當地時間1月10日下午,哈薩克總統託卡耶夫在下議院發表講話時,證實集安組織維和部隊將最快從1月13日起從哈薩克撤離,撤出全部兵力大約需要十天。
在1月5日哈薩克多地發生騷亂後,集體安全條約組織迅速作出反應,於1月6日將首批維和部隊部署到哈薩克以平息騷亂並維持當地秩序。作為此次集安組織干預哈薩克局勢行動的主力,俄羅斯派出了成建制的以空降部隊為主的快速反應部隊,成為扭轉局面的重要條件。雖然本次干涉行動持續時間不長,但從俄羅斯空降部隊在任務期間的表現來看,仍然能看出俄羅斯在應對非傳統安全問題時的策略、以及其優勢和劣勢。
在本次干涉行動中,俄羅斯動用了其空降部隊的第31空降旅(來自東部軍區)、第45空降旅(來自西部軍區)、第98近衛空降師(部分,來自西部軍區),總兵力約3000人。以俄羅斯空降部隊總計4個空降師、6個空降旅總計超過72000人的規模來看,此次行動動用的部隊規模並不大,但部隊質量很高。
在三支參與快速部署的部隊當中,第98近衛空降師尤其值得一提,該師是目前俄羅斯空降部隊中的精銳力量,現任俄羅斯空降部隊總司令謝爾久科夫即曾在該師擔任師長。作為俄羅斯的戰略預備部隊,第98近衛空降師能夠參與本次干預行動,不難看出俄方對於此次干預行動的重視程度,以及對徹底扭轉哈薩克國內局勢的決心。
而從投送力量來看,此次俄羅斯空天軍使用了超過70架伊爾-76(含伊爾-76MD、伊爾-76TD和少量的伊爾-476)和5架安-124配合空降部隊行動。以目前俄羅斯空天軍總計裝備115架伊爾-76和11架安-124的規模計算,大約出動了俄羅斯空天軍60%的戰略投送力量。考慮到在干預哈薩克局勢的同時俄軍仍然需要部分大型運輸機應急和戰備,保守估計俄羅斯空天軍的大型和重型運輸機至少保持著70%以上的妥善率。
值得注意的是,此次俄羅斯空降兵的部署行動沒有動用安-12、安-26等戰術運輸機以及伊爾-62等民航機,原因除了從空降部隊駐地就近調撥空運力量之外,裝備的運輸也是重要原因。俄羅斯空降部隊機械化程度較高,不僅擁有輕型車輛還大量裝備傘兵戰車、火炮和大型工程車輛(此外也使用主戰坦克,但本次行動中沒有使用)。這些重型裝備基本無法使用戰術運輸機和民航機運輸,這也是目前俄羅斯空天軍保留大量大型和重型運輸機的原因之一。
從本次干預哈薩克局勢的兵力投送行動來看,俄羅斯具有在48小時內向距離本土2000千米範圍內投送團級兵力的能力。若配合遠端航空兵,能有效應對中等戰役規模的武裝衝突。但考慮到俄羅斯空天軍的運輸機數量,一次性將超過一半的大型運輸機投入兵力投送行動,勢必會對空運彈藥、燃料、物資補給造成影響,若在兵力投送完畢後不對運輸機進行整修、而是繼續使用其進行補給運輸,將導致運輸機的妥善率大幅下降。
因此,目前俄羅斯的空運能力事實上並不能支援團級部隊長期在境外駐紮,這可能是導致集安組織宣佈撤兵的直接原因。同時,考慮到俄羅斯空天軍的殲擊航空兵和前線航空兵難以從本土基地打擊1000千米外的目標,因此難以對部署到2000千米距離外的快速反應部隊直接提供掩護,這限制了俄羅斯空天軍兵力投送能力的發揮。
俄軍的此次干涉行動也體現出了其在應對非傳統安全領域時的行動特點,如在作戰部隊到位之前先派出電子戰部隊對干涉區域進行電子訊號偵察和通訊管控,從而儘快確定滋事份子的聚集地、以及其領導者的位置,並確保其透過民用資訊網路傳播的內容、以及相互之間的通訊聯絡不能順利進行,並將有利於俄羅斯和集安組織一方的訊息進行廣泛傳播。這種做法很明顯目的在於獲取滋事份子的組織情報、並透過阻斷其資訊傳播而將其孤立並分割,能顯著降低作戰部隊清剿滋事份子、恢復社會秩序的速度,使執行干涉任務的快反部隊部署到位後能儘快完成對騷亂局面的控制和對滋事份子的剿滅。
但從另一方面來看,俄軍在技術裝備使用上又存在明顯的短板。此次俄軍在哈薩克部署的空降兵部隊採用了重武裝、使用了包括BMD-4傘兵戰車在內的重型裝備,此類裝甲車防護效能好、擁有100毫米線膛炮和30毫米機關炮等重武器,能應對正規武裝衝突。
然而此次俄軍面對的並非在烏克蘭或敘利亞部署時面對的正規軍或反政府武裝,而是最高武裝水平只有輕步兵級別、大部分甚至根本沒有武裝的滋事份子,採用這種級別的武裝既在經濟上不划算,也容易導致輿論和外事問題。
相比之下,白俄羅斯派出的部隊使用了VP3反伏擊防雷車,其防護完全能夠應對滋事份子的武裝級別,又更加輕便易用。俄軍並非沒有適用於此類行動的裝備,其現役的SPM-2“虎”式裝甲高機動車即能夠很好地應對準軍事衝突,而之所以沒有采用是因為被調動部隊缺乏此類裝備、從其他部隊借調又耽誤時間因而直接採用本部隊裝備,還是基於其他方面考慮部署重灌備,目前不得而知。
總體來說,此次俄羅斯空降部隊干涉哈薩克局勢比較成功,不僅成功穩定了哈薩克國內局勢、避免出現哈薩克發生大規模國內騷亂或派系衝突、阻斷了其他境外勢力插手其中並引導哈薩克倒向反俄陣營的可能,而且從實戰角度檢驗了俄軍近幾年的軍事改革成績、證明俄軍仍然具有可靠的快速反應能力和境外部署能力。
然而,哈薩克雖然地方出現了騷亂情況,但哈政府當局仍然與俄羅斯保持密切聯絡、同時還在集安組織維和部隊抵達前,這在很大程度上降低了俄軍部署和行動的阻礙。
從上述情況來看,結合俄羅斯空降部隊在此次干涉行動中表現出的不足,可以認為俄軍在執行非傳統安全任務時仍然存在一些問題,如果在俄羅斯周邊再發生一次類似2014年烏克蘭地方發生高強度衝突、該國當局又對俄羅斯持敵對立場的局面,俄羅斯的快速反應部隊還能否從容應對,需要打上一個大大的問號。