第二十章 世界反法西斯統一戰線形成

第一節 沒有團結合作就沒有反法西斯勝利

對偉大衛國戰爭的介紹，我們要暫告一段落了，我們之前說了，偉大衛國戰爭是世界反法西斯戰爭中分量極重的一部分，是一場驚天動地，最終扭轉乾坤的戰爭，其貢獻、其意義、其精神、其英氣，是說不完、道不盡的。戰爭一爆發，它就迅速得到世界正義進步人民的有力支援和支援，蘇聯人民的衛國戰爭深入展開，激烈不已，勇往直前，各國人民特別是歐洲人民的反法西斯鬥爭則以更加洶湧之勢展開。共產國際和各國共產黨則是這場人民群眾鬥爭的最堅定的組織者，更是蘇聯反侵略事業最堅定的支持者，他們或者在歐洲淪陷區組織人民群眾展開更有力的抵抗運動，或者在要求本國政府更有力地支援蘇聯人民的戰鬥。因此，可以說蘇德戰爭爆發後，歐洲人民的反法西斯鬥爭明顯進入了一個更加英勇有力的新階段，蘇聯人民以無限堅定徹底的反法西斯姿態呈現於世人面前，正在成為各國人民特別歐洲人民反法西斯的榜樣力量。

至於各國統治者特別英美二國的統治者，對蘇德戰爭爆發的反應和表態，我們就不說了。過去二十五年的反共心性不得不收起來了，落井下石的“綏靖”心性更是早已不見蹤影。蘇聯的衛國戰爭已經和它們的利益緊密聯絡起來，蘇聯成，則它們成，蘇聯敗，則它們也自身難保，這是客觀情勢而不是別的什麼東西決定的。反對法西斯這是每個還想走正道而不想淪為法西斯附庸的人們的絕對的共同利益。危難已經到了最深重程度，覺醒和諒解也到了最大程度，一切反法西斯的人們已經感受到該是走到一起的時候了，必須馬上走到一起了。真正的世界反法西斯統一戰線呼之欲出！

遙想當年，這條統一戰線可謂是好事多磨，從當年的集體安全主張到“綏靖”派一開始就破壞這一主張並使之流產，從戰爭爆發後各種力量四分五裂到法西斯分化瓦解、各個擊破、席捲一切，最終大家走到了這一刻，最終大家感到唯有“世界人民大團結”，唯有各階級、各階層、各派別、各信仰的人們團結合作起來，才能拯救自我，才能徹底剷除法西斯這個人民的死敵。至於當初人民為什麼不能團結合作，我們就不多說了，已經說了很多，我們自始至終不是都在說這個問題嗎？

團結合作有上層統治者和下層人民群眾之分，下層的團結是基礎，上層的合作是關鍵，只有上層合作沒有下層團結，這一合作自然沒有根基，相反，只有下層團結沒有上層合作，這一團結也很難成功，除非造反鬧革命。而實際情況往往是，下層早已有團結的客觀需要甚至強烈願望，上層就是不想團結，就是千方百計破壞團結。上層的私心雜念永遠比下層為多，下層永遠是質樸率真，直奔反法西斯的勝利，上層永遠有比這一勝利“更重要”的東西等著它保衛，而現如今這一勝利已經“被迫”上升到了最重要的地位，因為不展開合作行動，不取得這一勝利，自己的那點東西實難保住。

第二節 世界反法西斯統一戰線誕生歷程

好了，現在團結合作不但早就有了必要性和可能性，更要馬上實行起來，變為反法西斯的真正基礎。說到世界反法西斯統一戰線的誕生，我們還是要從英美蘇三大國的合作說起，因為它們的合作畢竟是這一統一戰線發展的“火車頭”，它們懷著真正強烈的願望合作起來，下層的團結覺醒才能迅速開闢出廣闊的前景，才能展現出無限的未來，世界反法西斯統一戰線也由此迅速誕生和壯大。

一、英美開始援蘇

蘇德戰爭一爆發，英美兩國支援和援助蘇聯衛國戰爭的表態以及蘇聯對這一表態的積極回應，迅速為三方合作打開了閘門。圍繞如何援蘇，英美兩國與蘇聯的一系列合作行動隨即展開。當丘吉爾表達援蘇之意後，蘇聯駐英大使立刻表示了歡迎；當斯大林表達結成統一戰線之意時，英蘇雙方已經互派軍事和經濟代表團，一系列援助談判展開了。7月12日，英駐蘇大使克利普斯與蘇聯外長莫洛托夫簽署一重要協定，即蘇英在對德作戰中聯合行動的協定，協定原則上規定了在戰爭中雙方相互援助和支援，不得同敵方單獨媾和的義務，這算是英蘇雙方為建立反法西斯同盟而走出的第一步。與此同時，美蘇雙方也“接上了頭”，蘇駐美大使奧烏曼斯基先是與助理國務卿韋爾斯後又與羅斯福總統進行了會見，美國也解除了對蘇聯存款的凍結，而美蘇就提供軍用物資問題展開了談判。而在倫敦，蘇聯代表團不但與英國方面展開了談判，也美國方面展開了接觸，特別是與時任租借物資管理局督辦的霍普金斯進行了商談。7月底，美國又宣佈取消對蘇聯採取中立態度的法律，蘇聯也派出了一個軍事代表團前往美國，謀求援助。

各種各樣的聯絡和接觸迅速建立起來了，那些對立、猜忌和疑慮的門檻正在不斷下降，當然還未完全消除。此時的猜忌和疑慮與之前英國遭遇侵略威脅時的差不多，就是不相信蘇聯能頂住法西斯的侵略，英美軍事家們如納粹宣傳那樣，聲稱蘇聯的抵抗堅持不了幾個星期。同時軍事家們更擔心，“過多”的資源用於援蘇，自己的資源就不夠用了，就影響到自身的軍事實力的擴大，因此他們總是捂著資源不放手，拒絕一切援助請求，尤其要拒絕蘇聯這個昔日敵對勢力的請求。當然胸懷廣大而深謀遠慮的政治家們並不完全相信軍事家們“純技術”的預言和擔憂。

羅斯福總統是有援助蘇聯意願的，也多次要求擴大對蘇援助。為了瞭解蘇聯的抵抗實力和援助需求並加深互信和理解，羅斯福決定派其親密助手霍普金斯從倫敦轉赴莫斯科，親自解決對蘇援助問題。7月底，來到莫斯科後，這位“白宮二號人物”與斯大林等蘇聯黨和國家領導人進行了深入的交流，更親身體驗了蘇聯人民強大而堅毅的抵抗實力和精神。他向羅斯福報告說：“我對這條戰線深深信賴，這裡士氣特別旺盛，對勝利充滿了堅定的信心。”蘇聯方面也向霍普金斯表達了謀求美國經濟和軍事援助的願望，包括具體的援助需求、希望美國儘早參戰等。儘管霍普金斯沒有就援蘇規模達成具體協議，但他向羅斯福總統以及其他美國執政者們傳達了積極而客觀的訊號。隨後（8月2日）美國政府決定給予蘇聯一切可能的經濟援助，並把美蘇貿易條約的有效期延長一年，十天後，派往蘇聯的第一個船隊也駛往阿爾漢格爾斯克，對蘇援助開始出現新局面。而進一步加大援蘇力度則是接下來的大西洋會議上要討論的事了。

二、大西洋憲章

在改善對蘇關係的同時，英美這兩個準盟友也在進一步密切雙方關係。蘇德戰爭爆發了，侵略的主攻暫時轉向了，但世界的戰爭在進一步擴大其規模，加深其危難，英美顯然更有加強其團結的必要，美國自然加大援助英國，毫不猶豫地支撐其反法西斯的實力根基，在獲取租借物資方面，英國擁有絕對的優先權，而它也更可放心地擁抱美國的強大實力。可以說，這一時期，兩國的關係愈加親密無間，不分彼此，正在向它們“蜜月期”的高潮階段邁進。而在大西洋戰役方面，9、10月間，美國軍艦在其安全區內不時與德國潛艇擦槍走火，於是羅斯福總統直接下令海軍遇見德國潛艇就開炮打擊，主動進攻，這“一看見就開炮”命令雖然離宣戰還有一段距離，但畢竟離宣戰又進了一步，這更是對英國大西洋海運保衛戰的進一步支援。

1941年8月9-12日，英美雙方首腦在大西洋紐芬蘭島【注1】的阿根夏灣還舉行了一次重要會議，即著名的大西洋會議，簽署了一項在這場反法西斯戰爭中佔有極為重要地位的宣言——《大西洋憲章》。此次會議是羅斯福主動邀請丘吉爾舉行的，參加會議的除兩位首腦外，還有他們的主要軍事和外交顧問。會議就當時國際形勢、兩國關係、未來戰略部署、戰爭資源分配、對蘇援助等問題進行了討論，而會議的主題就是此次戰爭的目的和戰後世界安排問題，《大西洋憲章》就是在這個主題上產生的。【注1：紐芬蘭島現歸屬加拿大，當時為英國自治領，並在五十艘舊驅逐艦的交易中，英國將該島讓與美國作為軍事基地。】

宣言共八條，主要內容如下：兩國宣稱不謀求領土及其他方面的擴張，不希望看到違反民族自由意志表達的領土變更，尊重各國人民自由選擇其政府形式的權利；兩國在尊重現有義務的條件下，促使所有國家在同等條件下參加世界貿易和獲得世界的原料，希望促成所有國家在經濟領域內最充分的合作，以促進所有國家提高勞動標準、發展經濟和享有社會保障；在摧毀納粹暴政後，兩國希望建立這樣一種和平，使所有國家的人民能安居樂業，免於恐懼和匱乏，並有助於“不受阻礙地航行在公共海洋上”；宣言還表達了反對使用武力、反對侵略的基本意圖，表達了要解除法西斯侵略者武裝的意圖，還透露了要建立一個“更普遍和更持久的全面安全體系”的意思。

由上來看，如果扣除英美兩國的一些小心思，《大西洋憲章》基本上是一個正義進步的宣言，表達了反法西斯人民的願望和心聲，儘管它是假英美兩國統治者之手錶達出來的，但它也確乎做出了這樣一個表達。宣言在戰爭爆發後第一次正式提出反法西斯戰爭目的問題和戰後世界安排問題，並給出了英美兩國統治者自己的回答，這是一個深深帶上它們自身烙印的回答，這也確乎是一個擁有天下為公情懷而不能只看作謀取私利的回答。此時此刻做出這樣一個回答，不是突然和偶然的，不是心血來潮的，是已經到了必須做出這樣一個回答的時候了，人們對這場戰爭的深深思考已經到了該得出結果的時候了。人民發展進步的客觀要求，它是反映了的；向人民、向歷史作出讓步，它是反映了的；人民要求更多的發展自由，要求更多的發展成果享有，它是反映了的；一切的一切，它都觸及到了，危難深重的這個世界該是做出徹底改變的時候了，舊帝國主義該是退出歷史舞臺的時候了。

戰爭目的問題和戰後世界安排問題不管是一個怎樣的充滿複雜利益糾葛的問題，它無非歸結為，這場反法西斯戰爭的勝利成果最終是由誰來贏得並享有。這場戰爭及其結局，這場戰爭的戰後世界發展，清晰地向我們表明：它的勝利成果不是由某些大國，不是由西方世界或東方世界，不是由北方世界或南方世界，而理應並最終也是由世界人民共同贏得並享有。從偉大結局來回顧《大西洋憲章》，其意義是深遠的，它足可以成為一面動員世界人民反法西斯力量的旗幟。

宣言一發表，也立刻在世界範圍內引起了熱烈反響。9月間，英美蘇以及流亡倫敦的歐洲各國政府（包括戴高樂的“自由法國”）召開了同盟國會議，大多數與會國家都表示支援《大西洋憲章》。蘇聯也發表宣告，同意宣言的基本原則，當然也提出了一些保留意見，也闡述了自己關於戰爭目的和戰後世界安排的自己主張，諸如消滅種族隔離、各民族平等、國家領土不容侵犯、解放被奴役的民族並恢復他們的主權、向遭受損失的各民族提供經濟援助並協助他們提高福利、恢復民主自由、消滅法西斯制度、實行裁軍、對侵略者採取集體行動等等。那麼蘇聯主張更傾向於被奴役者一些，而基本精神同於《大西洋憲章》。另外，中國共產黨代表中國抗日進步力量也表達了對宣言的看法，它指出宣言的發表“乃是具有世界歷史意義的重大事件”，宣言表示了“英美打倒法西斯主義的決心，這種決心是完全有利於蘇聯，有利於中國，有利於世界的”。我黨還進一步指出，宣言的發表“表明了全世界反法西斯侵略的偉大戰鬥陣線已經在政治上完成”，全中國人民歡迎這個宣言。當然，我黨也指出宣言只是提出反納粹暴政，不提反日本法西斯，明顯有與日本法西斯妥協之意。而實際上宣言是有隻管歐洲法西斯不管亞洲法西斯之嫌的。

好了，說了宣言為公的一面，不能不提一提它為私的一面。宣言的提出首先映入我們眼簾的是，一個非參戰國主動向一個參戰國提出這樣一個宣言，一個非參戰國其參戰意向尚不明確，卻對戰爭目的和戰後世界安排非常關心。這既在意料之外，又在意料之中，因為它考慮參戰“成本”的同時，更關心參戰“收益”。當它打著民主自由平等的旗幟，大談“機會均等”、“貿易自由”、“航行自由”之時，它是為問鼎未來世界的“領導權”鋪墊著道路。而它的親密夥伴也很快嗅到了這些味道，很快感到這些味道是衝著自己這個老大帝國的，是要拆這個老大帝國臺的。兩個不分彼此的親密夥伴在根本利益問題上，彼此還是分得很清的。

民主自由平等這些東西，在資本主義世界，那是要靠實力支撐的，實力鼎盛的一方要用這些東西為其“問鼎中原”開啟通路，實力衰落的一方則拒絕這些東西，因為這是向自己發起挑戰的東西。當大英帝國想著如何擁抱美國實力，如何用這一實力打敗法西斯，保住自己的現狀時，美帝想的卻是自己在投入實力時，未來能給自己帶來什麼。一個關心當前，一個關心未來，它們區別正在於此，而美帝“面向未來”的利益訴求與世界人民發展進步的客觀要求當前是有更多的一致性。

三、莫斯科三國會議

好了，英美那些私利我們暫不多說，還是迴歸正軌，說說英美蘇三方合作。在大西洋會議上，就如何援蘇，英美兩國也進行了探討，應該說，根據霍普金斯的彙報，加大援蘇的決心已經下了，下一步就是如何行動了。會議期間，羅斯福和丘吉爾聯名致函斯大林，建議召開蘇美英三國莫斯科會議，討論援蘇問題，蘇聯自然歡迎這個建議。9月29日至10月1日，三國在莫斯科召開了關於相互提供軍需供應會議。會議舉行之時正是莫斯科會戰爆發之時，蘇軍再遭新的磨難，而開戰以來更損失巨大，急需援助之心自不待言。而英美兩國也初步認識到蘇聯老大哥在這場大戰中的巨大作用。儘管蘇德戰爭僅僅爆發了幾個月，這個戰場就顯示出前所未有的剛強堅毅之氣，正是有了蘇聯這個英勇夥伴的巨大犧牲和頑強堅守，其他夥伴才免於遭難，才有從容應對之力，對此英美二君心底裡有桿秤的。特別需要指出的是，此時更大規模援蘇的意向不但是統治者上層的考慮，更是下層群眾中日益強烈的呼聲，援蘇的群眾基礎也在形成當中。而在英國上層內部也出現了與這一群眾呼聲相一致的傾向——要求更多更快援蘇，而丘吉爾也不得不出面壓制這種傾向，特別囑咐參加此次會議的英國代表團團長比弗布魯克不要受這種傾向影響——“受到俄國環境的影響”，堅決避免英國“遭受過大的損耗”。

莫斯科會議是三國的首次聚首，討論的問題雖不是重大戰略問題，但意義顯然是重大的，成敗關乎它們接下來的合作，關乎反法西斯統一戰線的繼續發展。誰都承擔不起失敗的責任了，這樣的失敗太多了，現在只能成功不能失敗！正如舍伍德所言，整個援蘇會議是在熱誠、分歧、敵意、融洽、成功中度過，合作中有鬥爭，鬥爭中有合作，但合作是不可動搖的主調。當蘇聯憤慨於英美給予的援助與其實力嚴重不相稱，口惠而實不至，明顯在落井下石之時，當英美竭力向蘇聯表明它們將盡力援助，但需要時間時，當柏林電臺挑撥離間，宣稱會議已陷失敗，“西方資產階級國家永遠不可能同布林什維克達成協議”時，當各種內外壓力正向它們襲來，一個共同敵人盡在它們眼前時，它們又回到了自己的本意：只能合作前進，不能分裂倒退。於是三方經過三天的緊急磋商，10月1日迅速達成對蘇援助的第一項協議——《對俄供應第一號議定書》。既然有第一號，那麼就有第二號、第三號等等，它們是按時期安排的。第一號議定書規定1941年10月1日至1942年6月30日，英美向蘇聯供應一定數量的飛機（每月400架）、坦克（每月500輛）以及其他武器裝備、軍工物資和軍工原料等，蘇聯也答應向英美供應某些原料和貨物，另外，援蘇物資由英美負責運輸。一個月後，羅斯福正式宣佈向蘇聯供應10億美元（以無息貸款形式）的物資，緊接著又宣佈保衛蘇聯對“美國防務至關重要”，租借法案適用於蘇聯，至此蘇聯也正式成為租借法案受援國。與此同時，英國也做出了相應的安排。儘管後來第一號議定書執行情況不理想，英美兩國並未完全兌現承諾，但畢竟將三國合作又提升了一個層次。

這一時期，蘇聯在努力與英美建立同盟關係的同時，也在積極同遭受法西斯侵略的其他國家建立合作關係，這從另一個側面擴大和加強了反法西斯統一戰線。7月間，蘇聯與流亡倫敦的捷克斯洛伐克政府簽訂協定，兩國恢復外交關係，並保證對德戰爭中相互援助，另外捷克斯洛伐克還準備在蘇聯境內建立自己的軍隊，在蘇聯資助和其統帥部指揮下打擊德寇。蘇捷關係的重建使對捷關係成為英國軟肋，因為直到此時英國否定其慕尼黑協定上簽字，也沒有撤回對法西斯侵捷的承認。蘇聯自始至終都否定慕尼黑協定，堅定支援捷克斯洛伐克的獨立地位，這就使英國處於尷尬地位，不承認和糾正錯誤也不行了，於是它馬上與捷克斯洛伐克流亡政府恢復了外交關係，由此捷克斯洛伐克共和國“作為一個法律上被公認的、具有一切國家主權特徵的獨立國家，重新登上了國際舞臺”。

如果說對捷關係是英國的軟肋，那麼對波蘭關係就是蘇聯老大哥的軟肋。蘇德戰爭爆發了，蘇波關係的恢復也提上了議事日程，但是癥結就出在當年蘇德合夥瓜分波蘭領土上。波蘭要求恢復戰前領土，蘇聯則拒絕討論這個問題，而英美在背後支援波蘭的主張。最後雙方還是覺得暫時擱置爭議，一致對敵為上，於是決定恢復外交關係，並先後簽署了《蘇波互助協定》、《蘇波軍事協定》和《蘇波友好互助宣言》一系列檔案。雙方一致認為，法西斯德國為人類最兇惡的敵人，它們將並肩作戰，相互援助，精誠合作，直至徹底消滅德國法西斯，並且它們要將這一友好關係延續到戰後和平時期。同時蘇聯也同意在蘇聯境內組織一支波蘭軍隊，由蘇軍資助和指揮。至於領土問題，蘇聯承認蘇德關於變更波蘭領土的條約失效，而波蘭則承諾不受他人指使搞反蘇活動。

在恢復和改善對捷、對波關係的同時，蘇聯也恢復了與南斯拉夫流亡政府的外交關係，與比利時、挪威流亡政府建立了外交關係。另外，戴高樂也有意與蘇聯建立關係，並獲得蘇聯的認可。蘇聯承認戴高樂是“所有自由法國人的領導者”，並願意給予援助，並保證戰後“完全恢復法國的獨立和尊嚴”。好了，反法西斯內部各種關係恢復起來了，協調起來了，向更加團結的方向穩步邁進。儘管戰場上還在不斷失利，但反法西斯形勢整體卻在向更好邁進，信心在不斷充足，前途正展現光明前景。

四、阿卡迪亞會議

12月7日，日帝偷襲珍珠港，太平洋戰爭爆發，美國也終於捲入了戰爭，第二次世界大戰擴大到最大規模，蘇美英中四大反法西斯國家至此全部進入戰爭。一系列國家迅速相互宣戰，五大洲、三十幾個國家和十幾億人口已經正式捲入了這場戰爭，此時擁有12億人口的29個國家已經與法西斯集團處於對抗地位，反法西斯統一戰線正式建立呼之欲出。

現在美國參戰了，這支強大的力量——至少是經濟上強大的力量——終於加入了戰團，終於將自己完全歸屬於反法西斯一方。自由選擇實際上是不存在的，將自己凌駕於上是不存在的，不如從天上回到人間，積極主動解決人間之磨難，才是人生之大道。

美國參戰後展開第一項重大政治外交行動就是倡議簽署一項新的宣言——《聯合國家宣言》，這一宣言的偉大意義我們就不多說了，那是眾所周知，家喻戶曉的，這正是我們要呼之欲出的東西。它的簽署代表這一偉大時刻的正式到來：反法西斯各國正式結為同盟，反法西斯統一戰線由此正式誕生。不過在正式介紹這一宣言之前，我們先介紹一下太平洋戰爭爆發後英美召開第一次重要會議——阿卡迪亞會議，這次會議是英國向美國發起倡議的。

鑑於太平洋戰爭爆發後出現的新形勢、新情況，在丘吉爾的請求下，英美雙方首腦及其軍政要員於1941年12月22日至1942年1月14日在華盛頓二次會面，會議起了個十分美妙的代號“阿卡迪亞”，其意為世外桃源，英美雙方就是要在華盛頓這樣一個二戰的世外桃源深入商討雙方下一步戰爭行動的大政方針。在這場重大會議上，英美雙方的合作無疑達到了新的水平，其親密無間自不待言，其商討之深入全面更是前所未有。參戰之初的美國顯然是想一顯身手，在戰爭舞臺上發揮自己的作用，因而更需與英國這個盟友合作，而有了參戰後的美國，英國感到自己的靠山更穩定、更硬氣了。

在此次會議上，英國更關心雙方下一步共同的戰略行動方向和戰爭資源分配問題，鑑於珍珠港事件後美國一度出現對日報仇雪恨心理以及加緊武裝自己而忽視盟國需要的傾向，英國向其確認如下問題：是否會放棄“先歐後亞”戰略，以及是否會因武裝自己而縮小租借法案的實施規模，拒絕大力援助盟國。而對這兩個問題，美國給予了否定答覆：絕不會因為珍珠港事件和日帝這個眼前的敵人而忽略德國法西斯這個主要敵人，“大西洋第一”、“歐洲優先”的根本戰略方針不變，也絕不會因為武裝自己而忽視盟國的需求，相反伴隨著美國戰爭經濟的迅速擴張，自己的需求和盟國的需求都要兼顧。這給英國吃了定心丸。

同樣令英國滿意的是，在“先歐後亞”的大原則下，這次會議原則上通過了英國歐洲作戰主張，即英美雙方下一步的作戰重點依然是北非地中海地區，而非重返歐洲大陸。在美國幫助下，英國準備在北非西海岸登陸，與中東英軍東西對進，徹底消滅北非敵軍，然後準備跨過地中海，從南面進入歐洲大陸（具體來說就是進攻義大利）。在主攻北非地中海的同時，對歐洲大陸的戰略是：要在法西斯德國周圍形成一個緊密的包圍圈（沿阿爾漢格爾斯克、黑海、土耳其、地中海北岸和歐洲西海岸），目標是加強這個包圍圈，把缺口堵起來；具體行動是：大力支援蘇聯，支援蘇德戰場，武裝和支援土耳其，對德國本土展開戰略轟炸以及支援淪陷區抵抗運動並展開破壞行動等。

西方諸君歐戰的戰略方向問題，上一卷我們已經有所涉及，當時只有英國一家參戰，於公於私，它都只能選擇北非地中海戰場，其重返歐洲大陸沒有可能。如今美國參戰了，蘇德戰場也出現了，重返歐洲大陸不但有了必要性，也有了可能性。不過，阿卡迪亞會議作出的決定依然是走英國的既定路線，儘管這個路線也有一個重返大陸的前途，但卻是從一個次要的方向而非從跨英吉利海峽進入法國這個主要方向重返大陸。阿卡迪亞會議的決定，之後雖有一些反覆，但最終還是決定了接下來兩年英美的歐戰路線，而直到1944年，開闢第二戰場——跨英吉利海峽進入法國才成為現實。

此次會議滿足英國願望的同時，美國更關心的是如何在兩國間確立一個反法西斯戰爭體系，把一切力量都納入這個體系中，統一起來，一致行動。於是美軍領導人（最初是馬歇爾）在這次會議上發起了一個新倡議：建立英美兩軍聯合指揮機構。美國方面給出的理由是：再好的戰略若沒有組織上的保證，沒有統一的指揮機構負責貫徹落實，也難以奏效；上次世界大戰中協約國起初沒有統一指揮機構，屢遭大敗，今天反法西斯同盟要吸取這一教訓，一開始就要建立統一指揮機構。這一統一指揮機構實際上分兩個層次的：國家層面的和戰區層面的，前者就是由英美兩軍最高參謀機構組成聯合參謀長委員會，後者則是在一個戰區下，不管哪個軍種、哪國軍隊都要置於單一首長的指揮下。應該說，若扣除謀取私利的成分，而單論天下為公，美國的理由是符合戰爭實際的，凝聚力量在戰爭中永遠是沒有錯的。那麼伴隨著軍事指揮的統一，軍事戰略的統一、物資分配的統一乃至戰爭經濟的統一也很快出現了。

看來，阿卡迪亞會議非一般會議，乃是美國參戰後，英美兩個緊密盟國為未來戰爭行動定調的會議。過去雙方常有戰略討論，但是都是美國參戰為前提的，而如今美國真的參戰了，前提變成了現實，雙方的商討也迅速提升廣度和深度。會議定的調很高呀，定下了未來戰略方針和美國參與歐洲戰事的調，定下來加固雙方合作，實現戰略、資源和行動廣泛統一的調，這些調總體是值得讚賞的，是有利於進步的。

當然，從中我們也看到，相對英國更關心戰略方向和戰爭資源投入問題，美國更關心戰爭領導權問題。當英國倡議召開這次會議而急於要明確未來的戰略方向和戰爭資源投入方向時，美國則很快想到戰爭的“成本和收益”問題，很快想到了戰爭領導權問題，因為它一開始就有信心和決心拿到這一領導權。而這次會議的結果是雙方都滿足了對方的要求，美國同意了英國的戰略主張，而英國也擁戴美國成為領導者，因為不管如何，合作的這個主調不可動搖。

五、《聯合國家宣言》

下面我們就要說說阿卡迪亞會議的另一大成果。美國正式提出了它的又一重大倡議：由所有對軸心國作戰的同盟國家簽署一項共同宣言，即《聯合國家宣言》。這個倡議首先是由羅斯福向丘吉爾提出，並首次提出“聯合國家”（United Nations）這樣一個新提法來表示新的反法西斯同盟，而擯棄一戰時“協約國”那個舊提法。宣言初稿經與英蘇兩國磋商修改後，用急電發往各盟國政府，並迅速得到積極響應，這已然是水到渠成，毋庸置疑的。於是，1942年新年伊始，二十六個國家【注1】的代表齊聚華盛頓，簽署了這樣一個偉大宣言。【注1：這二十六個國家是：美蘇英中四大國，澳大利亞、比利時、加拿大、哥斯大黎加、古巴、捷克斯洛伐克、多明尼加、薩爾瓦多、希臘、瓜地馬拉、海地、宏都拉斯、印度、盧森堡、荷蘭、紐西蘭、尼加拉瓜、挪威、巴拿馬、波蘭、南非聯邦和南斯拉夫。】

諸國在宣言中表示贊成《大西洋憲章》的宗旨和原則，“深信完全戰勝它們的敵對國對於保衛生命、自由、獨立和宗教自由並對於保全其本國和其他各國的人權和正義非常重要，同時它們現在正對力圖征服世界的野蠻和殘暴的力量從事共同的鬥爭”。那麼，宣言這個簡短的序言向我們表明了此次反法西斯戰爭的初步目的，這個目的自然與《大西洋憲章》一脈相承，實際上就是建立更為充分而進步的資產階級民主自由，消除舊帝國主義的種種矛盾，給予人民群眾更多的發展自由以及對發展成果的更多享有。

接下來宣言向簽字諸國規定了兩大義務：“一、每一政府各自保證對各該政府作戰的三國同盟成員國及其附從者使用其全部資源，不論軍事的或經濟的。二、每一政府各自保證與本宣言簽字國合作，並不與敵人締結單獨停戰協定或協約。”兩大義務表明，簽字諸國正式結成反法西斯同盟體系，一致對敵，直至勝利。宣言最後表示，其他國家欲加入反法西斯同盟以加入宣言為準，宣言是開放的，接納一切反法西斯力量。截至1945年5月1日戰爭即將勝利時，又有21個國家加入宣言（包括解放後的法國）。反法西斯同盟就以“聯合國家”的形式存在並開始運作起來。

好了，在舉世歡慶宣言透過的同時，我們不能不說一說宣言形成過程中出現的幾個“小問題”：

一是宣言初稿第一條原為“各政府保證使用其全部資源抵抗軸心國侵略力量……”，不過後改為上述內容，並宣言結尾處採取了“戰勝希特勒主義”而不是戰勝法西斯或軸心國集團的提法。這主要是照顧蘇聯的特殊要求，蘇聯此時承擔起對抗歐洲法西斯的重任，就無力對亞洲法西斯宣戰，因此宣言也就不好明確反對一切法西斯的意圖，這也是“先歐後亞”戰略在宣言上的反映。

二是英國原想吸收“自由法國”加入宣言，並建議在簽字國政府之後加上“當局”二字，不過因蘇聯未及答覆而未作修改，實際上美國更不看好戴高樂這個“自由法國”（顯然蘇聯的延遲是與美國事前達成了默契），處處限制之，有意想在戰後把法國貶到末流國家水平。

三是簽字國順序按美英蘇中四大國在前，以後各國按字母排列的原則處理，以突顯四大國在反法西斯戰爭中特殊地位。而英國原想把英聯邦國家直接排到自己的後邊，以突顯大英帝國之一體和聲威，但遭美國反對，看來簽字順序事小，拆大英帝國的臺卻“茲事體大”。另外，印度作為大英帝國的殖民地也赫然出現在了簽字國名單中，這在英國內部引起不小的爭論，不過它最終還是同意了讓印度成為宣言中的一員，這顯然對大英帝國是一件利弊參半的事。

最後就是中國也首次躋身大國之列，成為四大國之一（儘管是最弱的大國），這是對中國人民抗日事業成就的承認，是對中國人民在這場反法西斯戰爭中所做出貢獻和所發揮作用的承認，而究其實質是對人民覺醒進步的承認，而不是對別的什麼東西的承認。沒有貢獻，沒有作用，沒有覺醒，沒有進步，也就不可能有這一承認。當然，中國能成為四大簽字國，還要感謝我們美國盟友的幫忙。首先，作為兩洋國家，美國相對於歐洲國家顯然對中國抗戰的作用和貢獻有更深的體會，儘管在實際行動中它該忽視或出賣中國人民利益還照做不誤。其次，美國扶持半殖民地中國，把中國培養成其忠實盟友，顯然想在戰爭中就為戰後格局佈下棋子，至於它能不能駕馭這個棋子就要看日益覺醒的中國人民答不答應。

偉大的宣言有了，同盟建立起來了，信心和決心也在不斷加強，下一步還是如何行動了。

第三節 法西斯同盟的加強

最後，說了反法西斯同盟的建立，我們再簡要說一下法西斯虎狼同盟在這一時期的加強。自從三國同盟條約簽訂後，法西斯諸惡回到各自的侵略“崗位”，以更狂妄之心幹著各自更大規模的侵略買賣。如今反法西斯也在建立自己的同盟，更在加強自己的抵抗，法西斯諸惡覺得有必要給自己的同盟也升升級，提提格，給自己再壯壯膽，提提威，至於能壯多少膽，提多少威，西方經濟學家會它們一個“客觀而公正”的回答：很遺憾，萬事萬物都是“邊際遞減”的。

下面我們就簡單看看這一時期法西斯諸惡是如何升級提格其同盟的：一是蘇德戰爭爆發後，法西斯除了軍事進攻外，加緊政治上將諸僕從國綁在侵略戰車上，讓它們加緊出錢出物出人出力，全力以赴於侵蘇戰爭；同時法西斯德國還在土耳其、伊朗、阿富汗等蘇聯南部諸國加緊活動，試圖把這些國家也拉入反蘇陣營，加強對蘇聯的政治包圍力度。

二是太平洋戰爭爆發後，德意法西斯也跟著日帝法西斯對美宣戰，隨後三國給其同盟條約中加入了一味軍事同盟的佐料，簽訂了所謂的《聯合作戰協定》，煞有介事地宣稱，三國以“在他們支配下的一切手段，對美國和英國強加於他們的戰爭進行到獲得勝利為止”，三國保證“除經彼此完全同意外，不與美國或英國訂立停戰協定或和約”。緊接著這個《聯合作戰協定》，三國又搞了一個所謂劃分作戰區域協定——如果說得更明確一點，雙方進一步劃分勢力範圍協定，協定大致規定以東經70度為界，以東日帝的“作戰區域”，以西為德意的“作戰區域”。日帝“承擔的任務”是消滅英美荷（蘭）在“大東亞”的最重要基地並佔領其領地。德意“承擔的任務”是肅清英美在近東、中東、地中海和大西洋的主要基地、陸海空兵力和商船隊。這樣一個又一個協定後，德意日三國算是完成了其法西斯同盟的最後法律手續，至於各幹各的侵略買賣的本性絲毫不變。

三是在太平洋戰爭爆發前夕，法西斯諸惡還特別關照了一下《反共產國際協定》，這個都快扔進歷史垃圾堆的東西似乎又要復活。德意日外加西班牙、匈牙利、偽滿這三個僕從國和傀儡國簽署了一個所謂的《延長反共產國際協定的議定書》，宣稱“為防止共產國際活動而訂立的國際協定業經證明是最好的方式”，要求“進一步密切合作以對付共同敵人”，於是乎決定將協定延長五年。看來法西斯諸惡有了三國同盟條約，反共產國際協定依然未失其價值。鑑於日蘇間始終未宣戰，三國同盟條約自始至終表面上只能針對英美，反共產國際協定卻可彌補這個“不足”，做到敵人“全覆蓋”。

在行文最後，我們有必要看一下反法西斯和法西斯兩個同盟的實力對比，現在顯然是作這一對比的時候了。

兩個交戰集團軍事經濟潛力（1941年主要戰略物資產量）

單位：萬噸

法西斯集團的軍事實力（1941年12月）

反法西斯集團的軍事實力（1941年12月）

對我們的反法西斯一方而言，軍事經濟潛力自不待言，天生就比法西斯諸惡強，就是軍事實力也開始超過它了，下面就看反法西斯諸君能否充分有效利用這一實力了，難點正在如此，而不在實力本身如何。