工信部加大對中小企業紓困幫扶力度
開展防範化解中小企業賬款拖欠專項行動
□ 本報記者 侯建斌
過去的一年極不平凡。“十四五”實現良好開局，我國經濟發展保持全球領先，構建新發展格局邁出新步伐。尤其值得一提的是，去年以來，工業和資訊化呈現較好的發展態勢，以下一組資料很有說服力——
新型資訊基礎設施建設力度加大，累計建成開通5G基站超過142.5萬個，5G手機終端連線數達5.2億戶；
5G應用在工業、能源、交通等領域快速拓展，新業態、新模式層出不窮，數字經濟呈現蓬勃發展的勢頭，全年通訊業、軟體和資訊科技服務業的業務收入分別增長8%和17.7%；
龍頭企業引領和帶動作用明顯增強，中小企業“專精特新”發展步伐加快，培育“專精特新”4萬多家，“小巨人”企業4700多家，製造業單項冠軍企業超過800家；
規模以上工業企業利潤增長34.3%，比上年提高30.2個百分點，兩年平均增長18.2%……
“在看到成績的同時，也要清醒地認識到，製造業的核心競爭力還不夠強，供給體系的質量還亟待提高，還存在不少產業鏈供應鏈安全穩定風險。”工業和資訊化部部長肖亞慶近日對外透露，下一步，工信部將把工業穩增長擺在重要位置，全力以赴實現一季度平穩接續，促進工業經濟平穩執行。著力推進基礎和關鍵領域創新突破，進一步增強產業鏈和供應鏈韌性，著力加大對中小企業的紓困幫扶力度，促進企業“專精特新”發展，持續激發市場主體的活力。著力加強新型資訊基礎設施建設和應用，提升資訊通訊服務的供給能力。
享受系列政策紅利
新冠肺炎疫情以來，中小企業的生存和發展受到較大影響。國家先後出臺一系列政策舉措，幫助中小企業紓困解難，幫助中小企業激發活力。
在各種政策支援下，特別是中小企業自身努力下，去年規模以上工業中小企業營業收入、利潤總額分別增長19.9%和25.6%，兩年平均增長9.9%和16.8%，增速都高於疫情前2019年的水平。
另一組資料也很說明問題。工信部近期對2萬多家重點工業企業問卷調查顯示，14.5%的企業春節期間堅持生產，89.5%的企業在正月十五前復工，2月20日前復工企業達95.5%。
但同時也要看到，國內外經濟形勢嚴峻複雜，中小企業發展基礎還不牢固，特別是疫情散發衝擊，市場需求不足，成本上升，應收賬款回款難，企業招工難、用工貴等問題比較突出。
“為幫助中小企業紓困解難，國家層面去年以來已出臺25項相關政策，省級層面也已出臺52個系列政策舉措。”肖亞慶表示，今年工信部將加強統籌協調，加大政策宣傳解讀力度，讓更多中小企業瞭解這些政策內涵、政策要點和如何用好這些政策，開展中小企業發展環境第三方評估，落實好財政稅收、金融信貸、保供穩價政策，確保中小企業享受到政策紅利。
同時，深入開展防範化解中小企業賬款拖欠專項行動，依法保護中小企業合法權益。肖亞慶坦言，“現在還有些大企業、有些機構拖欠中小企業的款項，這也是我們今年整治的重點。”
此外，工信部還將引導金融機構加大對中小微企業的支援，促進中小企業融資增加總量、擴大受益面、降低融資成本，推動融資難、融資貴問題的解決。圍繞產業鏈做好扶持“專精特新”中小企業發展的文章，更好地引導鼓勵龍頭企業支援中小企業發展。實施大中小企業融通創新專項行動，按照市場化、法治化原則，鼓勵大企業開放技術、市場、標準、人才等創新資源。
大力整治違規亂象
隨著移動網際網路的快速發展，人們在日常生活和工作中越來越離不開手機，越來越離不開移動網際網路。
不過，App諸多亂象也讓使用者頭痛不已，例如“廣告標識近於無形、關閉按鈕小如螻蟻、頁面偽裝瞞天過海、誘導點選暗渡陳倉”等亂象使用者反映強烈；App強制、頻繁、過度索取使用者許可權等問題屢禁不止，App在呼叫許可權時存在未詳細告知使用者呼叫許可權的目的、呼叫許可權展示不清晰等。
肖亞慶說，在App治理方面，工信部將透過制定標準、技術檢驗、專項整治、行業自律等措施打出“組合拳”，大力整治違規收集使用個人資訊、彈窗騷擾等侵害使用者權益的行為。
值得一提的是，工信部去年11月印發《關於開展資訊通訊服務感知提升行動的通知》(以下簡稱《通知》)，部署開展資訊通訊服務感知提升行動。要求所有網際網路企業應在其App開屏資訊和彈窗資訊視窗設定明顯、有效的關閉按鈕，讓使用者“找得到、關得了”，且不得使用整屏圖片、影片等作為跳轉連結，誤導使用者點選。
《通知》同時要求涉及呼叫使用者終端中相簿、通訊錄、位置等敏感許可權的，應當以適當方式，如通過蒙層、頂欄浮窗等，在服務場景實際發生時同步向用戶告知呼叫許可權的目的，讓使用者更清晰地瞭解許可權用途，充分保障使用者知情權。
據介紹，去年工信部組織累計檢測208萬款App，通報1549款違規App，對514款拒不整改的進行下架處理。在適老化改造方面，組織227家網站和App完成改造，推出字型放大、語音引導、“一鍵直連人工客服”等多種特色功能，指導終端企業為適老化智慧終端產品設計生產服務提供支援。
“這項工作永無止境，我們今年還要繼續做好。”肖亞慶表示，工信部將持續關注使用者反映的各類違規問題，深入開展App整治，對移動網際網路服務涉及的諸多環節進行全鏈條、全覆蓋監管。
這裡的實現“全覆蓋”是指，對手機、平板各類終端全覆蓋；對應用商店、第三方軟體開發工具包、預置預裝等關鍵的責任鏈環節全覆蓋；對App技術檢測全覆蓋。
另外，聚焦服務感知，提升個人資訊保護水平，督促主要網際網路企業建立客服熱線，響應使用者訴求；聚焦重點人群，再組織一批新的App和網站，開展適老化和資訊無障礙改造提升，打造一批適老化和無障礙改造標杆；聚焦長效機制，圍繞移動網際網路服務、個人資訊保護等重點領域，工信部將進一步完善激勵機制，完善問責機制，強化技術手段，激發企業自身改進服務、提高水平的動能。
供應短缺逐步緩解
新冠肺炎疫情發生以來，汽車晶片短缺問題引發社會廣泛關注。
牽頭組建汽車半導體推廣應用工作組，加強整車、零部件和晶片企業之間的供需對接；配合有關部門，調查處理汽車晶片囤積居奇、哄抬價格等不正當競爭行為……工信部會同有關方面出臺系列措施，提升晶片供給能力，努力維護汽車行業平穩執行。
“在各方面共同努力下，汽車晶片保供工作取得階段性成效。”工業和資訊化部副部長辛國斌透露，去年四季度以來，我國汽車月度產銷量恢復向好態勢。
資料顯示，2021年我國汽車產銷分別超過2600萬輛，結束汽車產銷連續3年的下滑態勢。
辛國斌認為，從重點汽車企業監測情況看，汽車晶片供應短缺情況雖然已在逐步緩解，但相對整車和零部件企業的需求和排產計劃來看，目前還有一定缺口。考慮到全球主要晶片企業已經加大車規級晶片的生產供應，新建產能也將於今年陸續釋放，國內部分晶片產品供給能力也在逐步提升，預計汽車晶片供應形勢還會持續向好。
辛國斌表示，工信部將加強供需對接，搭建汽車晶片線上供需對接平臺，暢通晶片產供資訊渠道，完善產業鏈上下游合作機制。引導整車和零部件企業最佳化供應鏈佈局，合理排產、互幫互助，提高資源配置效率，最大限度降低缺芯影響。進一步支援整車、零部件、晶片企業協同創新，穩妥有序提升國內晶片生產供給能力。
來源： 法治日報
