近年來,促消費打造內需驅動型經濟一直是中國經濟工作重要方向,然而在後疫情時代經濟全面復甦之際,居民消費資料的恢復長期滯後,最近更是出現了加速下滑態勢,令人揪心。
國家統計局日前公佈的8月份經濟資料顯示,8月當月社會消費品零售總額34395億元,比上月大幅回落6個百分點,同比僅增長2.5%,兩年複合增速為1.5%,比7月份回落2.1個百分點,下行較快。而剛剛公佈的今年中秋假期國內旅遊出遊為8815.93萬人次,按可比口徑恢復至2019年中秋假期的87.2%;旅遊收入為371.49億元,按可比口徑僅恢復至2019年中秋假期的78.6%,人均旅遊消費降幅不小。
很明顯,疲弱的消費資料將進一步拖累中國經濟的復甦和全年增速。因此,當前需要儘快扭轉居民消費增速下行態勢,確保經濟持續復甦、增速保持平穩水平。
從消費資料疲軟的原因來看,最直觀就是近幾個月的疫情反覆,表現在資料上為餐飲消費和電影票房下滑較快。資料顯示,8月餐飲收入同比下降4.5%,比7月下降18.8個百分點;中秋假期三天電影票房僅4.96億元,較2019年的8.04億元降幅高達近40%。解決這一問題的辦法是最佳化防疫政策,使之更加精準,非中高風險地區不隨意停工、停產和關閉公共消費場所,將國內點狀多髮式的疫情影響範圍降至最小,副作用降至最低。
當然,內需不振深層次的原因並非突發疫情所致。更重要且可能構成長期影響的原因包括疫情後中低收入階層可支配收入增速下滑甚至下降、疫情對居民消費習慣的影響以及房地產市場變化等原因。
疫情加劇了收入分化,今年以來公佈的居民消費資料也印證了這一點:疫情後社零增速滯後,社會總需求不振。但富裕階層的消費不降反增,去年以來國內豪華車、奢侈品及豪宅的銷量均逆勢大幅增加。
解決這一問題的主要舉措是加大二次、三次分配力度,透過完善分配製度、最佳化分配格局,達到“提低、擴中、調高”目的,即調節高收入者,提高中低收入階層的收入水平。以最為重要的稅收調節為例,目前中國稅收以增值稅、消費稅等間接稅為主,國際盛行的房地產稅、遺產稅等直接稅缺席,前者主要由消費者承擔,後者則指向富裕階層。未來有必要減輕中低收入群體消費品需要支付的增值稅,同時開徵或提高直接稅,並透過個人所得稅繼續“擴中、調高”。
至於疫情後居民消費習慣的改變,本質上是疫情後對未來不確定性擔憂的增加,即“不敢消費”,而居民的後顧之憂主要體現在醫療、養老和教育等方面。
過去一段時間,決策者一直致力於解決這一問題,包括大規模的集採旨在降低居民看病貴問題,教育領域的“雙減”政策讓居民不再有“教育焦慮”,目的都是減輕居民負擔、解除消費的“後顧之憂”。未來在學前教育、照料兒童、失業及養老等方面還需要加大財政支援和政策保障,減少居民對未來不確定性的擔憂,提振內需。
此外,樓市的變化也有影響,比如疫情後一年多以來熱點城市房價上漲,首套房貸利息增加,這都增加了居民的負擔。對此,需要加大保障性租賃住房建設力度,保障低收入階層的居住權益;透過限價等政策穩房價、將居民首套房貸利息降至疫情前水平,減輕有住房消費需求的中等收入階層負擔。
可以說,當前居民消費增速降幅超乎想象,必須儘快因情施策、對症下藥,透過消除影響居民消費的阻礙因素,提振內需,穩經濟恢復和增長水平。