交匯點訊 近期，江蘇省農業農村廳印發了《江蘇省農業生產全程全面機械化推進行動實施方案》和《江蘇省農機裝備智慧化綠色化提升行動實施方案》，明確農機化“兩大行動”是“十四五”農機化發展的重中之重，為江蘇“基本實現農業機械化”提供了時間表和路線圖。26日，江蘇省農業農村廳召開新聞釋出會，對兩個方案進行解讀。
“兩大行動”瞄準全國先進，目標全國率先
農機化“兩大行動”即農業生產全程全面機械化推進行動和農機裝備智慧化綠色化提升行動。全程全面機械化推進行動，即在基本實現糧食生產全程機械化基礎上，透過協調解決農機裝備供給和高效能應用難題，不斷推進機械化由農業生產關鍵環節向全過程延伸，由糧食作物向油菜、花生、大豆等其他主要農作物，由種植業向設施農業、果菜茶、漁業、畜牧、農產品初加工等農業產業全面拓展，進一步鞏固提升農機化在穩產保供、助農增收和實施鄉村振興戰略中的基礎支撐保障作用。智慧化綠色化提升行動，即圍繞農機裝備綠色發展、技術升級、智慧應用、質量效益等方面，加快新型智慧化綠色化農機裝備推廣和傳統農機智慧化綠色化改造，推動先進農機智慧化綠色化技術嵌入到農業生產關鍵環節和重點領域，構建智慧高效、綠色低碳農業生產和推廣應用體系，進一步提升江蘇農機化發展質量和行業競爭力。
“2020年，江蘇糧食耕種收綜合機械化率93%，居全國前列；農作物耕種收綜合機械化率達80%，高於全國平均水平10個百分點；特色農業機械化總體水平54%，雖然高於全國總體水平，但相對主要農作物短板突出；部分地區種植業有的品種、特色農業產業機械化率還不到60%、50%。”省農業農村廳副廳長沈毅坦言，目前江蘇農機化發展不平衡不協調不充分，區域間、行業間、品種間、環節間差異還比較大。“農機化水平上不去，就談不上實現農業農村現代化。”
“十三五”江蘇農機化快速發展，為實施農機化“兩大行動”奠定了堅實基礎——江蘇糧食生產全程機械化水平從69%提高到82%，高效植保和產地烘乾能力分別達到70%和63%，分別提升了25和42個百分點，居全國前列。
“兩大行動”瞄準全國先進水平，提出了全國率先領先的目標定位，力爭“十四五”江蘇農業生產全程全面機械化走在全國前列，農機化發展主要指標全國領先。同時，緊盯高質量發展，強調在著力打造糧食生產全程機械化“升級版”的基礎上，著力推進農機智慧化、綠色化發展，不斷提升江蘇農業機械化發展的綜合競爭力。
明確“全程、全面、智慧、綠色”四方面內涵
《方案》首次提出了農機化“兩大行動”概念與內涵，明確了“全程、全面、智慧、綠色”四個方面的內涵。全程：主要是針對農業生產過程，透過農機裝備與技術的發展，著力推進包括農作物和特色農業產業等農業各產業、多環節的全程機械化。全面：主要是針對農業各產業，從機械化服務產業方面，力爭實現從種植業到養殖業和農產品初加工多品種、多區域的全覆蓋。智慧：主要是針對智慧農機裝備與技術研發、示範推廣、場景應用、人才培養和互聯互通，著力提高智慧農機裝備保有量、應用水平和資訊化聯網能力，以智慧化提效能、降成本、增效益。綠色：主要是針對如何處理好農業機械化發展與環境保護關係，加快推廣綠色低碳農機裝備與技術，推動農業機械化在提高資源利用水平、發展綠色低碳經濟、構築生態文明建設等方面發揮更大作用，以綠色化在穩產保供中增強農業農村經濟可持續發展能力。
全程全面機械化全國領先，江蘇農機裝備結構進一步最佳化，農機具配套比更加合理高效，農機進出通行作業等“宜機化”配套條件顯著改善，農機農藝融合發展的體制機制基本建立，覆蓋農業產前產中產後全產業鏈全領域的農機技術體系、生產體系和服務體系更加完善，農機本質安全管理水平不斷提升，在全國率先基本實現農業機械化……農機化“兩大行動”實施方案提出了具體時間表和路線圖：到2025年，江蘇農作物耕種收綜合機械化水平達到90%以上，特色農業機械化水平達70%以上，江蘇農機裝備智慧化綠色化發展水平走在全國前列，智慧農機裝備佔比大幅提升，智慧農機實際應用場景覆蓋所有農業縣，農機資訊化管理實現“一圖統攬”“一網統管”，低碳減量綠色環保農機裝備與技術大面積推廣應用，江蘇基本建成綠色環保農機裝備與技術支撐的農業綠色化生產技術體系。到2025年，江蘇示範推廣智慧農機裝備5萬臺（套），清潔熱源烘乾、水稻側深施肥、犁耕深翻等部分綠色環保農機裝備技術推廣佔比達到60%以上。
攻難點通堵點抓亮點創新點
方案既定，關鍵要看如何推動落實。
沈毅表示，將對照“兩大行動”提出的目標任務，“攻難點，通堵點，抓亮點，創新點”，分割槽域、分產業、分品種、分環節，排出急需發展的農機裝備與技術清單，集中攻關，力爭儘快實現農業生產關鍵環節、重點領域機械化突破。透過農機農藝融合、“宜機化”改造、政策扶持等打通制約農業機械應用的“堵點”，為農機裝備與技術推廣和作業服務提供便利。指導各地選擇優勢主導產業、關鍵薄弱環節等，集中建設一批智慧農機示範基地、特色農機化標準園（基地）等示範點，透過點上的實際建設效果，示範帶動生產經營主體和農民積極跟進，不斷擴大“兩大行動”覆蓋面。引導各地在裝備與技術創新、政策創新、機制創新等多維度、多層次下功夫，透過技術創新推動農機裝備發展，透過政策創新引導農民主動投入發展，透過機制創新更好整合資源、提升效率和效益。
省農業農村廳農機行業發展處處長孫俊華介紹，為了調動基層工作積極性，順利推進農機化“兩大行動”，省農業農村廳給出了政策“大禮包”，“十四五”期間，每年省級以上支援農機化“兩大行動”的資金總量將超過20億元，其中省財政預算安排5億元資金，計劃支援76個縣（市、區）開展農業生產全程全面機械化建設。今年省財政已經預撥了1億元，支援首批25個縣（市、區）先行試點。
在“兩大行動”中，省農業農村廳專門列出了農機本質安全提示計劃。該廳農機監督管理處處長張瑞宏表示，將重點推行網格化監管，落實主體安全責任，建立安全生產“黑名單”制度，探索責任主體失信懲戒措施和長效機制，全面開展農機安全培訓。
新華日報·交匯點記者 吳瓊
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