俄羅斯海軍這些年的發展受限於軍費緊張等因素，進展緩慢，尤其是建造大型水面戰鬥艦艇十分乏力。很多專案比如10萬噸級的“風暴”級航母計劃和萬噸級的"領袖"級驅逐艦的建造計劃一再推遲，遙遙無期。
但是軍費少，有軍費少的做法。
有一種說法，說俄軍只要維護好核武庫，那威懾力也是極大的，況且俄軍目前的常規武器裝備體系，在世界範圍內依舊數一數二。即使發展乏力的俄羅斯海軍，依然有不俗的潛艇部隊，相關的技術也不缺，以其最新的“北風之神”A型核潛艇為代表的水下力量依然很強悍。
那麼俄海軍以後的大型水面戰鬥艦艇呢？
如果10萬噸級的航母沒錢造，輕型航母是否更適合目前的俄羅斯海軍呢？
俄羅斯23900型兩棲攻擊艦已經開工建造，排水量2.5萬噸級，可載16-18架直升機，它幾乎是蘇聯解體以來，俄羅斯建造的最大的水面戰鬥艦艇。
不過，23900型還是傳統意義上的兩棲攻擊艦，沒有滑躍式甲板、彈射器和阻攔索，不能搭載固定戰鬥機，而且俄羅斯目前沒有垂直起降戰機，不能當做輕型航母使用。
回想當年蘇聯解體，俄羅斯再也不能使用烏克蘭境內的黑海造船廠，黑海造船廠是蘇聯時期非常重要的造船廠，擁有建造大型航母的能力，俄羅斯現役的“庫茲涅佐夫”號航母就是在該廠建造的，這對俄羅斯來說是一個慘痛的損失。
但是後來，俄羅斯在2004年與印度達成的“戈爾什科夫”航母轉讓專案，讓俄羅斯巧妙地一邊花著印度的錢，讓自己國家的造船廠工人們積累航母改裝經驗。
23900型兩棲攻擊艦的建造，能夠為俄羅斯海軍積累一批有經驗的工程師和工人，為後續發展更大的載機艦做準備。
綜上所述，以俄羅斯海軍的現狀如果想要在短期內擁有航母，那麼輕型航母顯然是更好更快的選擇，2.5萬噸級的23900型基本不具備成為輕型航母的條件。不過23900型兩棲攻擊艦可以作為俄海軍的技術積累，也是一個跳板。為未來俄羅斯海軍，可能的、更大的載機艦，比如3-5萬噸級載機艦做準備。
