2021年底，巴西以20億美元的總費用拍賣了當地的深海石油，預示著巴西政府有史以來最大的石油拍賣計劃得以實現，無疑為這個失業率高於12%的發展中國家諸如強心劑。
實際上，自博爾索納羅成為巴西總統以來，拍賣特權已經成為政府賺錢的門路。
至今為止，巴西已經拍賣了131 個特許權，從而得到了1450 億美元的投資和 260 億美元的直接補貼。
機場，油田，水務，高速公路，森林和5G頻段......
博爾索納羅正在大力出售一切能出售的國有資源，而這些將為巴西帶來至少700 億美元的投資。
在巴西“大賣特賣”的情況下，許多西方媒體都對此表示讚揚，認為巴西“大賣特賣”的政策為該國帶來了投資和直接經濟發展。
然而，巴西真的能夠靠拍賣發展下去嗎？
巴西“大甩賣”的起點
自1900年到1980年，巴西成為世界上增長最快的經濟體之一，其人均收入增長速度快於美國。在這期間，巴西靠著出口咖啡，糖等初級農產品成為工業強國。
二戰以後，巴西迎來經濟發展的強勁時期，和歷史上的高光時刻：遷都巴西利亞，年平均 GDP 增長率接近 10%， 世界盃冠軍，貧困率減少20%......每一件都堪稱喜事。彼時，許多國家都認為巴西能夠成為“日本”這樣的經濟發達國家。
巴西的轉折點是1972年的石油危機。為了繼續維持大量的進口石油，巴西政府開始向越來越多的國際機構借債，從而繼續內向型經濟發展。在此期間，巴西成立了大量的國有企業來推動巴西工業化。
然而，在1982年拉丁美洲外債危機爆發後，巴西經濟開始連續五年的負增長，年通貨膨脹率飆升至1000% 的水平。
到1992年，經濟連續五年出現年負增長，年通貨膨脹率飆升至數千。此時，墨西哥貨幣貶值、亞洲金融危機、蘇聯解體和阿根廷崩潰，以及後來的美國經濟衰退，都影響了巴西的經濟發展。
對此，巴西在1994年開始經濟緊縮政策，這是巴西史上最後一個成功的經濟計劃，其成功地緩和了數十年通貨膨脹。
2003年到2009年，巴西經濟以每年約 4% 的速度增長，貧困減少了約三分之一。這是至少 50 年來巴西第一次同時實現經濟增長並減少貧困和不平等。也正是在這一時期，“金磚五國”的概念開始流行。
眾所周知，拉丁美洲人民的樂觀情緒大概是天生的。2008年金融危機爆發後，當時巴西的盧拉總統對此不屑一顧，他樂觀地宣稱，經濟危機在美國可能是海嘯，但到了巴西時，它只是一個小波浪。他似乎是對的，巴西人在 2009 年經歷了一年的衰退，次年經濟反彈超過 7%。
並且，當年巴西沿岸發現了美洲地區最大的海底油田，巨大的儲量使巴西成為世界上唯一主導海上石油開採的國家——但這可能是巴西最後一次經濟繁榮了。
此後，巴西貨幣貶值了1/4，整體經濟持續縮水，許多經營不當的國企成為“累贅”，巴西也由此開始了“大甩賣”。
沒人敢接巴西石油？
1997年以前，巴西石油公司一家獨大，壟斷了整個巴西石油產業。1998年，政府為了提高財政收入，開始採取競爭性拍賣，賣家不僅要支付石油公司大額現金，而且需要有完整的計劃書和投資承諾。
這種機制在巴西經濟穩定的時候可以維持，但在經濟衰退，外債嚴重時便難以為繼。
2015到2016 年巴西爆發了毀滅性的經濟衰退，外資輸入成為拯救巴西的最大經濟稻草。2019年，巴西計劃拍賣當地最大海上油田。但不巧的是，當年4月油價暴跌，石油價格不濟。
在外部環境不利的情況下，巴西政府卻提出了170億美元的高價，並且還要求許多附加條件。
14 家公司參與拍賣，包括埃克森美孚、英國石油、皇家殼牌、中國海油和卡達石油。但最終卻是，只有巴西石油公司接受了這個報價。巴西政府想要靠拍賣賺錢的想法基本流產。
巴西海上油田位置
實際上，巴西石油的前景並不被看好，其石油深藏於海底，與頁岩氣田等替代專案相比，深水區塊需要大量的長期投資和技術引進。
而巴西政府並沒有想著勘探石油，而是直接幻想石油開採後的收益。巴西國家石油局在 2017 估計，勘探延誤使該國的政府收入和投資損失超過 3000 億美元。
巴西石油在很大程度上錯過了時機，當時石油交易價格為每桶 100 美元，如今僅為每桶75美元。
而巴西政府獅子大開口般的要求，以及當地的腐敗和社會不穩定，無疑讓這項投資得不償失。在2021年10月以前，政府出售的 92 個油田只有5個被成功拍賣。
隨著巴西經濟的繼續惡化，以及疫情的襲擊，巴西急需現金流來支撐經濟，於是其將勘探權費用削減了70%，同時大幅降低了其它標準，這也就有了文章開頭的情況，道達爾、殼牌以20億美元直接補貼給巴西政府，其甚至承諾將投資350億美元開發油田。
路透社認為，石油的成功拍賣，鞏固了巴西作為拉丁美洲最大石油生產國的地位，在未來六年內可以將該國的產量提高 12%，每天增加 70 萬桶，並帶來近 400 億美元的投資。
石油，巴西還會拍賣什麼？
實際上，如此艱難的石油拍賣，反映了巴西艱難的國運。
現任總統博爾索納羅，被稱為巴西“特朗普”，其在選舉時就吹噓自己對經濟學一竅不通，要將所有的經濟事務都交給商人保羅·蓋德斯。
而保羅剛上任就開始了大批私有化運動，計劃出售大批國有資產，例如運營公路、鐵路、港口和機場等大批基礎設施，從而籌集總計 350 億美元的資金。
巴西政府甚至預計，將在2022年繼續拍賣150 多個特許經營權，其中包括26 個機場、25 個港口、10 條高速公路和 9 個國家公園和森林，這將至少產生700 億美元的投資。
以機場為例。自 2019 年以來，巴西已成功拍賣了34個機場，籌集了約60 億美元。政府宣稱，到 2022 年底，所有機場都將歸私營部門所有。
可以看得出，疫情讓巴西航空業受到重創，但博爾索納羅壓根就不想收拾爛攤子，其只想著出賣國有資產從而獲得短暫的財政收入。
也正因為博爾索納羅的糟糕表現，許多人對巴西的經濟前景抱有悲觀的態度。
巴西最大的私人銀行Itau Unibanco認為巴西經濟將在2022年繼續萎縮，而基礎設施不佳，難以賣出高價也是人們對巴西前景悲觀的重要原因，例如巴西只有五分之二的公路可以使用。
並且，由於路況極差，巴西被認為是對司機最危險的國家。在過去十年中，巴西每小時有5人死於公路交通事故。對此，巴西也缺乏相應的資金和技術而維護。
目前，巴西的基礎設施預算僅為24.4億美元，而光修復高速公路網路所需的就要1222億美元。
在這種情況下，巴西實現基礎設施現代化之路十分遙遠。但巴西政府卻對此自信滿滿，基礎設施部長弗雷塔斯樂觀地宣稱，巴西將成為巨大的工廠。
然而，這到底是巴西的工廠，還是其它國家的工廠，我們並不知道。
