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農村要改變,不是一朝一夕的事情,需要有個過渡期,潛移默化中持續推進農村治理,才能以最小的代價換取最大的收益。然而現在的基層領導們好像等不及,恨不得農村一夜之間如城市一樣有健全的治理體系,當然,我們知道這是不可能的。
農村地大物博,或者說地廣人稀,10年時間消失了4萬所農村衛生室,也就意味著十年時間最少有4萬個行政村沒有了,那麼像這樣快要消失的村莊該不該投入巨大的資源進行治理?我想,至少不應該一下子把城市那一套成本極大的管理體系用來管理村莊,不然不僅是資源的浪費更是搞了平均主義,讓本該有更大投入的村莊難以發展。
但是近年來,政權開始下鄉,認為所謂的“現代化管理”一定能為農村帶來發展和活力,事實上除了增加財政支出以外都成了爛尾工程,讓所有人包括農民為這一套高昂的治理管理費用買單,這些農村“整治運動”中就包括“5拆”,即:
⑴拆除廢舊養殖圈舍
現在不少農村地區出現了許多閒置的養殖房舍,有些是村集體經濟建立的合作養殖場,有些是農民自己建立的養豬圈,因為種種原因有的棄養了,有的荒廢了,甚至有些倒塌了,對於村容村貌影響不是太好,村委會接到通知要統一進行拆除。
⑵拆除私搭亂建
農村以前在門前屋後會種植蔬菜,養殖雞鴨,有的也會打場晾谷或者是建立鍋灶柴房,然而現在規定,除了宅基地以外的地區都屬於公共用地,農民不能在門外建廁所、搞養殖,一律屬於私搭亂建,對於這種也是要全部拆除。
⑶拆除“一戶多宅”
目前,全國範圍內都已經對於農村房屋確權完畢,開始進入了頒證階段,對於符合條件的房屋就有產權證書,沒有證書的都是不合法也不合規的,在城市叫做違建,在農村同樣如此,因此這些農村沒證的房屋隨時都有被村集體收回甚至拆除的可能,因而沒有證書的村民要抓緊時間辦理。
⑷拆除違法廣告
經常在農村能看到牆體上到處都是廣告語,白底藍字的中藥偏方,貸款電話等等,影響村容不說還有許多誇大、不實甚至違法的廣告標語,對於這些廣告必須進行嚴格清理,繪上牆體畫,宣傳正能量,實現鄉村美。
⑸拆除亂接線路
農村天空汙染較為嚴重,到處都是電纜線,橫七豎八雜亂無章,東家扯西家,南家扯北家,隨著網線、電線、電視線等全部下鄉,更是農村線路亂如麻,因而對於這些亂搭亂扯的電線該拆除的就拆除,該整治的就整治。
對於以上“5拆”問題,在有些地方也許是對農村治理行之有效的高效解決方案;但是有些村子卻認為則是做白工,甚至有地方藉助“5拆”升級治理到別的方面,擴大了執行權利和範圍,讓農民利益受損。
不少基層幹部假借整治之名尋求個人利益,例如,啟動宅基地收費;收取房屋拆除費;甚至是強行收回農民的合法土地等等。造成了幹群矛盾激化,引發衝突,敗壞政府形象。
目前,關於宅基地等收費問題,國家並沒有制定相關政策,只是個別省份自行設立了標準,主要在於當地沒有財政資金用於農村治理,因而採取從宅基地下手,對於所謂的超標宅基地進行收費後在轉過頭來治理農村,可以說是另一種形式的“取之於民,用之於民。”
所以在“5拆”持續升級後,農村是“褒貶不一”,主要是拆的範圍增大了,農村損失也多了,利益矛盾日益凸顯,農民要是高興才怪了。