享，以便支援更多的聯合軍事訓練乃至聯合軍事行動。

《華爾街日報》稱，《互惠准入協定》使澳大利亞成為繼美國之後，第二個與日本簽訂正式防務條約的國家。日本共同社稱，日本將澳大利亞視作“準同盟國”，著眼於中國軍力擴大，日澳將在安全領域加強合作。日本駐澳大使山上信吾對澳媒稱，這是一項“歷史性的重大協議”，“將大幅增強威懾力，讓整個地區受惠”。

1月7日，日美政府以影片方式召開兩國外長和防長出席的“安全保障磋商委員會”（2+2）會議，並於會後簽署新的防務協議。會上，日美代表再次炒作涉華議題、惡意抹黑中國。會後，日美雙方發表的聯合宣告再次渲染“中國威脅”，對中國在東海和南海的活動表示關切，還炒作新疆和臺海等相關議題。

此外，日本正在提升自身軍事實力。美國《防務新聞》報道指出，2021年底，“日本國會批准了創紀錄的近36萬億日元（3170億美元）的補充預算，並增加了軍費開支，以加快部署導彈防禦系統和其他軍事應對措施。”

美國《星條旗報》7日稱，在持續多輪的談判之後，日本政府宣佈，授予美國波音公司一份價值超過4.7億美元的合同，將航空自衛隊現役F-15J戰鬥機升級為最新型號，使其具備與F-35協同作戰的能力。考慮到美國提供的F-35正源源不斷加入自衛隊服役，日本還在與美國等聯合研製下一代戰鬥機，可以說，日本航空自衛隊戰鬥機“全面升級”的號角已經吹響。《防務新聞》直言，在這個敏感時刻，外界不可避免地將美日公佈的防務合作與中國因素聯絡在一起。

“選邊站，緊密跟隨”

“日澳最近的舉動其實並不令人意外。在中美關係緊張的大背景下，日澳等美國盟友出於美方的壓力，同時也基於自身的利益考量，表現得非常積極。”中國社科院美國研究所副所長袁徵對本報分析道，“日澳選擇了明確站到美國一邊。”

日美在不到一年裡舉辦了兩次“2+2”會談。分析指出，今年的“2+2”會談強化了之前的危險傾向，即日美兩國均以外部威脅為由，藉機加強軍力、擴張影響力。《日本經濟新聞》稱，由於岸田文雄就任前一直被視為“鴿派”，且日本外相林芳正一直是日本政界“知華派”，所以透過此次日美“2+2”，岸田政府旨在向美國“表忠心”，在涉華議題上將緊密跟隨美國戰略步伐。

“日本對美國採取的是主動迎合態度。無論是推動美國搞所謂的‘印太戰略’，還是美日澳印所謂‘四方安全對話’機制，日本都發揮了很大作用。”袁徵指出，這背後有日本自己的地緣政治考量，“日本一直在尋求突破和平憲法限制，謀求正常國家地位。正常情況下，這會遭遇來自美國的阻力。但是，如今的美國希望日本在亞太地區發揮更大作用，日本抓住了這個發展自身軍力的機會。另一方面，中國的發展讓日本倍感壓力。明確站隊美國，目的是對付中國在亞太地區影響力的擴大。而且，日本充分利用美國的同盟體系，與包括澳大利亞在內的美國其他盟友加強勾連，拓展自身在亞太地區的影響力。在中美加強博弈的背景下，日本表現得尤其突出、活躍。”

澳大利亞也不甘落後。“作為美國盟友，澳大利亞一直跟得很緊。當下的美國，國內出現諸多問題，自顧不暇，在全球採取收縮戰略。拜登政府努力強化同盟體系，希望盟友承擔更多責任義務。美國不僅自身加強與盟友的雙邊和多邊關係，也鼓勵盟友之間加強勾連，共同應對中國崛起。”袁徵說，“澳大利亞一直希望在亞太地區、在國際舞臺上發揮更大作用。如今，跟美國跟得更緊了。”

正如分析普遍指出的，藉助盟友和戰略伙伴，鞏固美國在“印太”尤其西太平洋霸權，遏制中國的崛起，同時儘可能“節約”美國資源和力量，減少美國直接介入風險，是近幾屆美國政府的基本做法。美國政府試圖透過進一步強化盟友體系來干預亞太局勢。在美國的亞太戰略中，日本、印度、澳大利亞都是其拉攏的物件。“就目前的進展來看，可以說，拜登政府取得了希望的成效。”袁徵說。

“註定不會太平靜”

“2022年的亞太地區註定不會太平靜。不過，也不至於出現大國間正面對抗引發局勢震盪。”袁徵說。

中國外交部發言人汪文斌近日在回應相關問題時表示，我們始終認為，國與國之間開展交流合作，應當有助於增進地區國家間的相互理解與信任，有助於維護地區的和平穩定，而不應針對第三方或損害第三方利益。“太平洋之大，容得下地區國家共同發展。太平洋的和平與安寧也有賴於地區國家共同維護。我們希望太平洋成為太平之地，而不是人為興風作浪之洋。”

但是，一段時間以來，在美國的慫恿下，亞太地區局勢已經開始不平靜。在美國推動下，最初十分鬆散的美日澳印所謂“四方安全對話”機制近年來日趨活躍，成為美國主導下四國借“航行自由”“維護地區和平”等名目在南海和臺海方向“搞小動作”的工具。此外，美英澳宣佈開展核潛艇合作，加大核擴散與地區軍備競賽風險。美日澳等國還不斷舉行聯合軍演，攪動地區局勢。如今，無論是日澳簽署《互惠准入協議》，還是日美加強防務合作，樁樁件件無不是美日澳“小圈子”損害地區和平、穩定與安全的鐵證。

分析人士指出，此次“2+2”會談暴露出日美試圖進一步強化軍力、干預地區局勢的野心，給地區和平前景蒙上一層陰影。德國“中國平臺”網站則發表了題為《被低估的日澳軍事協定》的文章。日本共同社報道也指出，日本政府將以此次日澳《互惠准入協定》為模本，力爭與其他國家締結互惠協定。2021年10月，日本已與英國啟動相關談判；據悉，法國表示有意與日本締結類似協定。專家指出，這可以看作是美國力圖將南海、臺海問題國際化的重大布局。

袁徵指出：“亞太地區局勢如何，根本上還是取決於中美關係。2022年，美國將迎來中期選舉。為了避免失去參眾兩院多數席位變成‘跛腳鴨’總統，拜登政府會竭力爭取民主黨內團結，同時爭取中間選民。但是，目前，美國國內對華氛圍不好。而且，這一年多來，拜登政府施政並不順暢，黨派之爭嚴重。今年，壓力巨大的拜登政府在對華問題上大機率會保持強硬態度。而中國也絕不會在核心利益上讓步。這意味著，今年，亞太地區將面臨嚴峻的形勢。”

欄目主編：張武 文字編輯：曹飛 題圖來源：視覺中國 圖片編輯：邵競

來源：作者：人民日報海外版 張紅