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今天我們也來討論一下三胎的事。
新中國歷史生育政策的演變
首先,我們來了解一下為什麼要推出三胎政策以及國家在生育政策方面都做出過哪些重大決定。
1949-1953年,鼓勵提倡生育,偉人曾在《唯心歷史觀的破產》中提出“中國人口眾多是一件極大的好事”,人多力量大的觀念就深入人心了。由於多年戰爭的原因,新中國成立之初僅有5.4億人。
1954-1977年,這一階段政策已經由鼓勵轉變為節制,提出“一個不能少,三個多了,兩個正好”。其中在1957年7月5日,著名經濟學家、人口學家、北京大學校長馬寅初發表《新人口論》,主張控制人口快速增長、提高人口質量。
1978-2001年,嚴格執行計劃生育,這一時期基本要求只生一個孩子,並提出口號“只生一個好,國家來養老”等等。80後、90後應該都對這一階段比較熟悉。很多農村人為了躲避計劃生育,東躲西藏。
2001-至今,這一階段又逐漸開始放開計劃生育,從單獨二孩、到全面二孩,再到今天的三胎政策。
而伴隨著政策的轉變,人口增長速度也隨著政策在滯後性的變動。
可以看到,人口增長率在80年代達到頂峰,突破2,此後隨著計劃生育的嚴格實施,逐漸回落,直跌到0.53。
如果照這個趨勢發展的話,2021年可能人口就已經開始負增長。所以,實施三胎計劃已經是刻不容緩。
三孩政策實施的困難
從上面的分析我們清晰地看到,此前人口增長率的變化與政策有非常大的關聯性,基本上政策實施一兩年後就可以看到明顯的效果。
那三胎政策實施起來會怎麼樣?
我個人認為可能遠遠達不到預期,遠遠達不到過去政策實施的效果。
那主要的困難在哪裡呢。
我們首先要搞清楚,哪個群體會多生孩子。
首先是富人階層,也就是有錢人的那一波,他們不擔心孩子生育、養育、教育的問題,對他們來講這些不值得一提。
他們想的只是如何培育出更優質的下一代。所以他們可以也願意多生,一個不爭氣,那就兩個,兩個還不行,那就三個嘛,總能培育出優秀的一個。
其次就是窮人階層,他們對於生育、養育、教育的成本也是不關注的,因為他們只需要將孩子生下來,養活著就行了。
至於教育成材,這個暫時與他們無關,只需要隨大流接受普適教育就可以了。他們的想法是如果有一個人比較爭氣能成材,那就可以拯救整個家庭了。
那誰不願意多生孩子,顯而易見是中產階級,他們有一定的物質基礎,但是又不夠充分。如果有多個孩子,那負擔就過於沉重。
兩個孩子對中產家庭來說,還尚可承受,大不了就是節儉一些。但是三個孩子的養育成本已經超出了大部分中產階級家庭的承受能力範圍,他們生得起,養不起。
那有人會說,他們也像窮人一樣窮養不行麼,當然行,但是他們不會這麼做。
在現在的內卷環境下,在周圍人的比較之下,他們還是會盡所能地提供優質的教育、養育條件。但是這個條件是他們所不能承受的,最終就導致了索性不生那麼多,只要一個或者兩個就好了。
從世界生育統計範疇來看,基本上都是中產階級在“拖後腿”。他們寧願只生一個或者兩個,提供優質的教育、養育資源,也不願意多生,導致無法負擔孩子生養問題。
那中產階級作為最大的群體,他們不願意生,這就是三孩政策達不到二孩政策對於生育刺激的原因,也是實施三孩政策最大的難點所在。
你總不能強迫人家生吧,也沒有這種道理。
國家的努力
其實這一方面,大家都看得很明白了。
首先是教育,這個對於中產階級來說,是最大、也是持續時間最長的一筆支出。
基本上家庭能為孩子提供的教育資源就是這個家庭所能承受的最大極限。軍備競賽式的教育其實早就讓許多家庭不堪重負,很多父母甚至削減了所有的自身的不必要的支出,就為了所謂的孩子不能輸在起跑線上。
那國家當然對此重拳出擊,“雙減政策”從很大程度上解決了教育成本過高的問題。
在中國,義務教育、高中、大學正常的學校上課的內容都是很便宜的,隨隨便便都能負擔得起。當然各類“貴族”學校除外。
其次是住房,很多年輕人畢業之後就面臨著買房、結婚、生孩子。如果第一道坎都過不去,那後面也就不用談了。
所以“房住不炒”不僅僅是與經濟有關,更與民生息息相關。
打壓增長過快的房價,就給年輕人置業安家提供了保障。
其他的還包括提供補貼、延長生育假期、提供育兒假等等。
各類政策彙總起來,可以看到,國家幾乎在從方方面面移除三胎的障礙。
有效的解決辦法
那最有效地促進生育的辦法是什麼?
我個人認為是全面放開生育和針對窮人階層的生育補助。
首先全面放開生育,這一點是根本,只有全面放開,才有可能出現四個、五個甚至多個孩子。同時,這對於富人階層來講,也是一個好訊息。他們不用再額外為了生孩子付出成本。
那為什麼不一次性放開,我認為這跟國家政策的制定和實施有關。我國的政策很多時候都是摸著石頭過河,你不能用力過猛了,得試著來。
今年五月放開三胎,如果有效果的話,那也基本得到明年的上半年到年中,才能看出到底怎麼樣。
如果有效果,那就繼續實施。如果效果不好,那有可能就進一步放開。
其次是生育補助,為什麼說是針對窮人階層,因為這塊肯定是不可能大水漫灌的。補貼的少了,中產階層無所謂,補貼的多了,國家財政也不支援。所以需要定好額度,能夠有效地吸引窮人階層就好了。
至於中產階級,如何有效地促進生育。從日本、韓國、歐美等地的歷史經驗來看,暫時還真沒什麼好辦法。即使是發達國家,不需要為基本的生養髮愁的地方,他們的中產階級生育率依舊是最為低下的。
如果有可能的話,我還是建議能夠步子邁得大一些,因為人口問題已經真正到了刻不容緩的地步。
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